市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《石嘴山市

2023年營商環(huán)境提升行動工作方案》的通知

各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬單位，中央、自治區(qū)駐石有關(guān)單位：

《石嘴山市2023年營商環(huán)境提升行動工作方案》已經(jīng)石嘴山市人民政府第40次常務(wù)會議審議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實。

???????????????????????????????????????????????????????????石嘴山市人民政府辦公室

???????????????????????????????????????????????????????????????????2023年4月28日 ???????

（此件公開發(fā)布）

石嘴山市2023年營商環(huán)境提升行動工作方案

?為持續(xù)打造一流營商環(huán)境，更大激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力，助力黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，制定以下營商環(huán)境提升行動工作方案。

?一、工作目標(biāo)

?2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是落實自治區(qū)第十三次黨代會安排部署，實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。全市上下要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境決策要求，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，以更深層次、更寬領(lǐng)域、更大力度推動改革發(fā)展，推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，推動改革發(fā)展成果更加普惠便利，依法保護各類市場主體的合法權(quán)益，促進營商環(huán)境邁向更高水平。

?二、工作任務(wù)

?（一）降低市場準(zhǔn)入成本（市審批局牽頭）

?1．深化“一業(yè)一照一碼”改革。以市場主體需求為導(dǎo)向，大力推行“一業(yè)一證”集成化服務(wù)，將“一業(yè)一照一碼”改革行業(yè)拓展至14個，切實降低準(zhǔn)營成本，讓改革紅利惠及更多市場主體。（責(zé)任單位：市審批局；配合單位：市公安局、衛(wèi)健委、消防救援支隊、煙草專賣局等單位，各縣區(qū)政府；完成時限：2023年10月底前）

?2．打造企業(yè)開辦“一件事”升級版。深化企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”線上服務(wù)，推動前置許可、登記、稅控、公積金、社保等線下全流程“打包”服務(wù)，將企業(yè)信息變更納入“一件事一次辦”范疇。推動實現(xiàn)“1”張營業(yè)執(zhí)照和“N”張許可證高頻業(yè)務(wù)注銷一窗受理，構(gòu)建企業(yè)注銷“套餐式”服務(wù)體系。建立企業(yè)跟蹤服務(wù)、投訴反饋“一件事”協(xié)作機制，提升企業(yè)開辦全流程“一件事”服務(wù)質(zhì)效。（責(zé)任單位：市審批局；配合單位：市公安局、人社局、稅務(wù)局、公積金中心等單位，各縣區(qū)政府；完成時限：2023年8月底前）

?3．便利企業(yè)銀行開戶。各商業(yè)銀行優(yōu)化市場主體開戶服務(wù)，加強線上預(yù)約服務(wù)渠道建設(shè)，精簡申請資料、優(yōu)化辦事流程，對完成客戶盡職調(diào)查、申請資料齊全的企業(yè)賬戶實行“即來即辦”。（責(zé)任單位：人行市中心支行；配合單位：各商業(yè)銀行；完成時限：2023年4月底前）

?4．推行企業(yè)檔案電子化管理。實施企業(yè)檔案電子化項目，實現(xiàn)檔案管理、服務(wù)便利化。新登記市場主體登記檔案實現(xiàn)自助查詢，實現(xiàn)檔案查詢“零跑腿”。（責(zé)任單位：市審批局；配合單位：市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)政府；完成時限：2023年12月底前）

?5．助力個體工商戶發(fā)展。貫徹落實《促進個體工商戶發(fā)展條例》，完善支持個體工商戶發(fā)展配套措施，切實解決個體工商戶在經(jīng)營場所、用工、融資、社保等方面困難和問題。推行個體工商戶“轉(zhuǎn)讓”變更經(jīng)營者，探索開展“個轉(zhuǎn)企”變更登記。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、審批局；配合單位：市人社局、金融局等部門，各縣區(qū)政府；完成時限：2023年10月底前）

?6．便利企業(yè)分支機構(gòu)、連鎖門店信息變更。大型企業(yè)分支機構(gòu)辦理人員、經(jīng)營范圍等不涉及新辦許可信息變更的，可在市級實行集中統(tǒng)一辦理。（責(zé)任單位：市審批局；配合單位：各縣區(qū)政府；完成時限：2023年6月底前）

?7．規(guī)范經(jīng)營地址管理。持續(xù)推行“一照多址”改革，探索標(biāo)準(zhǔn)化住所（經(jīng)營場所）數(shù)據(jù)庫應(yīng)用和住所（經(jīng)營場所）負(fù)面清單制度，在便利住所登記的同時，防范虛假住所等風(fēng)險。（責(zé)任單位：市審批局；配合單位：市市場監(jiān)管局、自然資源局，各縣區(qū)政府；完成時限：2023年8月底前）

?（二）優(yōu)化涉企政務(wù)服務(wù)（市審批局牽頭）

?8．深化“一件事一次辦”改革。鞏固提升“一件事”改革成效，推進13項個人和企業(yè)全生命周期“一件事一次辦”改革事項全面落地，梳理公布事項清單，優(yōu)化辦事流程，強化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，推進“一件事一次辦”線上線下高效運行。（責(zé)任單位：市政府辦、審批局；配合單位：市公安局、人社局、自然資源局、衛(wèi)健委、民政局、退役軍人事務(wù)局、殘聯(lián)等部門，各縣區(qū)政府；完成時限：2023年6月底前）

?9．拓展更多服務(wù)“跨域通辦”。加快推進“跨省通辦”“區(qū)內(nèi)通辦”，強化信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，推進19個服務(wù)事項實現(xiàn)“跨省通辦”。健全就近申報、異地收件、遠(yuǎn)程流轉(zhuǎn)、屬地辦理、跨層聯(lián)辦的“跨域通辦”工作機制，不斷拓展“跨域通辦”深度和廣度。（責(zé)任單位：市政府辦、審批局；配合單位：市公安局、人社局、醫(yī)保局、稅務(wù)局、公積金中心，各縣區(qū)政府；完成時限：2023年6月底前）

?10．推動“審管聯(lián)動”擴圍提效。對“審管聯(lián)動”事項動態(tài)管理，進一步推進“審管聯(lián)動”事項精準(zhǔn)關(guān)聯(lián)。協(xié)調(diào)推動行政審批系統(tǒng)與“審管聯(lián)動”平臺無縫對接、數(shù)據(jù)實時推送，深化無證經(jīng)營、取消審批等3類“審管聯(lián)動”場景應(yīng)用，擴大“審管執(zhí)信”數(shù)據(jù)互通互認(rèn)范圍，確保事前審批與事中事后監(jiān)管有效銜接。（責(zé)任單位：市審批局；配合單位：市直各監(jiān)管執(zhí)法單位，各縣區(qū)政府；完成時限：2023年6月底前）

