市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
《石嘴山市森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》的通知
各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬單位，中央、自治區(qū)駐石有關(guān)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《石嘴山市森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
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?????????????????????????????????????????????????2023年2月27日 ???????????
??（此件公開發(fā)布）
石嘴山市森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案
1總則
1.1?指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和關(guān)于全面做好森林草原防滅火工作的重要指示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署以及自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府工作要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持人民至上、生命至上，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，依法高效有序做好森林草原火災(zāi)防范與處置工作，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)森林草原資源，維護(hù)生態(tài)安全。
1.2?編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)草原法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《森林防火條例》《草原防火條例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《寧夏回族自治區(qū)森林防火辦法》《寧夏回族自治區(qū)草原管理?xiàng)l例》《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《寧夏回族自治區(qū)森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于石嘴山市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林草原火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)對(duì)處置工作。
1.4 工作原則
森林草原火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，以人為本、科學(xué)撲救，快速反應(yīng)、安全高效的原則。實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，森林草原火災(zāi)發(fā)生后，市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門立即按照任務(wù)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。
1.5 預(yù)案體系
石嘴山市森林草原防滅火應(yīng)急預(yù)案體系由《石嘴山市森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、縣（區(qū)）森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、市森防指成員單位預(yù)案、規(guī)程、行動(dòng)方案及基層森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案或方案等組成。本預(yù)案銜接《寧夏回族自治區(qū)森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《石嘴山市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《石嘴山市自然災(zāi)害救助預(yù)案》等。
2主要任務(wù)
2.1 組織滅火行動(dòng)
科學(xué)運(yùn)用各種手段撲打明火、開挖（設(shè)置）防火隔離帶、清理火線、看守火場(chǎng)，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生。
2.2 解救疏散人員
組織解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾并及時(shí)妥善安置和開展必要的醫(yī)療救治。
2.3 保護(hù)重要目標(biāo)
保護(hù)民生和重要軍事目標(biāo)并確保重大危險(xiǎn)源安全。
2.4 轉(zhuǎn)移重要物資
組織搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資。
2.5?維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
加強(qiáng)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)治安和公共安全工作，嚴(yán)密防范各類違法犯罪行為，加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)守衛(wèi)和治安巡邏，維護(hù)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)秩序穩(wěn)定。
3 指揮體系
3.1?指揮機(jī)構(gòu)
在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市森林草原防滅火指揮部（以下簡(jiǎn)稱為市森防指）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市森林草原防滅火工作。
3.1.1 市森林草原防滅火指揮部
指揮長(zhǎng)：??????孫鋒彪 ?市委常委、市人民政府副市長(zhǎng)
常務(wù)副指揮長(zhǎng)：楊志國(guó) ?市人民政府副市長(zhǎng)
副指揮長(zhǎng)：????郭廷武 ?市人民政府副秘書長(zhǎng)
??????????????陳東升 ?市公安局政委
??????????????賈增軍 ?市自然資源局局長(zhǎng)
??????????????魏國(guó)升 ?市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)
??????????????馬海明 ?市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)
??????????????劉詠松 ?石嘴山軍分區(qū)副司令員
??????????????拓守瑜 ?武警石嘴山支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)
??????????????張 ?武 ?市消防救援支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)
??????????????楊 ?侃 ?市氣象局副局長(zhǎng) ???
成員：市委宣傳部、網(wǎng)信辦，市政府辦公室、發(fā)改委、教體局、科技局、工信局、公安局、民政局、財(cái)政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文旅廣電局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理局、審計(jì)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、糧食和儲(chǔ)備局、人防辦、紅十字會(huì)、新聞傳媒中心，石嘴山軍分區(qū)、武警石嘴山支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)、氣象局，星瀚集團(tuán)、礦業(yè)集團(tuán)、九柱集團(tuán)、善道集團(tuán)，寧夏公路管理中心石嘴山分中心、石嘴山銀保監(jiān)分局、國(guó)網(wǎng)石嘴山供電公司、賀蘭山自然保護(hù)區(qū)管理局石嘴山站、自治區(qū)無線電管理委員會(huì)辦公室石嘴山市管理處、中國(guó)電信石嘴山分公司、中國(guó)移動(dòng)石嘴山分公司、中國(guó)聯(lián)通石嘴山分公司、中國(guó)鐵塔石嘴山分公司、中國(guó)石油天然氣股份有限公司石嘴山銷售分公司、中國(guó)石化銷售有限公司石嘴山石油分公司，大武口區(qū)政府、惠農(nóng)區(qū)政府、平羅縣政府負(fù)責(zé)同志。根據(jù)工作需要，可增加或減少成員單位。
3.1.2?市森防指工作職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于森林草原防滅火工作決策部署以及自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府相關(guān)工作要求。
（2）負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)森林草原防滅火指揮部及市應(yīng)急管理指揮部關(guān)于森林草原防滅火相關(guān)工作的安排部署。
（3）負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市森林草原防滅火工作；指導(dǎo)各級(jí)自然資源部門開展森林草原火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防范化解、隱患排查治理和巡查防守日常防治；組織自然資源部門編制森林草原防火專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)各類應(yīng)急救援隊(duì)伍開展應(yīng)急演練、自然資源部門做好森林草原防滅火應(yīng)急物資儲(chǔ)備；組織開展應(yīng)急救援和災(zāi)后調(diào)查評(píng)估等工作。
（4）負(fù)責(zé)組織指揮較大森林草原火災(zāi)的應(yīng)急救援處置，指導(dǎo)縣（區(qū)）開展較大以下森林草原火災(zāi)的應(yīng)急救援處置；調(diào)查評(píng)估處理和掛牌督辦工作。
（5）負(fù)責(zé)做好市委、市政府安排的其他森林草原防滅火工作。
各級(jí)人民政府按照“上下基本對(duì)應(yīng)”的要求，設(shè)立森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域森林草原防滅火工作。
3.2?工作機(jī)構(gòu)
市森防指辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，常務(wù)副主任由市自然資源局局長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)日常工作；副主任由市應(yīng)急管理局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。
市森防指辦公室職責(zé)：
（1）貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于森林草原防滅火工作決策部署以及自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府相關(guān)工作要求；落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)森林草原防滅火指揮部及市應(yīng)急管理指揮部關(guān)于森林草原防滅火相關(guān)工作安排。
（2）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市森林草原防滅火工作；參與森林草原防滅火政策、法規(guī)的起草及市森林草原防滅火規(guī)劃的編制并監(jiān)督實(shí)施。
（3）組織召開市森林草原防滅火指揮部全體會(huì)議，安排部署年度重點(diǎn)工作；組織召開指揮部或指揮部辦公室專題會(huì)議等；負(fù)責(zé)督促會(huì)議議定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)，并匯總上報(bào)有關(guān)情況。
