近日，石嘴山市人民政府辦公室印發(fā)了《石嘴山市2023年?duì)I商環(huán)境提升行動(dòng)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），現(xiàn)對(duì)《方案》解讀如下：

一、起草背景及過程

根據(jù)《自治區(qū)營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)方案》，結(jié)合2022年全區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中顯現(xiàn)的工作短板弱項(xiàng)，借鑒了發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，制定了本《方案》。經(jīng)石嘴山市人民政府常務(wù)會(huì)議審議，根據(jù)會(huì)議所提意見建議進(jìn)一步修改完善后正式印發(fā)。

二、《方案》主要內(nèi)容

《方案》由三部分內(nèi)容組成：

第一部分：明確工作目標(biāo)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，以更深層次、更寬領(lǐng)域、更大力度推動(dòng)改革發(fā)展，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，推動(dòng)改革發(fā)展成果更加普惠便利，依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境邁向更高水平。

第二部分：明確工作任務(wù)。《方案》明確了14大項(xiàng)80個(gè)具體任務(wù)：一是降低市場(chǎng)準(zhǔn)入成本。主要采取深化“一業(yè)一照一碼”改革、打造企業(yè)開辦“一件事”升級(jí)版、便利企業(yè)銀行開戶、推行企業(yè)檔案電子化管理、助力個(gè)體工商戶發(fā)展、便利企業(yè)分支機(jī)構(gòu)連鎖門店信息變更、規(guī)范經(jīng)營(yíng)地址管理等7項(xiàng)措施優(yōu)化提升。二是優(yōu)化涉企政務(wù)服務(wù)。主要采取深化“一件事一次辦”改革、拓展更多服務(wù)“跨域通辦”、推動(dòng)“審管聯(lián)動(dòng)”擴(kuò)圍提效、全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理、強(qiáng)化電子證照應(yīng)用、推廣政務(wù)服務(wù)“云勘驗(yàn)”、推行公安服務(wù)“一窗通辦”、加強(qiáng)行政備案規(guī)范管理、推進(jìn)客貨運(yùn)輸電子證照跨區(qū)域互認(rèn)與核驗(yàn)、加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力實(shí)施的監(jiān)督、推行許可證照“提醒辦”服務(wù)、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)等12項(xiàng)措施優(yōu)化提升。三是提升項(xiàng)目審批效率。主要采取深化企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革、探索分階段辦理施工許可、探索推行“驗(yàn)登合一”、全面推行市政報(bào)裝線上辦理、進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收方式、強(qiáng)化工程項(xiàng)目事中事后監(jiān)管、提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批效能、推進(jìn)社會(huì)投資項(xiàng)目“用地清單制”改革、提供個(gè)性化服務(wù)等9項(xiàng)措施優(yōu)化提升。四是優(yōu)化市政報(bào)裝服務(wù)。主要采取推廣“水氣暖”線上辦理、全面推行網(wǎng)上辦電、提高供電可靠性、推行前置服務(wù)等4項(xiàng)措施優(yōu)化提升。五是持續(xù)降低交易成本。主要采取加強(qiáng)政府采購全過程監(jiān)管、提升公共資源交易服務(wù)能力與水平、強(qiáng)化對(duì)政府采購項(xiàng)目投標(biāo)保證金的監(jiān)督管理等3項(xiàng)措施優(yōu)化提升。六是優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記。主要采取提升財(cái)產(chǎn)登記質(zhì)效、推動(dòng)業(yè)務(wù)下沉等2項(xiàng)措施優(yōu)化提升。七是加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)。主要采取助力大學(xué)生就業(yè)、推行“共享用工”、規(guī)范人力資源服務(wù)、完善就業(yè)服務(wù)機(jī)制、建立勞動(dòng)力用工風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制、推行新型學(xué)徒制培養(yǎng)模式、構(gòu)建多元調(diào)解化解機(jī)制、構(gòu)筑勞動(dòng)力市場(chǎng)誠(chéng)信體系、加大穩(wěn)就業(yè)政策實(shí)施力度等9項(xiàng)措施優(yōu)化提升。八是強(qiáng)化信貸服務(wù)。主要采取強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、精簡(jiǎn)貸款審批流程、支持中小企業(yè)發(fā)展等3項(xiàng)措施優(yōu)化提升。九是優(yōu)化納稅服務(wù)。主要采取提升辦稅服務(wù)水平、縮短退稅時(shí)間、精準(zhǔn)服務(wù)用票企業(yè)等3項(xiàng)措施優(yōu)化提升。十是便利跨境貿(mào)易。主要采取支持跨境貿(mào)易發(fā)展、促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展、強(qiáng)化通關(guān)服務(wù)等3項(xiàng)措施優(yōu)化提升。十一是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。主要采取建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和質(zhì)物處置機(jī)制、嚴(yán)厲打擊違法行為、建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察機(jī)制等3項(xiàng)措施優(yōu)化提升。十二是強(qiáng)化法治保障。主要采取完善“一站式”訴訟服務(wù)體系建設(shè)、拓展網(wǎng)上訴訟服務(wù)功能、壓降案件執(zhí)行成本、降低執(zhí)行財(cái)產(chǎn)評(píng)估成本和時(shí)間、加大涉企案件執(zhí)行力度、引入專業(yè)力量介入執(zhí)行、完善破產(chǎn)審判機(jī)制建設(shè)、提升審判質(zhì)量效率、強(qiáng)化司法公開等9項(xiàng)措施優(yōu)化提升。十三是創(chuàng)新完善監(jiān)管制度。主要采取落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度、實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)管、加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政處罰和行政強(qiáng)制事項(xiàng)的源頭治理、清理設(shè)置非必要條件排斥潛在競(jìng)爭(zhēng)行為、持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、優(yōu)化以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制等7項(xiàng)措施優(yōu)化提升。十四是打造包容普惠環(huán)境。主要采取優(yōu)化涉企政策直達(dá)機(jī)制、提升招商引資工作、強(qiáng)化企業(yè)權(quán)益保護(hù)、支持高科技企業(yè)發(fā)展、深化公共服務(wù)、著力提升園區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)等6項(xiàng)措施優(yōu)化提升。