?11．全面實行行政許可事項清單管理。對市、縣（區(qū)）二級清單內(nèi)行政許可事項逐項制定公布實施規(guī)范，優(yōu)化完善辦事指南，做好清單銜接及動態(tài)調(diào)整，確保線上線下數(shù)據(jù)同源、聯(lián)動管理，推動實現(xiàn)同一許可事項同要素管理、無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。（責(zé)任單位：市政府辦、審批局；配合單位：市直各相關(guān)部門，各縣區(qū)政府；完成時限：2023年8月底前）

?12．強化電子證照應(yīng)用。推進身份證、社?？?、駕駛證、行駛證、營業(yè)執(zhí)照等多類證照電子化和統(tǒng)一歸集，豐富電子證照政務(wù)服務(wù)應(yīng)用場景，推動更多政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“零材料”辦理、“免證辦理”“一證通辦”。（責(zé)任單位：市審批局；配合單位：市公安局、人社局、應(yīng)急局、自然資源局、水務(wù)局等部門，各縣區(qū)政府；完成時限：2023年8月底前）

?13．推廣政務(wù)服務(wù)“云勘驗”。對需要現(xiàn)場勘驗的風(fēng)險可控高頻政務(wù)服務(wù)事項，充分利用信息化手段和信息共享渠道，打造“屏對屏、掌端勘、網(wǎng)端查、不見面”的“云勘驗”模式，有效解決傳統(tǒng)現(xiàn)場踏勘模式存在的距離遠(yuǎn)、耗時長、整改時間長等難題。編制公布全市“互聯(lián)網(wǎng)+遠(yuǎn)程不見面勘驗”事項清單，明確工作方法，規(guī)范勘驗流程，提高不見面勘驗效率。（責(zé)任單位：市審批局；配合單位：市直各相關(guān)部門，各縣區(qū)政府；完成時限：2023年6月底前）

?14．推行公安服務(wù)“一窗通辦”。發(fā)布“一窗通辦”工作指引，建設(shè)涉及治安、戶政、交管等公安服務(wù)綜合窗口，全面推進跨警種業(yè)務(wù)線下綜合窗口“一窗通辦”、線上“一網(wǎng)通辦”融合發(fā)展新模式。（責(zé)任單位：市公安局；配合單位：市直各相關(guān)部門，各縣區(qū)政府；完成時限：2023年10月底前）

?15．加強行政備案規(guī)范管理。全面梳理、分類規(guī)范行政備案事項，建立市、縣區(qū)行政備案清單，細(xì)化優(yōu)化行政備案實施規(guī)范和辦事指南，所有行政備案納入政務(wù)服務(wù)機構(gòu)集中辦理、統(tǒng)一管理。（責(zé)任單位：市政府辦、審批局；配合單位：市直各相關(guān)部門，各縣區(qū)政府；完成時限：2023年10月底前）

?16．推進客貨運輸電子證照跨區(qū)域互認(rèn)與核驗。推進制作和發(fā)放的道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格、道路運輸經(jīng)營許可證、道路運輸證等證照跨區(qū)域互認(rèn)，執(zhí)法檢查部門通過電子證照二維碼在線核驗、網(wǎng)站查詢等方式核驗電子證照真?zhèn)?。?/span>責(zé)任單位：市交通局；配合單位：各縣區(qū)政府；完成時限：2023年5月底前）

?17．加強對行政權(quán)力實施的監(jiān)督。堅持依法行政、依法審批，監(jiān)督各縣區(qū)、各部門規(guī)范行使行政許可權(quán)力，防止清單外違法實施行政許可、變相設(shè)立行政許可、增設(shè)行政許可條件。清理自行設(shè)立的權(quán)力事項，違規(guī)增加的辦事環(huán)節(jié)和申請材料。（責(zé)任單位：市審批局；配合單位：市直各部門，各縣區(qū)政府；完成時限：長期堅持）

?18．推行許可證照“提醒辦”服務(wù)。由坐等申請向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，對有期限的許可證和登記證書到期前60日、30日通過網(wǎng)站、電話、短信等形式，提醒企業(yè)和相關(guān)組織及時提出延續(xù)申請、換取新證，避免因證照過期而影響企業(yè)正常經(jīng)營。（責(zé)任單位：市公安局、審批局、生態(tài)環(huán)境局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急局等部門，各縣區(qū)政府；完成時限：2023年5月底前，長期堅持）

?19．推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)。加強政務(wù)服務(wù)場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和人員規(guī)范化管理，修訂完善政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，編制公布事項基本目錄，規(guī)范“一站式”、網(wǎng)上辦事服務(wù)，拓展“免證辦”應(yīng)用場景，開展“減證便民”行動，持續(xù)方便企業(yè)辦事。（責(zé)任單位：市審批局，配合單位：市直各部門，各縣區(qū)政府；完成時限：2023年11月底前）

?（三）提升項目審批效率（市審批局牽頭）

?20．深化企業(yè)投資項目承諾制改革。對符合條件的項目實行“N+1”多證聯(lián)發(fā)，實行承諾制的項目審批時間不超過40個工作日。對不涉及跨縣區(qū)輸電、環(huán)境敏感區(qū)域等的工業(yè)項目外部供電工程和居民生活配電工程核準(zhǔn)及簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目工程規(guī)劃許可，全部實行“承諾制”審批，促進項目審批提速增效。（責(zé)任單位：市審批局；配合單位：市工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位；完成時限：2023年5月底前）

?21．探索分階段辦理施工許可。建設(shè)單位在取得用地手續(xù)并確定施工總承包單位后，可根據(jù)施工進展順序自主選擇辦理“基坑支護和土方開挖”階段、“主體”階段或工程整體的施工許可證，加快項目落地建設(shè)。（責(zé)任單位：市審批局；配合單位：市工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位；完成時限：2023年4月底前）

?22．探索推行“驗登合一”。依托“工改”系統(tǒng)共享數(shù)據(jù)資料，實行聯(lián)合驗收、不動產(chǎn)權(quán)登記并聯(lián)推進，在項目驗收階段全程做好幫辦，提升驗收效率。在社會投資低風(fēng)險項目、新建房地產(chǎn)項目中，探索將權(quán)籍調(diào)查核實等不動產(chǎn)登記必備環(huán)節(jié)前移至“聯(lián)合驗收”階段，推行項目竣工驗收與不動產(chǎn)首次登記相融合的“驗登合一”模式。（責(zé)任單位：市住建局、自然資源局；配合單位：市工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位；完成時限：2023年5月底前）