（4）加強(qiáng)與市森林草原防滅火指揮部成員單位的溝通、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，及時(shí)傳達(dá)部署并督促落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)和市委、市政府有關(guān)工作要求。
（5）森林草原火災(zāi)防治重點(diǎn)時(shí)段，加強(qiáng)災(zāi)害信息的收集、匯總，組織有關(guān)成員單位召開會(huì)商會(huì)議，分析、研判災(zāi)害形勢(shì)，提出應(yīng)急對(duì)策建議。
（6）定期對(duì)市森林草原防滅火指揮部成員單位和各縣（區(qū)）工作落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查。
（7）指導(dǎo)市自然資源局編制森林草原火災(zāi)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案并監(jiān)督實(shí)施。
（8）必要時(shí)，市自然資源局可以提請(qǐng)以市森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。
（9）制定市森林草原防滅火指揮部工作制度和成員單位工作職責(zé)。
（10）完成市委、市政府及市應(yīng)急管理指揮部辦公室安排的其他森林草原防滅火工作。
3.3 成員單位職責(zé)
各成員單位對(duì)照《石嘴山市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)責(zé)任規(guī)定》《寧夏回族自治區(qū)森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，按照各自的森林草原防滅火職責(zé)及時(shí)主動(dòng)開展工作；按照市森防指統(tǒng)一安排部署，發(fā)揮好部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，銜接好“防”和“救”的責(zé)任鏈條，確保責(zé)任鏈條無縫對(duì)接，形成整體合力。
市委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市森林草原防滅火工作宣傳、新聞發(fā)布工作；指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地和有關(guān)部門做好新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好新聞宣傳工作，指導(dǎo)開展森林草原防滅火知識(shí)宣傳教育。
市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)密切監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)輿情，建立輿情通報(bào)制度，發(fā)現(xiàn)敏感信息及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門；依法整治網(wǎng)絡(luò)謠言和清理網(wǎng)上非法信息，凈化網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境。
市發(fā)改委：負(fù)責(zé)將森林草原火災(zāi)防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，組織、指導(dǎo)相關(guān)部門編制災(zāi)害防治體系建設(shè)專項(xiàng)計(jì)劃；做好森林草原火災(zāi)防治工程項(xiàng)目調(diào)度和統(tǒng)籌管理，監(jiān)督指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)；緊急安排調(diào)度石油、電力、煤炭等重要物資，協(xié)調(diào)動(dòng)員國(guó)家物資儲(chǔ)備，滿足應(yīng)急救援需要；指導(dǎo)督促油氣長(zhǎng)輸管道企業(yè)做好隱患排查治理和管道沿線地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和防范，切實(shí)維護(hù)管道設(shè)施安全。發(fā)生事故災(zāi)害后，配合應(yīng)急管理部門開展先期處置工作；按照職責(zé)權(quán)限會(huì)同相關(guān)部門編制自然災(zāi)害恢復(fù)重建規(guī)劃并指導(dǎo)組織實(shí)施；組織實(shí)施價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況，提出監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告。
市教體局：負(fù)責(zé)將森林草原防滅火知識(shí)納入各級(jí)各類學(xué)校安全教育內(nèi)容，每學(xué)期至少組織1次緊急疏散避險(xiǎn)演練，推動(dòng)防滅火知識(shí)進(jìn)校園。指導(dǎo)協(xié)調(diào)受災(zāi)地區(qū)及時(shí)提供教學(xué)保障條件，盡快恢復(fù)教學(xué)秩序；提供火場(chǎng)周邊學(xué)校校舍和配套設(shè)施信息，協(xié)調(diào)學(xué)校在不影響正常教學(xué)秩序的情況下，將校舍和配套設(shè)施用于受災(zāi)人員安置；配合災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建因?yàn)?zāi)損毀校舍，確保安全。負(fù)責(zé)體育場(chǎng)館（所）、設(shè)施火災(zāi)救援工作；做好體育賽事和活動(dòng)的應(yīng)急管理工作；根據(jù)需要提供應(yīng)急避難場(chǎng)所服務(wù)。
市工信局：對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行工業(yè)產(chǎn)品準(zhǔn)備、生產(chǎn)和供給；組織開展新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用推廣經(jīng)過鑒定的高科技、高性能防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)產(chǎn)品；負(fù)責(zé)指導(dǎo)火場(chǎng)周邊工業(yè)企業(yè)搶險(xiǎn)救援、停工停產(chǎn)、因?yàn)?zāi)毀損廠房等災(zāi)后恢復(fù)重建、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)森林草原火災(zāi)撲救中的應(yīng)急通信保障工作。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)廠區(qū)及周邊的林地火災(zāi)防范工作。
市公安局：負(fù)責(zé)研究部署全市公安機(jī)關(guān)森林草原火災(zāi)防控工作，組織對(duì)森林草原火災(zāi)可能造成的重大社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定問題進(jìn)行預(yù)判，依法指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)開展火場(chǎng)警戒、交通疏導(dǎo)、治安維護(hù)、火案?jìng)善频裙ぷ?，協(xié)同有關(guān)部門做好防火宣傳、火災(zāi)隱患排查、重點(diǎn)區(qū)域巡護(hù)、違規(guī)用火處罰等防范工作。森林公安任務(wù)分工“一條不增、一條不減”，原職能保持不變，業(yè)務(wù)上接受自然資源部門指導(dǎo)。
市民政局：負(fù)責(zé)教育、引導(dǎo)公民文明祭祀，做好公墓、墳場(chǎng)及殯儀館范圍內(nèi)林木和草地及周邊30米隔離帶森林和草原火災(zāi)防治工作；指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地民政部門做好受災(zāi)群眾基本生活救助工作。
市財(cái)政局：按照事權(quán)與財(cái)權(quán)支出責(zé)任劃分要求，將涉及森林草原火災(zāi)災(zāi)害防治及應(yīng)急管理的資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障；會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)災(zāi)害防治和應(yīng)急管理資金的使用監(jiān)督和評(píng)價(jià)。
市自然資源局：履行森林草原防滅火工作行業(yè)管理責(zé)任，承擔(dān)防火監(jiān)督管理工作和火災(zāi)防治；負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；承擔(dān)森林草原火災(zāi)撲救的專業(yè)隊(duì)伍、專家、物資裝備保障；組織指導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)和撲火專業(yè)隊(duì)伍和半專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，服從統(tǒng)一調(diào)度，參與防火撲火行動(dòng)；指導(dǎo)下級(jí)林業(yè)和草原行業(yè)部門建立森林草原火情、火災(zāi)分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急處置有效銜接；組織防滅火科研項(xiàng)目論證、申請(qǐng)和實(shí)施，開展防滅火技術(shù)研究、推廣和應(yīng)用；在重點(diǎn)林區(qū)建立監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，做到科學(xué)預(yù)防；負(fù)責(zé)森林和草原火情監(jiān)測(cè)預(yù)警、發(fā)布森林和草原火險(xiǎn)預(yù)警信息；組織指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、防滅火設(shè)施建設(shè)等工作；組織指導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)和草原宣傳教育、預(yù)警監(jiān)測(cè)、督促檢查等工作；組織開展初期火災(zāi)的處置工作。
市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)本單位、本系統(tǒng)建設(shè)和管理的林草生態(tài)項(xiàng)目火災(zāi)防治工作；負(fù)責(zé)森林草原火災(zāi)次生災(zāi)害防治工作；承擔(dān)生態(tài)災(zāi)害應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍、專家、物資裝備保障；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)及隱患的普查、詳查、排查，指導(dǎo)開展群測(cè)群防、專業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警工作。
市住建局：負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)園林的火災(zāi)防治和監(jiān)督檢查工作；指導(dǎo)園林管護(hù)單位開展防火巡護(hù)、火源管理、隱患排查、防滅火設(shè)施建設(shè)等工作；負(fù)責(zé)籌建園林火災(zāi)撲救的專業(yè)隊(duì)伍、專家、物資裝備保障工作，為火災(zāi)撲救處置提供支撐。
市水務(wù)局：負(fù)責(zé)本單位、本系統(tǒng)建設(shè)和管理的園林、林木、草地的火災(zāi)防治工作；開展防火巡護(hù)、火源管理、隱患排查、防滅火設(shè)施建設(shè)等工作。組織專業(yè)技術(shù)力量實(shí)施有效的火災(zāi)治理工程，及時(shí)消除隱患。負(fù)責(zé)撲救火災(zāi)消防水源的保障。