第三部分：明確工作要求。一是壓實(shí)工作責(zé)任。要求各縣區(qū)、各部門將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為頭號(hào)改革工程，形成主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、牽頭部門專班推進(jìn)、責(zé)任部門協(xié)同落實(shí)的工作格局。二是勇于改革創(chuàng)新。要求各縣區(qū)、各部門要結(jié)合實(shí)際大膽探索優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的新經(jīng)驗(yàn)、新做法，推出一批便民利企的營(yíng)商環(huán)境亮點(diǎn)舉措，及時(shí)總結(jié)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為全區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提供石嘴山樣本。三是注重宣傳引導(dǎo)。要求各縣區(qū)、各部門要多渠道、多形式、多層次、常態(tài)化加大對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)典型案例和特色亮點(diǎn)的宣傳報(bào)道，加強(qiáng)正向激勵(lì)和標(biāo)桿引導(dǎo)，推動(dòng)“比學(xué)趕超”和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，切實(shí)提高企業(yè)滿意度和認(rèn)可度。四是強(qiáng)化督查考核。要求市、縣區(qū)將深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入效能目標(biāo)考核重要內(nèi)容，并將工作落實(shí)情況納入巡察、督查、審計(jì)的范圍，建立常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，著力推動(dòng)改革任務(wù)落實(shí)。

注：咨詢渠道

電話：0952—2010550 ??傳真：0952—2015525

單位郵箱：szyhyshj@126.com

主要負(fù)責(zé)人郵箱：843422175@qq.com

咨詢單位：石嘴山市審批服務(wù)局