?23．全面推行市政報裝線上辦理。推廣“市政報裝”系統(tǒng)應(yīng)用，對市政公用設(shè)施接入外線工程涉及的建設(shè)工程規(guī)劃許可、挖掘城市道路許可、砍伐城市樹木許可等行政審批手續(xù)實行“一次申報、一窗受理、并聯(lián)審批、聯(lián)合勘驗”，提升市政報裝的便利度。（責(zé)任單位：市審批局；配合單位：市工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣區(qū)政府；完成時限：2023年4月底前）

?24．進一步優(yōu)化工程建設(shè)項目聯(lián)合驗收方式。對實行聯(lián)合驗收的工程建設(shè)項目，根據(jù)項目類別科學(xué)合理確定納入聯(lián)合驗收的事項。原則上未經(jīng)驗收不得投入使用的事項（如規(guī)劃核實、人防備案、消防驗收、檔案驗收）應(yīng)當(dāng)納入聯(lián)合驗收，其他驗收事項可根據(jù)實際情況納入，并綜合運用告知承諾制等多種方式辦理驗收手續(xù)，提高驗收效率，減少企業(yè)等待時間，加快項目投產(chǎn)使用。（責(zé)任單位：市住建局；配合單位：市工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣區(qū)政府；完成時限：2023年6月底前）

?25．強化工程項目事中事后監(jiān)管。依托工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，加強信息共享，構(gòu)建審批、監(jiān)管、執(zhí)法、信用鏈條式管理體系，對關(guān)鍵節(jié)點和企業(yè)承諾核心內(nèi)容實施重點監(jiān)督檢查，確保項目按照承諾條件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。（責(zé)任單位：市審批局、住建局；配合單位：市工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣區(qū)政府；完成時限：長期堅持）

?26．提升工程建設(shè)項目審批效能。推進工程建設(shè)項目審批平臺數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)所有工改系統(tǒng)生成的證照免于提交、所有系統(tǒng)前期已經(jīng)申報的材料免于重復(fù)提交的申報材料“兩個免于提交”。持續(xù)開展工程建設(shè)項目審批“體外循環(huán)”和“隱性審批”專項整治工作，實現(xiàn)“清單之外無審批、流程之外無環(huán)節(jié)、指南之外無材料”。（責(zé)任單位：市審批局；配合單位：市工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣區(qū)政府；完成時限：長期堅持）

?27．推進社會投資項目“用地清單制”改革。對文物、歷史建筑保護對象、古樹名木、人防工程、地下管線等進行現(xiàn)狀普查，形成評估結(jié)果和普查意見清單，在土地供應(yīng)時一并交付用地單位。（責(zé)任單位：市自然資源局；配合單位：市住建局、水務(wù)局、文旅廣電局、國動辦、氣象局等單位，各縣區(qū)政府；完成時限：2023年9月前）

?28．提供個性化服務(wù)。對重大、疑難項目，在企業(yè)項目意向明確后，由專人根據(jù)項目特點等條件，倒排時間表，形成個性化審批流程方案，方便企業(yè)安排項目報批。并對項目建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點問題，及時進行跟蹤回訪協(xié)調(diào)解決堵點問題，加速項目建設(shè)進度。（責(zé)任單位：市審批局；配合單位：市工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣區(qū)政府；完成時限：長期堅持）

?（四）優(yōu)化市政報裝服務(wù)（市星瀚集團、國網(wǎng)石嘴山供電公司分別牽頭）

?29．推廣“水氣暖”線上辦理。依托工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)“市政報裝”報裝模塊，實現(xiàn)“水氣暖”全程網(wǎng)辦、信息共享，企業(yè)線上報裝達(dá)到90%以上。（責(zé)任單位：市星瀚集團，各縣區(qū)政府；完成時限：2023年4月底前）

?30．全面推行網(wǎng)上辦電。推廣應(yīng)用“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP，為用戶提供繳費、辦電、故障報修、賬單查詢等24小時在線服務(wù)。用戶申請辦電同步簽訂電子合同，在線上傳意向裝表位置后無需配合現(xiàn)場查勘。推行居民客戶“零證受理”和“刷臉辦電”，企業(yè)客戶“一證辦電”和“容缺辦理”，低壓及高壓業(yè)擴報裝服務(wù)線上辦理比例不低于98%。（責(zé)任單位：國網(wǎng)石嘴山供電公司；完成時限：2023年7月底前）

?31．提高供電可靠性。依托旁路作業(yè)、無人機作業(yè)，推廣0.4千伏不停電作業(yè)，擴大10千伏不停電作業(yè)范圍和比例，平均不停電作業(yè)接火率不低于99.00%，嚴(yán)控重復(fù)停電4次及以上客戶比例。（責(zé)任單位：國網(wǎng)石嘴山供電公司；完成時限：2023年8月底前）

?32．推行前置服務(wù)。利用工程項目審批平臺，提前獲取新建項目信息，在企業(yè)申請報裝前，水氣暖電等市政服務(wù)企業(yè)主動對接項目需求，前往項目實地踏堪，提前編制供應(yīng)方案，提前進行外管線等配套工程建設(shè)，推動實現(xiàn)企業(yè)“即來即接”。（責(zé)任單位：市星瀚集團、國網(wǎng)石嘴山供電公司，各縣區(qū)政府；完成時限：長期堅持）

?（五）持續(xù)降低交易成本（市財政局、市公共資源交易中心分別牽頭）

?33．加強政府采購全過程監(jiān)管。落實采購人主體責(zé)任清單，全面清理歧視性、排他性條款等違反公平競爭原則的做法，壓實采購人主體責(zé)任。不斷擴大政府采購電子化交易覆蓋面，著力提升政府采購電子化水平。嚴(yán)禁違法設(shè)置保證金，采購單位、政府采購代理機構(gòu)不得隨意設(shè)置并收取法定（投標(biāo)保證金、履約保證金）以外的任何形式的保證金。政府采購貨物和服務(wù)項目以及適用《中華人民共和國政府采購法》的工程項目不得收取質(zhì)量保證金，適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》采用招標(biāo)方式的工程項目，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：市財政局；配合單位：各采購單位，各縣區(qū)政府；完成時限：長期堅持）