市交通局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督公路用地范圍內(nèi)的森林草原防滅火工作；做好森林草原火災(zāi)撲救人員和撲救物資等應(yīng)急運(yùn)輸保障；配合做好森林草原防火道路基礎(chǔ)信息采集及規(guī)劃建設(shè)工作；對(duì)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的車輛，協(xié)調(diào)免收車輛通行費(fèi)。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、管理野外農(nóng)事用火；協(xié)同做好農(nóng)村森林草原火災(zāi)預(yù)防工作。
市商務(wù)局：組織實(shí)施生活必需品市場(chǎng)調(diào)控，保障森林草原火災(zāi)發(fā)生時(shí)所需生活必需品供應(yīng)。
市文旅廣電局：配合自然資源部門督促和指導(dǎo)有森林草原防滅火任務(wù)的A級(jí)旅游景區(qū)建立森林草原防滅火責(zé)任制、配備設(shè)施和設(shè)備情況，做好火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作；對(duì)進(jìn)入其經(jīng)營(yíng)范圍的導(dǎo)游和游客進(jìn)行森林草原防滅火宣傳教育管理。
市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，根據(jù)需要及時(shí)赴火災(zāi)醫(yī)療救援點(diǎn)開展醫(yī)療救治、傳染病防控等工作；組織醫(yī)務(wù)人員參加森林草原防滅火演練工作。
市應(yīng)急局：履行市森防指辦公室職責(zé)；協(xié)助市委、市政府及市應(yīng)急管理指揮部組織較大及以上森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置工作；按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)各縣（區(qū)）和有關(guān)部門的森林草原火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作；監(jiān)督指導(dǎo)全市森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救工作；組織實(shí)施森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案修訂、演練。
市審計(jì)局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)森林草原火災(zāi)防治政策法規(guī)和防治資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督；負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)、各部門森林草原火災(zāi)災(zāi)害救助款物和捐贈(zèng)款物的管理使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
市市場(chǎng)監(jiān)管局：按照相關(guān)部門委托對(duì)救災(zāi)物資及捐贈(zèng)物資的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查和抽查；負(fù)責(zé)救災(zāi)食品、藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)督管理，協(xié)助有關(guān)部門組織救災(zāi)藥品和醫(yī)療器械；負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全預(yù)防和隱患排查工作，建立特種設(shè)備應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，提供技術(shù)支持，提出應(yīng)急處置措施或建議，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)救災(zāi)物資和群眾生活必需品價(jià)格監(jiān)督檢查。
市糧食和儲(chǔ)備局：根據(jù)市應(yīng)急指、市森防指調(diào)撥指令及時(shí)組織緊急情況下急需物資裝備的調(diào)撥；負(fù)責(zé)森林草原火災(zāi)撲救所需糧油、瓶裝水、方便食品等供應(yīng)工作。
市人防辦：負(fù)責(zé)疏散、避難場(chǎng)所的建設(shè)、管理工作；配合做好森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置工作。
市紅十字會(huì)：負(fù)責(zé)接收社會(huì)捐贈(zèng)款物，協(xié)助開展森林草原火災(zāi)搶險(xiǎn)救援。
市新聞傳媒中心：負(fù)責(zé)按照市應(yīng)急指、市森防指、市委宣傳部統(tǒng)一安排，利用廣播、電視等媒體發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息；及時(shí)公開權(quán)威信息，有效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；第一時(shí)間發(fā)出官方權(quán)威聲音，保證正確輿論方向；主動(dòng)做好森林草原防火撲救知識(shí)宣傳。
石嘴山軍分區(qū)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好軍事禁區(qū)及轄區(qū)內(nèi)的森林草原防滅火工作，與當(dāng)?shù)卣⒎罁浠鹇?lián)動(dòng)機(jī)制；負(fù)責(zé)牽頭組織、協(xié)調(diào)駐石解放軍、民兵、預(yù)備役部隊(duì)參與森林草原撲火救災(zāi)工作；牽頭組織指導(dǎo)相關(guān)部隊(duì)抓好森林草原火災(zāi)撲救任務(wù)準(zhǔn)備，協(xié)調(diào)辦理兵力調(diào)動(dòng)相關(guān)事宜。
武警石嘴山支隊(duì)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督武警部隊(duì)做好轄區(qū)內(nèi)森林草原防滅火工作；協(xié)調(diào)、組織、指揮駐地武警部隊(duì)參與森林草原火災(zāi)撲救工作。
市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)做好日常森林草原火災(zāi)撲救應(yīng)急準(zhǔn)備；負(fù)責(zé)組織、調(diào)動(dòng)所屬消防救援力量參與森林草原火災(zāi)撲救處置，制定火災(zāi)撲救方案，組織開展滅火，及時(shí)向市森防指報(bào)送撲火救援動(dòng)態(tài)信息。
市氣象局：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警工作；負(fù)責(zé)做好林（草）火衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、森林草原火險(xiǎn)氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及預(yù)警發(fā)布工作；提供森林草原火險(xiǎn)天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)；及時(shí)提供火場(chǎng)區(qū)域天氣預(yù)報(bào)和相關(guān)氣象信息，并根據(jù)需要適時(shí)開展人工增雨作業(yè)。
賀蘭山自然保護(hù)區(qū)管理局石嘴山站：負(fù)責(zé)賀蘭山自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)森林草原火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作，協(xié)助地方各級(jí)人民政府參與森林草原火災(zāi)的撲救處置。
自治區(qū)無線電管理委員會(huì)辦公室石嘴山管理處：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決無線電頻率需求，及時(shí)處置無線電干擾，確保在森林草原火災(zāi)撲救活動(dòng)中使用無線電頻率安全。
中國(guó)電信石嘴山分公司、中國(guó)移動(dòng)石嘴山分公司、中國(guó)聯(lián)通石嘴山分公司、鐵塔石嘴山分公司：負(fù)責(zé)通信網(wǎng)絡(luò)公共設(shè)施在火災(zāi)期間緊急建設(shè)管理和運(yùn)行維護(hù)；建立應(yīng)急通信保障工作機(jī)制，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案；根據(jù)火情需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施設(shè)備，向公眾傳播災(zāi)害預(yù)警信息，承擔(dān)本系統(tǒng)專業(yè)隊(duì)伍、專家、物資裝備保障。
中國(guó)石油天然氣股份有限公司石嘴山銷售分公司、中國(guó)石化銷售有限公司石嘴山石油分公司：負(fù)責(zé)根據(jù)火災(zāi)發(fā)展動(dòng)態(tài)，儲(chǔ)備充足的汽油、柴油和燃?xì)猓粌?yōu)先保障應(yīng)急搶險(xiǎn)救援車輛、大型搶險(xiǎn)機(jī)械等裝備的油料供應(yīng)；建立專業(yè)救援隊(duì)伍和救援物資儲(chǔ)備庫(kù)，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)災(zāi)情。
星瀚集團(tuán)：負(fù)責(zé)森林草原范圍內(nèi)及林緣周邊星瀚集團(tuán)及所屬子公司管轄的供水、供氣、供暖等設(shè)施搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制并指導(dǎo)實(shí)施；建立供水、供氣專業(yè)救援隊(duì)伍及專家?guī)?，做好供水、供氣搶險(xiǎn)救援物資儲(chǔ)備；及時(shí)派出專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍提出應(yīng)急處置方案，開展供水、供氣設(shè)施應(yīng)急搶險(xiǎn)處置。
礦業(yè)集團(tuán)：在市自然資源局的監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，負(fù)責(zé)做好經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及周邊森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救工作，做好星海湖水域及周邊森林草原防滅火管理；做好森林草原火災(zāi)隱患排查治理、巡查巡護(hù)、物資儲(chǔ)備等工作。
九柱集團(tuán)：在住建部門的監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，負(fù)責(zé)做好本單位及下屬經(jīng)營(yíng)單位在森林草原范圍內(nèi)的在建工程施工消防安全管理，嚴(yán)防跑火漏火引發(fā)森林草原火災(zāi)。
善道集團(tuán)：在發(fā)生森林草原火災(zāi)時(shí)，按照市應(yīng)急指、市森防指指令緊急調(diào)用運(yùn)輸車輛，配合做好救災(zāi)工作。
各縣（區(qū)）人民政府：負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救處置工作，做好森林草原火災(zāi)防治體制機(jī)制建設(shè)、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理、撲火救援、隊(duì)伍物資準(zhǔn)備、善后恢復(fù)重建等應(yīng)急管理工作。
其他成員單位：按照職責(zé)分工承擔(dān)相關(guān)森林草原火災(zāi)預(yù)防及撲救處置工作。
3.4 縣（區(qū)）森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)
各縣（區(qū)）政府設(shè)立森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)，在市應(yīng)急指和市森防指領(lǐng)導(dǎo)下組織指揮轄區(qū)森林草原防滅火工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層組織設(shè)立森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)、成員及工作職責(zé)，做好本轄區(qū)森林草原防滅火工作。
3.5?專項(xiàng)工作組