?34．提升公共資源交易服務(wù)能力與水平。常態(tài)化實施公共資源“不見面”交易，全面提高不見面開標(biāo)項目占比，實現(xiàn)公共資源交易全流程電子化、透明化。全面實施保證金在線收退管理，規(guī)范涉企服務(wù)收費。推進全市公共資源交易數(shù)據(jù)共享，持續(xù)探索公共資源交易領(lǐng)域大數(shù)據(jù)分析及應(yīng)用。開展公共資源交易平臺標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，為各類交易活動提供咨詢受理、信息發(fā)布、專家抽取、開標(biāo)評標(biāo)、檔案查詢及線上線下一體化平臺應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，持續(xù)開展跨省跨市遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。優(yōu)化水利工程招投標(biāo)手續(xù)，取消施工招標(biāo)中“監(jiān)理單位已確定”條件。（責(zé)任單位：市公共資源交易中心；配合單位：市水務(wù)局、各采購單位，各縣區(qū)政府；完成時限：長期堅持）

?35．強化對政府采購項目投標(biāo)保證金的監(jiān)督管理。凡使用財政性資金采購政府集中采購目錄以內(nèi)的或者分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購項目，原則上不得收取投標(biāo)保證金和履約保證金。強化信用評價結(jié)果在投標(biāo)和履約環(huán)節(jié)的應(yīng)用，對參與政府采購信用等級為A級的投標(biāo)供應(yīng)商，各采購人、代理機構(gòu)明確為其免收政府采購項目投標(biāo)保證金和履約保證金。確需收取投標(biāo)保證金和履約保證金，采購人應(yīng)在采購文件中明確由供應(yīng)商以支票、匯票、本票或者金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交，且履約保證金數(shù)額不得超過政府采購合同金額的5%，項目驗收結(jié)束后應(yīng)及時予以退還。（責(zé)任單位：市財政局；配合單位：各采購單位，各縣區(qū)政府；完成時限：長期堅持）

?（六）優(yōu)化不動產(chǎn)登記（市自然資源局牽頭）

?36．提升財產(chǎn)登記質(zhì)效。深入推進企業(yè)房屋轉(zhuǎn)移登記、首次登記、抵押登記、預(yù)告登記等不動產(chǎn)登記高頻事項“全程網(wǎng)辦”，鞏固提升不動產(chǎn)登記和交易、繳納稅費“一窗受理、并行辦理”改革成果。制定印發(fā)《不動產(chǎn)登記標(biāo)準(zhǔn)化操作指南》，全面規(guī)范全市不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理流程、資料收取等。探索推行“帶押過戶”。（責(zé)任單位：市自然資源局，各縣區(qū)政府；完成時限：2023年8月底前）

?37．推動業(yè)務(wù)下沉。探索“不動產(chǎn)登記+社區(qū)網(wǎng)格員”模式，將登記窗口向社區(qū)等臨近群眾和企業(yè)的地方延伸，實現(xiàn)補換證登記、預(yù)告登記等事項社區(qū)辦理，辦理抵押登記的，可在銀行簽訂完主債權(quán)合同和抵押合同后，直接在銀行辦理。（責(zé)任單位：市自然資源局，各縣區(qū)政府；完成時限：2023年9月底前）

?（七）加強勞動力市場服務(wù)（市人社局牽頭）

?38．助力大學(xué)生就業(yè)。持續(xù)組織開展線上線下校園招聘活動，實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生服務(wù)攻堅行動，為未就業(yè)畢業(yè)生提供職業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦、職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)見習(xí)機會。（責(zé)任單位：市人社局；配合單位：各縣區(qū)政府；完成時限：2023年11月底前）

?39．推行“共享用工”。出臺“共享用工”服務(wù)管理制度，根據(jù)不同行業(yè)和產(chǎn)業(yè)特點，引導(dǎo)企業(yè)開展“共享用工”，建立用工緊缺企業(yè)和用工富余企業(yè)兩個清單。及時舉辦余缺調(diào)劑招聘會，通過自主對接、精準(zhǔn)匹配，將用工需求減少或階段性用工過剩企業(yè)靈活的調(diào)劑給有需求的企業(yè)，提高人力資源配置。（責(zé)任單位：市人社局；配合單位：各縣區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)；完成時限：2023年10月底前）

?40．規(guī)范人力資源服務(wù)。清理在培訓(xùn)工種數(shù)量等方面，對職業(yè)資格培訓(xùn)和技能培訓(xùn)類民辦學(xué)校設(shè)定的不合理要求。加強人力資源市場監(jiān)管，開展專項整治活動，嚴(yán)格審核用人單位相關(guān)資質(zhì)，推動人力資源服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。（責(zé)任單位：市人社局；配合單位：各縣區(qū)政府；完成時限：2023年10月底前）

?41．完善就業(yè)服務(wù)機制。為城鎮(zhèn)失業(yè)人員、低收入勞動力、有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的農(nóng)村勞動者等重點群體，提供精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)指導(dǎo)、精準(zhǔn)匹配、精準(zhǔn)支持的“四精準(zhǔn)”就業(yè)服務(wù)。深入企業(yè)事前摸排、線上崗位推介、就業(yè)跟蹤服務(wù)，精準(zhǔn)對接企業(yè)用工需求。（責(zé)任單位：市人社局；配合單位：各縣區(qū)政府；完成時限：2023年8月底前）

?42．建立勞動力用工風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警處置機制。人社部門會同工會、企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)家協(xié)會、工商聯(lián)等單位，開展勞動關(guān)系風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和協(xié)調(diào)處置工作，建立健全勞動用工風(fēng)險預(yù)警工作體系，防范規(guī)模性裁員風(fēng)險。（責(zé)任單位：市人社局；配合單位：市工信局、總工會、工商聯(lián)，各縣區(qū)政府；完成時限：2023年9月底前）

?43．推行新型學(xué)徒制培養(yǎng)模式。支持企業(yè)發(fā)揮主體作用，與市屬職業(yè)院校聯(lián)合培養(yǎng)技能人才，向全市各類企業(yè)推廣“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”的企業(yè)新型學(xué)徒制人才培育模式。對開展學(xué)徒制培訓(xùn)的企業(yè)按相關(guān)規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。（責(zé)任單位：市人社局；配合單位：各縣區(qū)政府；完成時限：2023年11月底前）

?44．構(gòu)建多元調(diào)解化解機制。綜合應(yīng)用監(jiān)察、調(diào)解、仲裁勞動糾紛化解平臺，融合綜治、司法、公安、工會等各部門力量形成“1+X”勞動糾紛多元化解體系，推動勞動糾紛投訴集中受理、勞動監(jiān)察全市轉(zhuǎn)辦、勞動仲裁全程督辦。強化線下“一窗通辦”，在全市范圍內(nèi)推行人社領(lǐng)域群眾訴求“一窗式”即接即辦。（責(zé)任單位：市人社局；配合單位：各縣區(qū)政府；完成時限：2023年7月底前）

?45．構(gòu)筑勞動力市場誠信體系。建立分類監(jiān)管機制，開展企業(yè)勞動保障守法誠信A、B、C三級等級評價工作，對C級且問題嚴(yán)重的用人單位負(fù)責(zé)人進行約談。人社部門定期向住建、交通、水務(wù)等行業(yè)主管部門和人民銀行推送行政處罰、列入拖欠薪金企業(yè)目錄信息，行業(yè)主管部門每月向各級人社部門推送欠薪隱患。（責(zé)任單位：市人社局；配合單位：市住建局、交通局、水務(wù)局等部門，各縣區(qū)政府；完成時限：2023年9月底前）

?46．加大穩(wěn)就業(yè)政策實施力度。開展“就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進年”活動，創(chuàng)建政府與企業(yè)聯(lián)動、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)互補等機制，著力緩解“用工難”“就業(yè)難”。打好援企穩(wěn)崗、助企擴崗等“組合拳”，支持城市靈活就業(yè)人員從事電商、快遞、送餐、家政等行業(yè)。（責(zé)任單位：市人社局；配合單位：各縣區(qū)政府；完成時限：2023年10月底前）

?（八）強化信貸服務(wù)（市金融局牽頭）

?47．強化金融服務(wù)實體經(jīng)濟。常態(tài)化開展政銀企對接，聚焦“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)開展形式多樣的融資對接活動，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)融資需求。加大信貸支持力度，實現(xiàn)制造業(yè)中長期貸款保持增長、全市普惠型小微企業(yè)貸款保持增長、小微企業(yè)信用貸款保持增長目標(biāo)。（責(zé)任單位：市金融局、石嘴山銀保監(jiān)分局；配合單位：市工信局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人行市中心支行，各商業(yè)銀行，各縣區(qū)政府；完成時限：2023年12月底前）

?48．精簡貸款審批流程。引導(dǎo)金融機構(gòu)提升中小微企業(yè)融資服務(wù)效率，運用科技手段增強風(fēng)險管控能力，完善貸款標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化放貸流程，轄內(nèi)法人銀行1000萬元及以下授信和貸款流程不超過20個工作日。（責(zé)任單位：石嘴山銀保監(jiān)分局、人行市中心支行；配合單位：各商業(yè)銀行；完成時限：2023年6月底前）

?49．支持中小企業(yè)發(fā)展。推動“信易貸”、企業(yè)融資服務(wù)平臺等平臺運用，增強金融機構(gòu)利用信用信息服務(wù)中小微企業(yè)的能力。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)根據(jù)小微企業(yè)特點，提供差異化貸款延期方式，推廣主動授信、隨借隨還貸款模式和線上續(xù)貸產(chǎn)品，對正常經(jīng)營的中小微企業(yè)融資周轉(zhuǎn)無縫續(xù)貸。（責(zé)任單位：市金融局、市發(fā)改委、石嘴山銀保監(jiān)分局、人行市中心支行；配合單位：各商業(yè)銀行，各縣區(qū)政府；完成時限：長期堅持）

?（九）優(yōu)化納稅服務(wù)（市稅務(wù)局牽頭）

?50．提升辦稅服務(wù)水平。深化“多稅合一”申報改革，實現(xiàn)多稅種“一個入口、一張報表、一次申報、一次繳款、一張憑證”，壓減納稅人申報和繳稅次數(shù)。進一步拓展企業(yè)涉稅數(shù)據(jù)開放維度，推進全國車船稅繳納信息聯(lián)網(wǎng)查詢與核驗。推行非接觸式發(fā)放稅務(wù)Ukey和發(fā)票。實行容缺辦理、先收后辦、“綠色辦稅”等服務(wù)模式，滿足不同群體稅費業(yè)務(wù)辦理需求。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局；配合單位：各縣區(qū)政府；完成時限：2023年11月底前）

?51．縮短退稅時間。推行“互聯(lián)網(wǎng)+便捷退稅”服務(wù)，全流程電子退稅的覆蓋面超過90%。持續(xù)優(yōu)化增值稅留抵退稅辦理流程，簡化退稅審核程序，強化退稅風(fēng)險防控，對符合條件的企業(yè)留抵退稅在10個工作日內(nèi)應(yīng)退盡退，其中制造業(yè)留抵退稅到賬時間2個工作日以內(nèi)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局；配合單位：各縣區(qū)政府；完成時限：2023年7月底前）

?52．精準(zhǔn)服務(wù)用票企業(yè)。依托大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)確定“首票”納稅人，建立數(shù)字化電子發(fā)票“首票服務(wù)”網(wǎng)格化輔導(dǎo)機制，做好全流程跟蹤輔導(dǎo)、訴求響應(yīng)、意見征集和風(fēng)險管理。推進全電發(fā)票受票試點改革，根據(jù)各類業(yè)務(wù)場景完善發(fā)票票面內(nèi)容，提供免費寄送服務(wù)，便利納稅人使用。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局；配合單位：各縣區(qū)政府；完成時限：長期堅持）

?（十）便利跨境貿(mào)易（市商務(wù)局牽頭）

?53．支持跨境貿(mào)易發(fā)展。支持企業(yè)發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，線上線下相結(jié)合搭建境內(nèi)外展會平臺，支持企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場。探索開展科研設(shè)備、耗材跨境自由流動，簡化研發(fā)用途設(shè)備和樣本樣品進出口手續(xù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、石嘴山海關(guān)；配合單位：各縣區(qū)政府；完成時限：2023年5月底前）

?54．促進物流業(yè)發(fā)展。支持企業(yè)加強集裝箱箱管點服務(wù)能力，持續(xù)加大多式聯(lián)運“一單制”業(yè)務(wù)規(guī)模，為大宗工業(yè)物流定制更高效、更便捷、更低成本的一體化全流程物流服務(wù)。每年更新并公示口岸收費目錄清單。（責(zé)任單位：市商務(wù)局；配合單位：市市場監(jiān)管局、交通局、公安局，各縣區(qū)政府；完成時限：2023年6月）

?55．強化通關(guān)服務(wù)。進一步壓縮整體通關(guān)時間，對不涉及查驗等低風(fēng)險報關(guān)單做到即報即放。實施貨物出口“共享貨箱”“一箱到底”，支持集裝箱、托盤等標(biāo)準(zhǔn)化裝載器具循環(huán)共用。（責(zé)任單位：石嘴山海關(guān)；完成時限：2023年5月底前）

?（十一）加強知識產(chǎn)權(quán)保護（市市場監(jiān)管局牽頭）

?56．建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)機制和質(zhì)物處置機制。健全政府引導(dǎo)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)和補償機制，綜合運用擔(dān)保、風(fēng)險補償?shù)确绞浇档托刨J風(fēng)險。探索擔(dān)保機構(gòu)等通過質(zhì)權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、反向許可、拍賣等方式快速處置，保障金融機構(gòu)的融資債權(quán)。（責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局、人行市中心支行、石嘴山銀保監(jiān)分局；完成時限：2023年11月底前）