市森防指根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)工作組，各工作組成員單位可根據(jù)實(shí)際進(jìn)行增補(bǔ)調(diào)整。各工作組組成及任務(wù)分工如下：
3.5.1 新聞宣傳組
由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市新聞傳媒中心、氣象局、應(yīng)急管理局、自然資源局，火災(zāi)發(fā)生地人民政府配合。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)新聞單位報(bào)導(dǎo)森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救處置工作，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布火災(zāi)發(fā)展及撲救處置進(jìn)展情況，及時(shí)引導(dǎo)輿情。
3.5.2 綜合協(xié)調(diào)組
由市應(yīng)急管理局牽頭，市森防指各成員單位和火災(zāi)發(fā)生地人民政府配合。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)縣（區(qū)）人民政府和各部門開展森林草原火災(zāi)撲救和應(yīng)急處置工作，最大限度減少經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，完成市森防指交辦的其他任務(wù)。
3.5.3?撲火救援組
由市應(yīng)急管理局牽頭，市自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、消防救援支隊(duì)，賀蘭山自然保護(hù)區(qū)管理局石嘴山站、公安局、氣象局，石嘴山軍分區(qū)、武警石嘴山支隊(duì)，火災(zāi)發(fā)生地人民政府配合。
主要職責(zé)：掌握火場(chǎng)動(dòng)態(tài)，擬定撲火方案，統(tǒng)一指揮撲火隊(duì)伍，開展現(xiàn)場(chǎng)撲救和應(yīng)急處置工作，排除次生災(zāi)害隱患。組織做好火場(chǎng)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。
3.5.4?技術(shù)組
由市自然資源局和市氣象局牽頭，市應(yīng)急局、生態(tài)環(huán)境局、消防救援支隊(duì)，火災(zāi)發(fā)生地人民政府配合。技術(shù)組下設(shè)專家組。
主要職責(zé)：為撲火提供火場(chǎng)氣象服務(wù)，包括火場(chǎng)天氣情況、天氣預(yù)報(bào)、高火險(xiǎn)警報(bào)、人工增雨等技術(shù)保障；建立森林草原防滅火專家信息庫(kù)，森林草原防滅火專家提供滅火技術(shù)咨詢和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，為撲火工作提供技術(shù)保障。
3.5.5 人員轉(zhuǎn)移安置組
由火災(zāi)發(fā)生地人民政府牽頭，市公安局、應(yīng)急管理局、民政局、財(cái)政局等部門，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合。
主要職責(zé)：做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、過渡期救助，撫恤傷亡人員、家屬，處理其他善后事宜。
3.5.6 通信保障組
由市工信局牽頭，國(guó)網(wǎng)石嘴山供電公司、中國(guó)電信石嘴山分公司、中國(guó)移動(dòng)石嘴山分公司、中國(guó)聯(lián)通石嘴山分公司及有關(guān)部門、力量參加。
主要職責(zé)：保障火場(chǎng)通信暢通。
3.5.7?后勤保障組
由火災(zāi)發(fā)生地人民政府牽頭，市財(cái)政局、工信局、民政局、公安局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、糧食和物資儲(chǔ)備局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、發(fā)展和改革委員會(huì)，火災(zāi)發(fā)生地人民政府、園區(qū)管委會(huì)配合。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救和應(yīng)急處置行動(dòng)所需食品、瓶裝水、被裝、油料等物資的儲(chǔ)備和調(diào)配。確保撲火人員、撲火機(jī)具、撲火設(shè)備、救援物資等及時(shí)到位。
3.5.8?社會(huì)治安管控組
由市公安局牽頭，火災(zāi)發(fā)生地人民政府配合。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火場(chǎng)及周邊治安維護(hù)和交通管制、疏導(dǎo)，做好安置點(diǎn)治安維護(hù)。
3.5.9?醫(yī)療救護(hù)組
由市衛(wèi)生健康委牽頭，火災(zāi)發(fā)生地人民政府配合。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)傷員救治和醫(yī)療衛(wèi)生保障，視情況調(diào)派市級(jí)醫(yī)療資源指導(dǎo)援助。
3.5.10 火案?jìng)善平M
由市公安局牽頭，火災(zāi)發(fā)生地人民政府配合。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火案查處。
3.6 火場(chǎng)前線指揮部
市森防指根據(jù)需要，在森林草原火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)成立火場(chǎng)前線指揮部，負(fù)責(zé)組織指揮、指導(dǎo)協(xié)調(diào)市級(jí)各工作組和火災(zāi)發(fā)生地縣（區(qū)）人民政府開展火災(zāi)撲救和應(yīng)急處置工作。
一般火災(zāi)，視情設(shè)立火場(chǎng)前線指揮部，指揮長(zhǎng)由縣（區(qū)）黨委、政府指定同志擔(dān)任；較大火災(zāi)，指揮長(zhǎng)由市政府分管副秘書長(zhǎng)或市委、市政府指定同志擔(dān)任；重大及以上火災(zāi)，指揮長(zhǎng)由市政府分管副市長(zhǎng)或市委、市政府指定同志擔(dān)任。各縣（區(qū)）要加強(qiáng)跨行政區(qū)域火災(zāi)撲救應(yīng)對(duì)過程中的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全相互協(xié)作工作機(jī)制?？缈h（區(qū)）的一般火災(zāi)和較大火災(zāi)，現(xiàn)場(chǎng)撲救指揮權(quán)由市森防指統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮；跨地級(jí)市區(qū)域內(nèi)的重大及以上火災(zāi)，現(xiàn)場(chǎng)撲救應(yīng)對(duì)工作報(bào)請(qǐng)自治區(qū)森防指統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮。
3.7 專家組
市森防指辦根據(jù)工作需要組織市自然資源局、公安局、住建局、氣象局、應(yīng)急局、消防救援支隊(duì)等有關(guān)成員單位建立市級(jí)專家組，承擔(dān)決策技術(shù)咨詢，向市森防指提出撲救措施建議，受指揮部委托對(duì)有關(guān)撲救處置方案進(jìn)行綜合評(píng)估和論證。
要及時(shí)修訂完善全市森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，督促指導(dǎo)成員單位制定森林草原防滅火工作方案。預(yù)案要把監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、會(huì)商研判、響應(yīng)聯(lián)動(dòng)、指揮調(diào)度、巡查巡護(hù)、應(yīng)急處置、應(yīng)急物資隊(duì)伍準(zhǔn)備、人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、撲救安置和信息報(bào)送等措施落細(xì)落實(shí)。
4.1.2 組織準(zhǔn)備
建立健全組織體系和指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)森林草原防滅火工作責(zé)任，加強(qiáng)森林草原防滅火隊(duì)伍建設(shè)和管理。注重加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化預(yù)報(bào)預(yù)警。
撲救森林草原火災(zāi)以國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍和地方專業(yè)撲火隊(duì)伍等受過專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主，解放軍和武警部隊(duì)及民兵預(yù)備役支援力量為輔，社會(huì)救援力量為補(bǔ)充。必要時(shí)可動(dòng)員當(dāng)?shù)亓郑ú荩﹨^(qū)職工、機(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助做好撲救工作。要不斷健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與駐地解放軍現(xiàn)役部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)、武警部隊(duì)和民兵應(yīng)急力量、國(guó)家綜合性消防救援等隊(duì)伍的聯(lián)系。強(qiáng)化森林草原防滅火專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高森林草原火災(zāi)撲救處置能力。
按照屬地管理、分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，市自然資源局、住建局、文旅廣電局、國(guó)資委、各縣（區(qū)）人民政府應(yīng)在重點(diǎn)林區(qū)、草原儲(chǔ)備必要的撲滅火物資和裝備，做好日常維護(hù)管理，確保急需時(shí)可調(diào)可用。要逐片完善重點(diǎn)林區(qū)、草原的消防通道、消防水池、防火隔離帶、林火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)加強(qiáng)防滅火設(shè)施設(shè)備的巡查檢查，按要求對(duì)存在損壞、缺失的防滅火設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、補(bǔ)充。
市森防指和相關(guān)成員單位充分利用通信公網(wǎng)，建設(shè)通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和指揮信息平臺(tái)，充分利用氣象、自然資源、公安、交通、應(yīng)急、消防等成員單位信息化建設(shè)成果，建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)、全域覆蓋的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，保證各類監(jiān)測(cè)預(yù)警通信和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)暢通，確?；鹎椤?zāi)情和指揮調(diào)度指令及時(shí)傳遞。
市自然資源局、住建局、文旅廣電局、國(guó)資委、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣（區(qū)）人民政府采取專群結(jié)合、人技結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合等方式，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的排查，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患和問題及時(shí)予以消除。對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行登記、評(píng)估、整改和處置，及時(shí)消除和控制風(fēng)險(xiǎn)，不能及時(shí)處置的，要落實(shí)好責(zé)任人和針對(duì)性應(yīng)急措施。要實(shí)行以查思想、查組織、查責(zé)任、查預(yù)案、查物資、查隊(duì)伍、查通信、查監(jiān)測(cè)、查預(yù)警為主要內(nèi)容的分級(jí)安全檢查，查找森林草原防滅火工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，明確責(zé)任，限時(shí)整改。