?57．嚴(yán)厲打擊違法行為。針對企業(yè)和群眾反映強烈、侵權(quán)假冒多發(fā)的重點領(lǐng)域，進一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利等違法行為，加強知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)監(jiān)管，持續(xù)營造創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境。（責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局；配合單位：各縣區(qū)政府；完成時限：2023年11月底前）

?58．建立健全知識產(chǎn)權(quán)檢察機制。加大知識產(chǎn)權(quán)刑事打擊力度，完善規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)犯罪偵查工作制度，持續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒犯罪行為打擊行動，依法加大對源頭侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)和規(guī)模侵權(quán)行為的賠償力度。（責(zé)任單位：市公安局、中級人民法院、檢察院、市場監(jiān)管局；配合單位：各縣區(qū)政府；完成時限：2023年8月底前，長期堅持）

?（十二）強化法治保障（市中級人民法院牽頭）

?59．完善“一站式”訴訟服務(wù)體系建設(shè)。搭建以訴訟服務(wù)大廳、訴訟服務(wù)網(wǎng)、12368 訴訟服務(wù)熱線系統(tǒng)、自助訴訟服務(wù)終端等線上線下模式為一體的訴訟服務(wù)體系，暢通線上線下立案渠道，實現(xiàn)網(wǎng)上立、跨域立、自助立、現(xiàn)場立，并提供多元訴訟費交納方式。提升訴訟服務(wù)數(shù)字化、智能化水平，實現(xiàn)網(wǎng)上調(diào)解、遠(yuǎn)程開庭、電子送達(dá)、電子閱卷等訴訟服務(wù)的“網(wǎng)絡(luò)化”“智能化”。開通涉企案件“綠色通道”，為涉企案件提供訴訟服務(wù)流程咨詢和指導(dǎo)，對符合條件的涉企案件依法辦理訴訟費緩減手續(xù)。做好司法救助工作，依法做好訴訟費減緩免交工作。（責(zé)任單位：市中級人民法院；配合單位：市司法局等部門，各縣區(qū)政府；完成時限：2023年6月底前，長期堅持）

?60．拓展網(wǎng)上訴訟服務(wù)功能。拓寬法院電子訴訟平臺功能，為當(dāng)事人網(wǎng)上立案提供精準(zhǔn)服務(wù)，線上繳費率75%以上、民商事案件網(wǎng)上立案審核率100%。完善民商事案件送達(dá)方式，采用通過電子訴訟憑條或者手機短信、電子郵件、即時通訊工具等方式向網(wǎng)上庭審參與人發(fā)送庭審?fù)ㄖ?、判決書、裁定書、調(diào)解書，著力提高民商事案件電子送達(dá)率。（責(zé)任單位：市中級人民法院；完成時限：2023年7月底前）

?61．壓降案件執(zhí)行成本。委托第三方服務(wù)機構(gòu)從事司法網(wǎng)拍輔助工作，提高財產(chǎn)處置變現(xiàn)效率。全面推行被執(zhí)行財產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)拍賣，所有被執(zhí)行財產(chǎn)首次拍賣，除法律另有規(guī)定外，原則上均在網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺上進行處置。（責(zé)任單位：市中級人民法院；完成時限：2023年9月底前）

?62．降低執(zhí)行財產(chǎn)評估成本和時間。查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)后，對需要確定財產(chǎn)處置參考價的，30日內(nèi)查明財產(chǎn)狀況，并在查明財產(chǎn)狀況后7日內(nèi)啟動確定財產(chǎn)處置參考價程序。堅持優(yōu)先采取當(dāng)事人協(xié)商定價、定向詢價、網(wǎng)絡(luò)詢價方式確定拍賣保留價，確需委托評估的及時委托評估機構(gòu)。財產(chǎn)單一、狀況簡單的委托后15日內(nèi)出具評估報告，財產(chǎn)數(shù)量較多、狀況復(fù)雜的委托后30日內(nèi)出具評估報告。評估機構(gòu)申請延長期限的，從嚴(yán)審查。（責(zé)任單位：市中級人民法院；完成時限：2023年7月底前）

?63．加大涉企案件執(zhí)行力度。開展執(zhí)行專項行動，高效兌現(xiàn)勝訴權(quán)益。立案后1個工作日內(nèi)同步發(fā)起點對點、總對總網(wǎng)絡(luò)查詢，結(jié)果反饋后1個工作日內(nèi)完成網(wǎng)上凍結(jié)財產(chǎn)。法定期限內(nèi)完成本轄區(qū)內(nèi)不動產(chǎn)、股權(quán)等財產(chǎn)的線下查詢、查封。被執(zhí)行人銀行存款在符合扣劃條件后3個工作日內(nèi)扣劃，案款到賬后30日內(nèi)完成執(zhí)行案款核算、執(zhí)行費用結(jié)算、通知申請執(zhí)行人領(lǐng)取和執(zhí)行案款撥付。案件執(zhí)行完畢及時解除對企業(yè)財產(chǎn)的執(zhí)行措施，降低執(zhí)行對企業(yè)的不利影響。（責(zé)任單位：市中級人民法院；完成時限：2023年6月底前）

?64．引入專業(yè)力量介入執(zhí)行。推動律師專業(yè)力量全面參與執(zhí)行、輔助執(zhí)行等工作，充分發(fā)揮律師在人財物線索查找、反規(guī)避執(zhí)行、執(zhí)行風(fēng)險評估、合法權(quán)益救濟、涉案財產(chǎn)處置、矛盾糾紛化解等方面的積極作用。探索建立政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機制，由人民法院定期將涉及政府部門、事業(yè)單位失信被執(zhí)行人信息定向推送給市信用辦，提升政務(wù)誠信建設(shè)推動執(zhí)行兌現(xiàn)。（責(zé)任單位：市中級人民法院；配合單位：市政府辦、司法局、發(fā)改委，各縣區(qū)政府；完成時限：2023年5月底前）

?65．完善破產(chǎn)審判機制建設(shè)。組建專業(yè)破產(chǎn)審判團隊，推動執(zhí)轉(zhuǎn)破工作常態(tài)化。持續(xù)推進破產(chǎn)案件繁簡分流，嚴(yán)格破產(chǎn)案件審限管理，加大長期未結(jié)案件清理，確保不再新增超5年未結(jié)案件并動態(tài)清零，超3年長期未結(jié)案件基本清結(jié)。優(yōu)先選擇網(wǎng)絡(luò)拍賣處置債務(wù)人財產(chǎn)，最大限度提升財產(chǎn)變現(xiàn)溢價率。（責(zé)任單位：市中級人民法院；完成時限：2023年10月底前）