4.2?監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)
市氣象局依托自治區(qū)氣象局林（草）火衛(wèi)星監(jiān)測(cè)技術(shù)提供林火監(jiān)測(cè)服務(wù)，負(fù)責(zé)做好森林草原火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及預(yù)警發(fā)布工作，提供森林草原火險(xiǎn)天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)，及時(shí)提供火場(chǎng)區(qū)域天氣預(yù)報(bào)和相關(guān)氣象信息，并根據(jù)需要適時(shí)開展人工增雨作業(yè)。市自然資源局負(fù)責(zé)森林草原林火監(jiān)測(cè)預(yù)警，提出森林草原防火重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域和年度監(jiān)測(cè)工作意見。市住建局、自然資源局對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)園林的林火進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。市民政局、自然資源局對(duì)公墓、墳場(chǎng)等重點(diǎn)部位的林火進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。各部門依據(jù)職責(zé)合理布設(shè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，提高技防、人防監(jiān)測(cè)手段，對(duì)發(fā)生或可能發(fā)生的森林草原火災(zāi)及時(shí)做出評(píng)估和預(yù)判，及時(shí)發(fā)布專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息。
市森防指建立聯(lián)合會(huì)商研判機(jī)制，根據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)情況，組織市氣象、自然資源、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅廣電、國(guó)資委、民政、消防等部門和專家對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展態(tài)勢(shì)等滾動(dòng)開展聯(lián)合會(huì)商，通報(bào)火情和森林草原防滅火工作情況，共同研判火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)綜合會(huì)商研判意見，作出有針對(duì)性安排部署，明確防滅火工作重點(diǎn)，提出防范應(yīng)對(duì)措施。
氣象部門要加強(qiáng)火險(xiǎn)天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警，當(dāng)有異常天氣出現(xiàn)時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，做好區(qū)域性火險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警。信息內(nèi)容包括氣象災(zāi)害的類別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。市自然資源局依托瞭望臺(tái)、人員巡護(hù)、林火視頻監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等手段實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)森林草原的林火和防火情況，并及時(shí)做好森林草原火情和防火預(yù)報(bào)、預(yù)警工作。市住建局、自然資源局要加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)苗圃、園林、公園的防火工作，并聯(lián)合發(fā)布森林草原火情和防火預(yù)報(bào)、預(yù)警工作。市文旅廣電局、自然資源局要加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)的森林草原防滅火工作，并聯(lián)合發(fā)布森林草原火情和防火預(yù)報(bào)、預(yù)警工作。市民政局、自然資源局要加強(qiáng)公墓、墳場(chǎng)、殯儀館等區(qū)域及周邊的森林草原防火工作，并聯(lián)合發(fā)布森林草原火情和防火預(yù)報(bào)、預(yù)警工作。
根據(jù)森林草原火險(xiǎn)指標(biāo)、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林草原火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別劃分為四個(gè)等級(jí)，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
加強(qiáng)預(yù)警發(fā)布體系建設(shè)：森林草原火險(xiǎn)預(yù)警信息以市氣象局氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和市自然資源局森林草原防火網(wǎng)絡(luò)為主。成員單位在必要區(qū)域建立完善森林草原火災(zāi)預(yù)報(bào)預(yù)警設(shè)備、設(shè)施，建立氣象、自然資源、住建、文旅廣電、國(guó)資委、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門信息共享和火災(zāi)預(yù)防預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成市、縣（區(qū)）上下一體、多部門協(xié)同、全社會(huì)參與的森林草原火災(zāi)預(yù)警體系。
發(fā)布單位及權(quán)限：森林草原火險(xiǎn)預(yù)警信息由氣象部門聯(lián)合自然資源部門發(fā)布。
發(fā)布對(duì)象：市氣象局氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)負(fù)責(zé)對(duì)成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人進(jìn)行預(yù)警發(fā)布；成員單位負(fù)責(zé)對(duì)分管行業(yè)、領(lǐng)域的企事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行預(yù)警傳導(dǎo)；網(wǎng)信辦、傳媒中心、通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行預(yù)警傳播。各有關(guān)單位要明確預(yù)警發(fā)布范圍，對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、A級(jí)旅游景區(qū)、在建工地、地下建筑場(chǎng)所、移民安置點(diǎn)、火災(zāi)危險(xiǎn)區(qū)等特殊場(chǎng)所以及老、幼、病、殘、孕等特殊人群應(yīng)進(jìn)行針對(duì)性預(yù)警。
發(fā)布形式：信息發(fā)布形式主要包括提供新聞稿、舉行新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體采訪，以及運(yùn)用政務(wù)辦公平臺(tái)、網(wǎng)站、微博、微信、移動(dòng)客戶端、短信、電子顯示屏等官方信息平臺(tái)發(fā)布，具體按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
市委、市政府要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體和移動(dòng)新媒體信息發(fā)布內(nèi)容的管理和輿情分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，及時(shí)澄清事實(shí)，引導(dǎo)群眾依法、理性表達(dá)意見，形成積極健康的社會(huì)輿論。
4.4?預(yù)警響應(yīng)
當(dāng)發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警信息后，市氣象局加密天氣趨勢(shì)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警頻次，及時(shí)發(fā)布森林草原火險(xiǎn)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息。市自然資源、住建、文旅廣電、國(guó)資委、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要組織加強(qiáng)防火巡查巡護(hù)、瞭望監(jiān)測(cè)、林火視頻監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)開展森林草原火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，深入開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)開展處置。各級(jí)各類專（兼）職撲火隊(duì)伍和國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。
當(dāng)發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息后，市自然資源、住建、文旅廣電、國(guó)資委、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門在藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)野外火源管理，加密防火檢查，加大預(yù)警信息播報(bào)頻次，落實(shí)防滅火裝備、物資等各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備，地方專業(yè)防撲火隊(duì)伍、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍視情況對(duì)力量部署進(jìn)行調(diào)整，靠前駐防。市應(yīng)急管理部門必要時(shí)組織自然資源、公安、住建、氣象、文旅廣電、國(guó)資委、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門開展會(huì)商研判，制作森林草原火險(xiǎn)預(yù)警信息，市森防指辦公室及時(shí)向縣（區(qū)）森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)和成員單位發(fā)送預(yù)警信息，并提出工作要求；各縣（區(qū)）森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向成員單位進(jìn)行預(yù)警信息傳導(dǎo)；市森防指成員單位負(fù)責(zé)對(duì)分管行業(yè)、分管領(lǐng)域的企事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)警信息傳導(dǎo)。
各縣（區(qū)）人民政府要根據(jù)預(yù)警級(jí)別做好相應(yīng)防范準(zhǔn)備工作，組織基層單位按照預(yù)案做好應(yīng)對(duì)工作，避免或減輕火災(zāi)災(zāi)害損失。及時(shí)進(jìn)行宣傳動(dòng)員，組織群眾做好防范應(yīng)對(duì)和轉(zhuǎn)移撤離工作。