?66．提升審判質(zhì)量效率。細(xì)化壓縮立案、保全、鑒定、上訴流轉(zhuǎn)等案件流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格審限變更，落實批量案件訴前調(diào)解、示范裁判制度，落實類案強制檢索制度，規(guī)范案件判前釋明和判后答疑，健全案件回訪制度。（責(zé)任單位：市中級人民法院；完成時限：2023年7月底前）

?67．強化司法公開。推進司法全流程依法公開，實現(xiàn)審判流程、庭審信息、裁判文書和失信懲戒信息全公開，使市場主體更加方便快捷獲取司法信息。完善典型案例發(fā)布制度，落實普法責(zé)任制，扎實推進法律宣傳，滿足企業(yè)司法需求。（責(zé)任單位：市中級人民法院；完成時限：2023年11月底前）

?（十三）創(chuàng)新完善監(jiān)管制度（市市場監(jiān)管局牽頭）

?68．落實公平競爭審查制度。強化公平集中審查剛性約束，凡涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)章、制度性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施，應(yīng)當(dāng)進行公平競爭審查，未經(jīng)審查的一律不得出臺。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局等市直相關(guān)部門，各縣區(qū)政府；完成時限：2023年6月底前，長期堅持）

?69．實施精準(zhǔn)有效監(jiān)管。編制市、縣（區(qū)）監(jiān)管事項目錄清單，推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，全面實施跨部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查。在市場監(jiān)管、稅收管理、進出口、消防監(jiān)管等領(lǐng)域建立健全信用分級分類監(jiān)管制度，實施差異化監(jiān)管。深入實施包容免罰清單制度。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、稅務(wù)局、商務(wù)局、消防救援支隊等市直相關(guān)部門，各縣區(qū)政府；完成時限：2023年9月底前，長期堅持）

?70．加強對市場監(jiān)管領(lǐng)域行政處罰和行政強制事項的源頭治理。推進市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄（2022年版）落地見效，完善執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，加強執(zhí)法監(jiān)督，穩(wěn)定市場預(yù)期，激發(fā)市場主體活力。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局；配合單位：市直各部門，各縣區(qū)政府；完成時限：2023年7月底前，長期堅持）

?71．清理設(shè)置非必要條件排斥潛在競爭行為。清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲得、招投標(biāo)、政府采購、權(quán)益保護等方面存在的差別化待遇，清理通過劃分企業(yè)等級、增設(shè)證明事項、設(shè)立項目庫、注冊、認(rèn)證、認(rèn)定等非必要條件破除和限制競爭的行為。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、財政局、發(fā)改委、審批局、住建局、水務(wù)局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門；完成時限：2023年9月底前）

?72．持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法。開展重點執(zhí)法領(lǐng)域不作為亂作為等突出問題專項整治，完善監(jiān)管效能評估、考核機制，實施行政執(zhí)法檢查登記備案制度，行政執(zhí)法部門實施涉企行政執(zhí)法檢查一律實行執(zhí)法檢查計劃（事前）備案，未經(jīng)備案的不得開展執(zhí)法。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”，規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理，建立違反公平執(zhí)法行為典型案例通報機制。（責(zé)任單位：市司法局；配合單位：市直各相關(guān)執(zhí)法部門，各縣區(qū)政府；完成時限：2023年6月底前，長期堅持）

?73．推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。探索在安全生產(chǎn)、食品安全、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管和預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法，實現(xiàn)在線即時監(jiān)督監(jiān)測，推動監(jiān)管執(zhí)法結(jié)果共享互認(rèn)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、應(yīng)急局、交通局、生態(tài)環(huán)境局等市直相關(guān)執(zhí)法部門，各縣區(qū)政府；完成時限：2023年9月底前，長期堅持）

?74．優(yōu)化以信用為核心的新型監(jiān)管機制。建立信用評級分級分類監(jiān)管辦法，強化分類結(jié)果及風(fēng)險預(yù)警在“雙隨機”抽查中的應(yīng)用，實施差異化精準(zhǔn)監(jiān)管。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局等市直相關(guān)執(zhí)法部門，各縣區(qū)政府；完成時限：2023年7月底前）

?（十四）打造包容普惠環(huán)境（市發(fā)改委牽頭）

?75．優(yōu)化涉企政策直達(dá)機制。推動涉及市場主體的產(chǎn)業(yè)、稅費、投資、融資、獎勵、補貼、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、人才等惠企政策向“石嘴山市中小企業(yè)公共綜合服務(wù)窗口平臺”歸集，優(yōu)化“一企一清單”惠企政策專欄，集中發(fā)布涉企政策要點，實現(xiàn)企業(yè)輕松找政策、政策精準(zhǔn)找企業(yè)，助力市場主體享受優(yōu)惠政策“一鍵直達(dá)”。對確需企業(yè)申報的惠企政策，開展事項化梳理，及時編制發(fā)布辦事指南，方便企業(yè)一次申報、全程網(wǎng)辦、快速辦理。（責(zé)任單位：市工信局；配合單位：市發(fā)改委、財政局、科技局、人社局、商務(wù)局等單位，各縣區(qū)政府；完成時限：2023年5月底前，長期堅持）

?76．提升招商引資工作。開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商及大數(shù)據(jù)+產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，加大對各縣區(qū)、各部門開展招商引資政策執(zhí)行情況考核力度，推動招商引資工作質(zhì)效提升。（責(zé)任單位：市投資促進局；配合單位：市直各相關(guān)部門，各縣區(qū)政府；完成時限：2023年11月底前）

?77．強化企業(yè)權(quán)益保護。發(fā)揮“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線等涉企咨詢投訴渠道作用，及時收集企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的難點、痛點、堵點及有效需求、意見建議，對投訴處理問題實行全過程“閉環(huán)”管理，推動問題有解決、堵點有疏通、權(quán)益有保障。（責(zé)任單位：市工信局、審批局；配合單位：市直各部門，各縣區(qū)政府；完成時限：2023年12月底前）

?78．支持高科技企業(yè)發(fā)展。持續(xù)培育發(fā)展國家高新技術(shù)企業(yè)，支持企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，建設(shè)創(chuàng)新型示范企業(yè)。大力培育發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)，持續(xù)提升高質(zhì)量發(fā)展支撐能力。（責(zé)任單位：市科技局；配合單位：市工信局，各縣區(qū)政府；完成時限：2023年11月底前）