森林草原火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)森林草原火災(zāi)指標(biāo)、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林草原火災(zāi)分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)四個(gè)響應(yīng)等級(jí)，依次分別對(duì)應(yīng)一般、較大、重大、特別重大級(jí)別的森林草原火災(zāi)。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視森林草原火災(zāi)發(fā)展情況變化對(duì)響應(yīng)級(jí)別及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
5.1?信息報(bào)告
縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全成員單位聯(lián)絡(luò)員和基層災(zāi)害信息員聯(lián)絡(luò)機(jī)制，成員單位根據(jù)本單位實(shí)際情況完善工作制度，縣（區(qū)）人民政府建立跨區(qū)域火災(zāi)監(jiān)測(cè)信息風(fēng)險(xiǎn)研判和信息通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)信息報(bào)送工作。
成員單位在接到預(yù)警信息、火情災(zāi)情信息報(bào)告后，在向市委、市政府及市森防指報(bào)告的同時(shí)通報(bào)相關(guān)成員單位，并向上一級(jí)主管部門報(bào)告。市森防指接到信息報(bào)告后，向市委、市政府工作報(bào)告的同時(shí)通報(bào)相關(guān)成員單位，按要求報(bào)告自治區(qū)森防辦。
森林草原火災(zāi)發(fā)生后，火災(zāi)發(fā)生地縣（區(qū)）人民政府、森防指及市自然資源局及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范將火情災(zāi)情等信息報(bào)市森防指。一般情況下逐級(jí)上報(bào)，必要時(shí)可越級(jí)直接上報(bào)。信息報(bào)告主要包括:初判火災(zāi)等級(jí)、起火時(shí)間、起火地點(diǎn)、起火原因、火情態(tài)勢(shì)、撲火人員、撲火裝備、撲救情況、損失情況、地形地貌、可燃物情況、重要目標(biāo)、火場(chǎng)天氣、水源情況。
森林草原火災(zāi)發(fā)生后，按照《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于建立突發(fā)事件應(yīng)急處置工作聯(lián)絡(luò)員報(bào)告制度的通知》（寧政辦發(fā)〔2016〕164號(hào)）要求，相關(guān)應(yīng)對(duì)部門（單位）向本級(jí)森林草原防滅火指揮部報(bào)告聯(lián)絡(luò)員姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式、出發(fā)時(shí)間、到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間或擬到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間。如在應(yīng)急處置過程中更換聯(lián)絡(luò)員，要及時(shí)報(bào)備。
森林草原火災(zāi)發(fā)生后，由屬地政府或?qū)俚匦袠I(yè)管理部門迅速組織前期處置工作，市自然資源部門及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。對(duì)特別重大、重大、較大突發(fā)森林草原火災(zāi)或者有重要保護(hù)目標(biāo)區(qū)域的森林草原火災(zāi)、可能演化為特別重大、重大、較大的森林草原火災(zāi)，火災(zāi)發(fā)生地森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)要第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，成立前線指揮部，啟動(dòng)本級(jí)森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組織開展撲救工作。
5.3.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)
5.3.1.1 啟動(dòng)條件
（1）過火面積1公頃以下的森林火災(zāi)或者過火面積10公頃以上1000公頃以下的草原火災(zāi)；
（2）造成1人以上3人以下死亡或造成1人以上10人以下重傷的森林草原火災(zāi)；
（3）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，8小時(shí)尚未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)蔓延擴(kuò)大的森林草原火災(zāi)；
（4）發(fā)生距縣（區(qū)）界或者實(shí)際控制線5公里以內(nèi)且對(duì)鄰縣（區(qū)）森林草原資源構(gòu)成一定威脅的森林草原火災(zāi)；
（5）郁閉度0.2以下、覆蓋度30%以下、苗木成活率85%以下等其他林草地內(nèi)發(fā)生的森林草原火災(zāi)；
（6）同時(shí)發(fā)生2起以上危險(xiǎn)性較大的森林草原火災(zāi)；
符合上述條件之一時(shí)，火災(zāi)發(fā)生地縣（區(qū)）人民政府或森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織撲救處置，決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。市森防指辦公室組織相關(guān)成員單位進(jìn)行分析評(píng)估，認(rèn)為超出縣（區(qū)）人民政府處置能力或達(dá)到Ⅲ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，建議提升應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，啟動(dòng)響應(yīng)文件由市森防指指揮長(zhǎng)或常務(wù)副指揮長(zhǎng)簽發(fā)，以市森防指文件印發(fā)。
5.3.1.2重點(diǎn)做好以下工作：
（1）市森防指：常務(wù)副指揮長(zhǎng)根據(jù)實(shí)際需要在市應(yīng)急指揮大廳坐鎮(zhèn)指揮，副指揮長(zhǎng)（市應(yīng)急局局長(zhǎng)或自然資源局局長(zhǎng)）坐鎮(zhèn)指揮，調(diào)度成員單位、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)急準(zhǔn)備、撲救處置。視情決定派出工作組趕赴火災(zāi)發(fā)生地，根據(jù)縣（區(qū)）請(qǐng)求調(diào)動(dòng)市級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍和物資裝備等工作。
（2）市森防指辦：傳達(dá)市森防指指令，調(diào)度成員單位、火災(zāi)發(fā)生地縣（區(qū)）人民政府應(yīng)急準(zhǔn)備、撲救處置；收集掌握火情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等基礎(chǔ)情況，組織相關(guān)部門會(huì)商研判，提出應(yīng)急響應(yīng)建議，發(fā)布啟動(dòng)響應(yīng)的命令；按照市森防指領(lǐng)導(dǎo)安排，派出工作組趕赴火災(zāi)發(fā)生地，調(diào)動(dòng)市級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍和物資裝備等工作。指導(dǎo)相關(guān)成員單位、火災(zāi)發(fā)生地縣（區(qū)）人民政府做好啟動(dòng)響應(yīng)、撲救處置等工作；加強(qiáng)值班值守和信息報(bào)告，密切關(guān)注發(fā)展變化向自治區(qū)森防指、市委、市政府和市森防指報(bào)告信息。
（3）成員單位：市氣象局、自然資源局等部門加密天氣、林草火情監(jiān)測(cè)，及時(shí)提供監(jiān)測(cè)信息，指導(dǎo)縣（區(qū)）人民政府做好應(yīng)對(duì)處置工作。市委宣傳部、網(wǎng)信辦，市新聞傳媒中心等部門多途徑對(duì)外傳播相關(guān)預(yù)警信息，做好森林草原防滅火工作報(bào)道。各成員單位要加強(qiáng)值班值守，密切監(jiān)測(cè)火情災(zāi)情發(fā)展變化，按照職責(zé)指導(dǎo)縣（區(qū)）人民政府做好應(yīng)對(duì)處置工作。
5.3.2.1 啟動(dòng)條件
（1）過火面積1公頃以上100公頃以下的森林火災(zāi)或者過火面積1000公頃以上5000公頃以下的草原火災(zāi)；
（2）造成死亡3人以上10人以下或者重傷10人以上50人以下的森林草原火災(zāi)；
（3）郁閉度0.2以上、覆蓋度30%以上、苗木成活率85%以上的林地內(nèi)已經(jīng)發(fā)生一般森林火災(zāi)（IV級(jí)），事態(tài)正在逐步擴(kuò)大，有可能演變?yōu)檩^大森林草原火災(zāi)的；
（4）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)且12小時(shí)內(nèi)尚未撲滅明火的；
（5）縣域交界地區(qū)8小時(shí)尚未撲滅明火的森林草原火災(zāi)。
符合上述條件之一時(shí)，火災(zāi)發(fā)生地市級(jí)人民政府或市森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織撲救處置。市森防指辦公室組織相關(guān)成員單位進(jìn)行分析評(píng)估，認(rèn)為超出市人民政府處置能力或達(dá)到Ⅱ響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，建議提升應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，請(qǐng)求自治區(qū)森防指啟動(dòng)自治區(qū)級(jí)預(yù)案。請(qǐng)求文件由市森防指指揮長(zhǎng)簽發(fā)，以市政府文件上報(bào)。
5.3.2.2做好Ⅳ級(jí)撲救處置工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好以下工作:
（1）市森防指：指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)指揮，指派森防指領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)成立火場(chǎng)前線指揮部，組織會(huì)商，聽取縣（區(qū)）人民政府或市自然資源部門先期撲救處置工作情況，分析研判火情形勢(shì)，研究制定撲救方案，指揮各撲火救援力量迅速開展撲火救援工作；根據(jù)火情需要協(xié)調(diào)增派部隊(duì)、武警等應(yīng)急力量，調(diào)撥撲火救援物資、裝備等；根據(jù)火場(chǎng)前線指揮部需求，緊急動(dòng)員社會(huì)撲救力量和物資裝備，向自治區(qū)森防指申請(qǐng)支援；統(tǒng)一發(fā)布撲火救援等信息;做好宣傳報(bào)道及輿論引導(dǎo)工作，收集分析輿情，根據(jù)需要發(fā)布信息；按照自治區(qū)工作組指導(dǎo)意見，落實(shí)相應(yīng)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)、市領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神及市委、市政府工作要求；指揮成員單位做好交通、通信、供水、電力等應(yīng)急保障工作；協(xié)調(diào)各成員單位做好各項(xiàng)撲救處置工作。
（2）市森防指辦：傳達(dá)自治區(qū)、市森防指指令，調(diào)度成員單位、火災(zāi)發(fā)生地縣（區(qū)）人民政府做好撲救處置工作；動(dòng)態(tài)收集掌握火情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等基礎(chǔ)情況，根據(jù)情況變化組織相關(guān)部門會(huì)商研判，提出提升應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議；派出督導(dǎo)組檢查成員單位各項(xiàng)工作落實(shí)情況，向自治區(qū)森防指辦、市政府報(bào)告撲救處置有關(guān)事宜。