?79．深化公共服務(wù)。（1）實施好石嘴山市教育專網(wǎng)“樞紐節(jié)點”建設(shè)，推動數(shù)字化教學(xué)應(yīng)用創(chuàng)新。建設(shè)五公里健身步道1條，更新及維護全民健身場地設(shè)施設(shè)備。（2）深化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”應(yīng)用，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”一體化平臺，推動二級以上醫(yī)療機構(gòu)檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)。建成市疾病預(yù)防控制中心，配合建設(shè)寧夏重大傳染病疫情監(jiān)測預(yù)警平臺。（3）深入開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點，全面提升居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平。加快推動醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)深度融合，爭取基層醫(yī)療機構(gòu)實施“三合一”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目，實現(xiàn)醫(yī)療、養(yǎng)老、殘疾人康復(fù)“一體化實施、一站式服務(wù)”。（4）推進世紀(jì)大道大沙溝橋維修改造工程、改造提升國道干道50公里、新建改造提升農(nóng)村公路100公里以上，加快推進烏瑪高速石嘴山段、國道110跨北武當(dāng)河大橋項目建設(shè)。推進黃公鐵路至石嘴山市惠農(nóng)區(qū)鐵路專用線項目用地、核準(zhǔn)等前期手續(xù)辦理，提出項目建設(shè)股東公司組建、融資方案等，爭取年內(nèi)開工建設(shè)。（責(zé)任單位：市教體局、衛(wèi)健委、民政局、交通局；完成時限：2023年11月底前）

?80．著力提升園區(qū)營商環(huán)境建設(shè)。（1）石嘴山高新技術(shù)開發(fā)區(qū)打造服務(wù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色營商環(huán)境高地。加大完善園區(qū)要素保障，對新材料、機械裝備制造等企業(yè)重點幫扶，加強產(chǎn)業(yè)鏈配套，實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推行工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”審批模式，實行重大招商引資項目“一事一議”政策，強化科技創(chuàng)新，全面推行“管委會+高校+研究院+企業(yè)”服務(wù)體系，深化產(chǎn)學(xué)研用融合，推動創(chuàng)新型企業(yè)快速成長。（2）石嘴山經(jīng)開區(qū)打造科創(chuàng)特色營商環(huán)境。堅持招商引資與優(yōu)化服務(wù)并重，促進光伏材料、氟材料產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)投產(chǎn)達(dá)效，打造光伏全產(chǎn)業(yè)鏈基地。加強金融對科技創(chuàng)新的支撐，構(gòu)建“政銀企”合作通道，促進雙方精準(zhǔn)合作。鼓勵加大研發(fā)投入，合理歸集研發(fā)費用，加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建立科技企業(yè)梯次培育庫，推動一批企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)，營造濃厚的創(chuàng)新氛圍。（3）平羅工業(yè)園區(qū)打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特色營商環(huán)境。優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，支持濱河永泰、冠能新材料等企業(yè)，發(fā)展BDO、高性能纖維等系列產(chǎn)品，以寧夏潤陽多晶硅為龍頭，圍繞產(chǎn)業(yè)上下游配套，加快光伏整縣推進、分布式光伏發(fā)電等項目，培育發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)初創(chuàng)企業(yè)全服務(wù)供給和全流程加速。聚焦工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極推進企業(yè)產(chǎn)學(xué)研深度融合，培育一批“專精特新”和“瞪羚”企業(yè)。（責(zé)任單位：高新區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會、平羅工業(yè)園區(qū)；完成時限：2023年11月底前，長期堅持）

?三、工作要求

?（一）壓實工作責(zé)任。優(yōu)化營商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是集聚市場要素、激發(fā)主體活力、推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。各縣區(qū)、各部門要聚焦市委“高質(zhì)量發(fā)展年”工作任務(wù)，將優(yōu)化營商環(huán)境作為頭號改革工程，形成主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、牽頭部門專班推進、責(zé)任部門協(xié)同落實的工作格局。市政府督查室和市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查推進作用，扎實推動各項工作任務(wù)落地見效。

?（二）勇于改革創(chuàng)新。各縣區(qū)、各部門要對標(biāo)營商環(huán)境評價標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)桿城市做法，結(jié)合實際大膽探索優(yōu)化營商環(huán)境的新經(jīng)驗、新做法，推出一批便民利企的營商環(huán)境亮點舉措，持續(xù)推動各領(lǐng)域創(chuàng)新實踐，及時總結(jié)可復(fù)制、可推廣的改革試點經(jīng)驗，為全區(qū)營商環(huán)境建設(shè)提供石嘴山樣本。市直各評價指標(biāo)牽頭單位要針對短板弱項，明確具體優(yōu)化提升舉措，確保工作有提升、評價有進位。市、縣區(qū)要落實容錯糾錯激勵機制，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，鼓勵干部在優(yōu)化營商環(huán)境工作中大膽創(chuàng)新，開拓工作新局面、取得新成績。

?（三）注重宣傳引導(dǎo)。各縣區(qū)、各部門要多渠道、多形式、多層次、常態(tài)化加大對營商環(huán)境建設(shè)典型案例和特色亮點的宣傳報道，加強正向激勵和標(biāo)桿引導(dǎo)，推動“比學(xué)趕超”和爭先創(chuàng)優(yōu)，切實提高企業(yè)滿意度和認(rèn)可度。加大對外宣傳推介，讓“石好辦·事好辦”政務(wù)服務(wù)品牌更加響亮，持續(xù)提升石嘴山市營商環(huán)境知名度、吸引力。

?（四）強化督查考核。市、縣區(qū)要堅持將深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作納入效能目標(biāo)考核重要內(nèi)容，并將工作落實情況納入巡察、督查、審計的范圍，對出現(xiàn)落實不力、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等問題的，要強化跟蹤督辦、嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)、倒逼責(zé)任履行。建立常態(tài)化監(jiān)督機制，以適時開展“點穴式”檢查、月度通報、專項督查等方式，著力推動改革任務(wù)落實。及時分析短板弱項，研究改進措施，推動重點問題解決。并對典型案件進行通報曝光。

?各責(zé)任單位要于每月20日前將工作完成情況臺賬報牽頭單位，各牽頭單位梳理匯總后于每月25日前報市發(fā)改委、市審批局。各縣區(qū)（園區(qū)）、各牽頭單位每季度要向市發(fā)改委、審批局報送工作進展及任務(wù)落實情況。

?聯(lián) 系 人：陳志瑞（市發(fā)改委）

?電子郵箱：szsfgwjrk@163.com???聯(lián)系電話：2218504

?聯(lián) 系 人：岳振武（市審批局）

?電子郵箱：szsyhyshj@163.com???聯(lián)系電話：2010550