（3）成員單位：市氣象局、自然資源局等部門加密天氣趨勢(shì)、林草火情監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)提供監(jiān)測(cè)預(yù)警信息；市自然資源局、公安局、住建局、交通局、文旅廣電局、消防救援支隊(duì)、國(guó)網(wǎng)石嘴山供電公司、星瀚集團(tuán)、通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)等單位派出專業(yè)救援力量和裝備物資趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展撲救工作，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，公示風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)；市委宣傳部、網(wǎng)信辦，市新聞傳媒中心等部門組織媒體加密預(yù)警信息傳播報(bào)道。督導(dǎo)縣（區(qū)）人民政府加密火情、災(zāi)情及撲救情況報(bào)告，落實(shí)自治區(qū)、市森防指領(lǐng)導(dǎo)指示精神和工作要求。
5.3.3?Ⅱ級(jí)響應(yīng)
5.3.3.1?啟動(dòng)條件
（1）過火面積100公頃以上1000公頃以下的森林火災(zāi)或者過火面積超過5000公頃以上8000公頃以下的草原火災(zāi)；
（2）造成10人以上30人以下死亡或者重傷50人以上100人以下的森林草原火災(zāi)；
（3）國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)已經(jīng)發(fā)生較大森林草原火災(zāi)，或事態(tài)正在逐步擴(kuò)大有可能演變?yōu)橹卮笊植菰馂?zāi)的；
（4）地級(jí)市交接地區(qū)且12小時(shí)內(nèi)尚未撲滅明火的森林草原火災(zāi)。
符合上述條件之一時(shí)，在自治區(qū)森防指的領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府負(fù)責(zé)全市火災(zāi)撲救處置工作。
5.3.3.2 做好Ⅲ級(jí)撲救處置工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好以下工作:
（1）市森防指：市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，按照自治區(qū)森防指安排部署做好各項(xiàng)撲救處置工作，積極請(qǐng)求自治區(qū)支援。
（2）市森防指辦：傳達(dá)市委、市政府和市森防指指令，調(diào)度成員單位、火災(zāi)發(fā)生地縣（區(qū)）人民政府開展撲救處置工作；加強(qiáng)值班值守和信息收集報(bào)告，密切關(guān)注火情災(zāi)情變化，向自治區(qū)森防指辦、市委、市政府和市森防指報(bào)告信息。
（3）成員單位：根據(jù)實(shí)際情況，各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)火場(chǎng)周邊居民及各類人員疏散、轉(zhuǎn)移安置；市公安局、交通局負(fù)責(zé)周邊道路管制；市文旅廣電局負(fù)責(zé)落實(shí)名勝風(fēng)景區(qū)停業(yè)措施、協(xié)助疏散人員；市教體局負(fù)責(zé)落實(shí)火場(chǎng)周邊學(xué)校停學(xué)停課措施；市商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)落實(shí)火場(chǎng)周邊停業(yè)措施；市工信局、住建局、水務(wù)局、應(yīng)急管理局等負(fù)有行業(yè)監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)落實(shí)火場(chǎng)周邊停工措施；市民政局負(fù)責(zé)做好火場(chǎng)周邊養(yǎng)老救助機(jī)構(gòu)的停業(yè)，安排生活救助物資；市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的停業(yè)措施，增派衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍開展傷員救治；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)助縣（區(qū)）人民政府對(duì)火場(chǎng)周邊種植養(yǎng)殖園區(qū)人員及牲畜的轉(zhuǎn)移安置。在斷路、斷電、斷網(wǎng)等極端情況下，市交通局、發(fā)改委、工信局、國(guó)網(wǎng)石嘴山供電公司、通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)等相關(guān)單位按照職責(zé)迅速開展應(yīng)急處置工作，加強(qiáng)指揮部供電通信保障。
5.3.4.1?啟動(dòng)條件
（1）過火面積1000公頃以上的森林火災(zāi)或者過火面積超過8000公頃以上的草原火災(zāi)；
（2）造成30人以上死亡或者重傷100人以上的森林草原火災(zāi)；
（3）賀蘭山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心林區(qū)已經(jīng)發(fā)生較大森林草原火災(zāi)，或事態(tài)正在逐步擴(kuò)大有可能演變?yōu)橹卮笊植菰馂?zāi)的；
（4）石嘴山市已經(jīng)沒有能力和條件有效控制火場(chǎng)蔓延；
（5）縣（區(qū)）林草地內(nèi)已經(jīng)發(fā)生重大森林草原火災(zāi)，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大有可能演變?yōu)樘貏e重大森林草原火災(zāi)的；
（6）發(fā)生在省域交界地區(qū)且24小時(shí)內(nèi)尚未撲滅明火的森林草原火災(zāi)；
（7）國(guó)土安全和社會(huì)穩(wěn)定受到嚴(yán)重威脅，有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng)，經(jīng)濟(jì)損失特別巨大。
符合上述條件之一時(shí)，在自治區(qū)森防指的領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府負(fù)責(zé)組織全市火災(zāi)撲救和應(yīng)急處置工作。
5.3.4.2 做好Ⅱ級(jí)撲救處置工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好以下工作:
（1）市森防指：市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，按照自治區(qū)森防指安排部署全力做好火災(zāi)撲救處置工作，積極請(qǐng)求自治區(qū)支援。
（2）市森防指：落實(shí)自治區(qū)黨委、政府及市委、市政府安排部署，全力組織撲火處置工作。
（3）成員單位：落實(shí)市委、市政府安排部署，全力組織撲火處置工作。
5.4?響應(yīng)措施
5.4.1?撲救火災(zāi)
火災(zāi)發(fā)生后，市自然資源部門要第一時(shí)間組織開展初期火災(zāi)撲救。市森防指要先組織會(huì)商研判，研判氣象、地形、環(huán)境等情況是否威脅人員密集居住地和重要危險(xiǎn)設(shè)施，根據(jù)會(huì)商研判結(jié)果科學(xué)組織撲救。同時(shí)依法組織協(xié)調(diào)市消防救援支隊(duì)、森林草原專業(yè)消防隊(duì)、林草區(qū)職工等撲火救援力量，調(diào)配相應(yīng)消防裝備，按照任務(wù)分工開展撲救工作。在火情進(jìn)一步蔓延擴(kuò)大時(shí)，地方消防力量已經(jīng)無法控制火情時(shí)，市森防指依法協(xié)調(diào)石嘴山市軍分區(qū)，武警石嘴山支隊(duì)參加撲救處置。火場(chǎng)前線指揮部指揮長(zhǎng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，在確保撲火人員安全情況下，指揮現(xiàn)場(chǎng)撲救隊(duì)伍科學(xué)組織撲救，嚴(yán)防各類次生災(zāi)害發(fā)生?，F(xiàn)場(chǎng)撲救隊(duì)伍要服從指揮調(diào)度，做好自身安全防護(hù)。撲火救援工作不得動(dòng)用殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林草原火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。
5.4.2?轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾
火災(zāi)發(fā)生地縣（區(qū)）人民政府牽頭受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置，市發(fā)改委、教體局、住建局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康委、民政局、應(yīng)急管理局、糧食和物資儲(chǔ)備局等部門按照各自職責(zé)，及時(shí)采取有效措施，開放應(yīng)急疏散避難場(chǎng)所，組織籌集和調(diào)運(yùn)食品、飲用水、衣被、帳篷等各類救災(zāi)物資，解決前線撲火隊(duì)伍和受災(zāi)群眾基本生活等問題。救災(zāi)物資優(yōu)先保證撲火隊(duì)伍、學(xué)校、醫(yī)院、福利院需要。優(yōu)先安置孤兒、孤老和殘疾人員，保障其基本生活。鼓勵(lì)采取投親靠友等方式，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量安置受災(zāi)群眾。
5.4.3 救治傷員
市衛(wèi)生健康委組織醫(yī)護(hù)人員和救護(hù)車輛在撲救現(xiàn)場(chǎng)待命，如有傷病員迅速送醫(yī)院治療，必要時(shí)對(duì)重傷員實(shí)施異地救治。視情派出衛(wèi)生醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時(shí)醫(yī)院或者醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治。
5.4.4保護(hù)重要目標(biāo)
當(dāng)軍事設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)備、油氣管道、加油加氣站、輸配電線路、鐵路線路等重要目標(biāo)物受到火災(zāi)威脅時(shí)，火場(chǎng)前線指揮部指揮長(zhǎng)要迅速調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍，在市發(fā)改委、工信局、商務(wù)局、住建局、政法委（護(hù)路辦）、應(yīng)急管理局等部門專業(yè)人員指導(dǎo)并確保救援人員安全的前提下全力消除威脅，組織搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資，確保目標(biāo)安全。
市公安局要加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會(huì)治安、道路交通等管理，嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言、堵塞交通等違法犯罪行為。在黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等重要場(chǎng)所加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
按照分級(jí)響應(yīng)原則，重大及以上火災(zāi)信息由自治區(qū)人民政府發(fā)布；較大火災(zāi)信息以市人民政府名義發(fā)布，由市政府新聞發(fā)言人或市森防指指定的新聞發(fā)言人負(fù)責(zé)發(fā)布；一般火災(zāi)信息以縣（區(qū)）人民政府名義發(fā)布。信息發(fā)布要統(tǒng)一、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀。信息發(fā)布形式主要包括提供新聞稿、舉行新聞發(fā)布會(huì)、接受采訪，以及運(yùn)用網(wǎng)站、微博、微信、移動(dòng)客戶端、短信等官方信息平臺(tái)發(fā)布，具體按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 ????
市委宣傳部、網(wǎng)信辦等部門要密切關(guān)注輿情信息，及時(shí)做好輿情引導(dǎo)工作，會(huì)同處置主責(zé)部門及火災(zāi)發(fā)生地縣（區(qū)）人民政府收集、整理輿情社情信息，及時(shí)核實(shí)、解決公眾反映的問題。予以積極回應(yīng)和正面引導(dǎo)，對(duì)于不實(shí)和負(fù)面信息，及時(shí)澄清并發(fā)布準(zhǔn)確信息。
當(dāng)火災(zāi)超出本市控制能力時(shí)，由市委宣傳部報(bào)請(qǐng)自治區(qū)黨委宣傳部統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織新聞發(fā)布相關(guān)工作。對(duì)于可能引起國(guó)際社會(huì)關(guān)注的火災(zāi)，對(duì)外報(bào)道工作應(yīng)由市委宣傳部會(huì)同處置主責(zé)部門共同組織，各新聞媒體要嚴(yán)格遵守突發(fā)事件新聞報(bào)道的有關(guān)規(guī)定。
5.4.7 火場(chǎng)清理看守
撲滅森林草原火災(zāi)明火后，火場(chǎng)前線指揮部要組織撲救隊(duì)伍做好防止復(fù)燃和余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，并留足人員看守火場(chǎng)。經(jīng)看守火場(chǎng)隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)檢查驗(yàn)收，達(dá)到無火、無煙后，報(bào)前線指揮部同意后，撲火人員方可撤離。
在森林草原火災(zāi)全部撲滅、火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，按照“應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)與解除主體相一致”的原則，由市森防指領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)終止響應(yīng)的決定。
各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)善后處置工作，做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對(duì)因撲救森林草原火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，當(dāng)?shù)卣蛘哂嘘P(guān)部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤、褒獎(jiǎng)。
6?保障措施
市森防指辦負(fù)責(zé)建立成員單位通信錄，定期進(jìn)行更新。市氣象局、自然資源局、文旅廣電局、住建局、消防救援支隊(duì)等單位加強(qiáng)信息化建設(shè)。市工信局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，優(yōu)先保障火災(zāi)預(yù)警信息的及時(shí)傳遞，保障火災(zāi)撲救指揮系統(tǒng)和重要部門的信息暢通。在緊急情況下，市委宣傳部、網(wǎng)信辦，市新聞傳媒中心等單位應(yīng)充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體以及各種通訊方式發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命安全。
市自然資源局、消防救援支隊(duì)等各成員單位要組建專業(yè)森林草原消防隊(duì)伍；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各類國(guó)有林場(chǎng)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等單位建立兼職森林草原消防隊(duì)伍。必要時(shí)，石嘴山軍分區(qū)、武警石嘴山支隊(duì)參與森林草原火災(zāi)撲救。
6.3 供電保障
市發(fā)改委、國(guó)網(wǎng)石嘴山供電公司等負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救、抽蓄消防水等方面的供電需要和火災(zāi)撲救現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電保障。
市交通局、公安局要制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)先保證撲火人員、撲火機(jī)具、撲火設(shè)備及救援物資快速運(yùn)輸，確保撲救物資和隊(duì)伍能夠及時(shí)、安全送達(dá)。適時(shí)進(jìn)行交通管制，密切配合做好交通運(yùn)輸保障工作?！?/span>
火災(zāi)發(fā)生后，縣（區(qū)）人民政府根據(jù)火災(zāi)危險(xiǎn)程度及事態(tài)發(fā)展情況及時(shí)啟用應(yīng)急避難、疏散場(chǎng)所，并按照疏散預(yù)案組織居民進(jìn)入避難。市住建局、人防辦等相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所、疏散場(chǎng)所建設(shè)，提供必要生活保障，確保避難人員的正常生活。
6.6 治安保障
市公安局牽頭負(fù)責(zé)做好火災(zāi)發(fā)生地的治安管理工作，對(duì)森林草原火災(zāi)撲救中的重要目標(biāo)和危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┲伟?、警戒和道路交通管制?/span>
6.7?物資裝備保障
市自然資源局、住建局、文旅廣電局、國(guó)資委、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、消防救援支隊(duì)等成員單位應(yīng)儲(chǔ)備滿足火災(zāi)撲救所需的撲火機(jī)具和撲火裝備。當(dāng)儲(chǔ)備的撲火機(jī)具、撲火裝備和物資消耗過多，不能滿足火災(zāi)撲救需要時(shí)，及時(shí)聯(lián)系有資質(zhì)的企業(yè)緊急調(diào)運(yùn)所需撲火機(jī)具、撲火裝備和物資，必要時(shí)向社會(huì)公開征集?！ ?/span>
將森林草原防滅火經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算予以撥付，切實(shí)保障森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救所需支出。發(fā)生森林草原火災(zāi)后，為撲救森林草原火災(zāi)發(fā)生的運(yùn)輸費(fèi)用、人工費(fèi)用、醫(yī)療費(fèi)用、臨時(shí)征集的物資費(fèi)用、火災(zāi)評(píng)估、其它費(fèi)用等市級(jí)撲火救災(zāi)費(fèi)用，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)保障。
各成員單位應(yīng)建立和完善火災(zāi)撲救指揮技術(shù)支撐體系，滿足各種復(fù)雜情況下指揮調(diào)度要求。要加強(qiáng)先進(jìn)撲火技術(shù)和現(xiàn)代化信息技術(shù)在火災(zāi)撲救工作中的運(yùn)用，強(qiáng)化撲火技術(shù)支撐。市氣象局、自然資源局、文旅廣電局、住建局、國(guó)資委、民政局、消防救援支隊(duì)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)支撐保障，提供做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警等服務(wù)工作。
7?后期處置
7.1火災(zāi)評(píng)估
縣級(jí)以上人民政府組織有關(guān)部門對(duì)森林草原火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者及受害森林草原面積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估。必要時(shí)，上一級(jí)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)可發(fā)督辦函督導(dǎo)落實(shí)或者提級(jí)開展調(diào)查和評(píng)估。
7.2 火案查處
縣級(jí)以上人民政府組織有關(guān)部門對(duì)森林草原火災(zāi)發(fā)生原因及時(shí)取證、深入調(diào)查，依法查處涉火案件，打擊涉火違法犯罪行為，嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者。
7.3 約談?wù)?/span>
對(duì)森林草原防滅火工作不力導(dǎo)致人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的縣（區(qū)），市人民政府或市森防指應(yīng)及時(shí)約談縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，要求其采取措施及時(shí)整改。
7.4?責(zé)任追究
為嚴(yán)明工作紀(jì)律，切實(shí)壓實(shí)壓緊各級(jí)各方面責(zé)任，對(duì)森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實(shí)、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、處置不得力等失職瀆職行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任、火源管理責(zé)任和組織撲救責(zé)任。責(zé)任追究按照《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》等法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序?qū)嵤?/span>
7.5?工作總結(jié)
各級(jí)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志及自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志有重要指示批示的森林草原火災(zāi)和特別重大森林草原火災(zāi)，以及引起社會(huì)廣泛關(guān)注和產(chǎn)生嚴(yán)重影響的重大森林草原火災(zāi)，撲救工作結(jié)束后，市森防指向市人民政府和自治區(qū)森防指報(bào)送火災(zāi)撲救工作總結(jié)。
7.6?表彰獎(jiǎng)勵(lì)
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，各級(jí)人民政府要對(duì)在森林草原防滅火工作中作出重要貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)撲火工作中犧牲的人員符合評(píng)定烈士條件的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。
8附則
8.1 預(yù)案演練
市森防指辦會(huì)同成員單位每2年至少開展一次應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。
8.2 預(yù)案管理與更新
預(yù)案實(shí)施后，市森防指辦會(huì)同有關(guān)部門組織預(yù)案學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，原則上每3年對(duì)本預(yù)案評(píng)估1次，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)修訂完善本預(yù)案。
8.3 ?以上、以下、以內(nèi)、以外的含義
本預(yù)案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù)，以下、以外不包括本數(shù)。
8.4 預(yù)案解釋
本預(yù)案由市森防指辦公室負(fù)責(zé)解釋。
8.5 ?預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
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