市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《石嘴山市

燃?xì)鈶?yīng)急搶險預(yù)案（2021年修訂）》的通知

石政辦發(fā)〔2021〕31號

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各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，各園區(qū)管委會：

《石嘴山市燃?xì)鈶?yīng)急搶險預(yù)案（2021年修訂）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

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????????????????????????????石嘴山市人民政府辦公室????

????????????????????????????????2021年6月15日????????

（此件公開發(fā)布）

石嘴山市燃?xì)鈶?yīng)急搶險預(yù)案（2021年修訂）

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1 ?總????則

1.1??編制目的

1.2??編制依據(jù)

1.3??工作原則

1.4??適用范圍

2 ?組織指揮體系及職責(zé)

2.1??市燃?xì)鈶?yīng)急搶險指揮部

2.2??市燃?xì)鈶?yīng)急搶險指揮部職責(zé)

2.3??成員單位職責(zé)

2.4??應(yīng)急工作組及職責(zé)

3 ?預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

3.1??預(yù)警信息發(fā)布

3.2??預(yù)警預(yù)防行動

4??應(yīng)急響應(yīng)

4.1??事故分級

4.2??分級響應(yīng)

4.3??信息報告

4.4??指揮與協(xié)調(diào)

4.5??現(xiàn)場緊急處置

4.6??應(yīng)急防護(hù)

4.7??事故分析、檢測與評估

4.8??信息發(fā)布

4.9??應(yīng)急結(jié)束

5??后期處置

5.1??善后處置

5.2??保險

5.3??事故調(diào)查報告

6??應(yīng)急保障

6.1??通信與信息保障

6.2??救援裝備保障

6.3??應(yīng)急隊伍保障

6.4??資金保障

6.5??宣傳培訓(xùn)和演練

7??附????則

7.1??獎勵與責(zé)任

7.2??預(yù)案管理與更新

7.3??以上、以下的含義

7.4??預(yù)案實(shí)施時間

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1??總????則

1.1??編制目的

進(jìn)一步增強(qiáng)防范、應(yīng)對燃?xì)獍踩a(chǎn)事故風(fēng)險和事故災(zāi)難的能力。建立快速反應(yīng)、程序科學(xué)、效能最優(yōu)，最大程度地降低事故危害、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失的燃?xì)獍踩鹿?/span>處置機(jī)制，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

1.2??編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、國務(wù)院《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、國家安監(jiān)總局《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》《寧夏回族自治區(qū)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等法律法規(guī)。

1.3??工作原則

以人為本，減少危害。以保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，增強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)職能，最大程度地降低事故危害、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

居安思危，以防為主。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，高度重視燃?xì)馍a(chǎn)、經(jīng)營的安全工作，常抓不懈，防患于未然，做好應(yīng)對燃?xì)馔话l(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、以專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營部門為主的應(yīng)急管理體制，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。

依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，規(guī)范化、制度化、法制化突發(fā)公共事件應(yīng)對工作。

快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強(qiáng)應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，依靠公眾、充分動員社會力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的應(yīng)急管理聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制。

依靠科技，提高素質(zhì)。加強(qiáng)燃?xì)夤舶踩?/span>領(lǐng)域研究和技術(shù)開發(fā)，采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員作用，提高應(yīng)對燃?xì)馔话l(fā)事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育，提高公眾自救、互救和應(yīng)對燃?xì)馔话l(fā)事件的綜合素質(zhì)。

1.4??適用范圍

本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)涉及天然氣城市輸配、液化石油氣生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、廢棄處置等過程中發(fā)生的泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒等事故的應(yīng)對工作。

2 ?組織指揮體系及職責(zé)

2.1??市燃?xì)鈶?yīng)急搶險指揮部

市燃?xì)鈶?yīng)急搶險指揮部是應(yīng)對全市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援工作。

市燃?xì)鈶?yīng)急搶險指揮部由市人民政府分管副市長任總指揮，市人民政府歸口副秘書長、市住建局局長、應(yīng)急管理局局長、星瀚集團(tuán)董事長任副總指揮，成員由市委宣傳部，市發(fā)改委、工信局、公安局、民政局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、交通局、衛(wèi)生健康委、住建局、應(yīng)急管理局、氣象局、市場監(jiān)管局、新聞傳媒中心，國網(wǎng)石嘴山供電公司、市消防救援支隊、石嘴山軍分區(qū)、武警石嘴山支隊、星瀚集團(tuán)，縣區(qū)人民政府分管負(fù)責(zé)同志組成。

市燃?xì)鈶?yīng)急搶險指揮部下設(shè)辦公室在市住建局，市住建局局長兼任辦公室主任和新聞發(fā)言人。市燃?xì)鈶?yīng)急搶險指揮部辦公室24小時應(yīng)急值守電話：0952—2097815，傳真：2097816。

2.2??市燃?xì)鈶?yīng)急搶險指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)部署、監(jiān)督和檢查燃?xì)鈶?yīng)急準(zhǔn)備工作；組織實(shí)施燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急搶險預(yù)案和救援工作，制定和實(shí)施救援力量的調(diào)配方案等緊急措施；組織協(xié)調(diào)、指揮燃?xì)鈶?yīng)急搶險工作，根據(jù)事發(fā)地縣區(qū)或企業(yè)需求，調(diào)集應(yīng)急搶險工作人員和裝備參加事故搶險救援；承擔(dān)市人民政府交辦的其他事項(xiàng)。

2.3??成員單位職責(zé)

市住建局（市燃?xì)鈶?yīng)急搶險指揮部辦公室）：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全市燃?xì)鈶?yīng)急搶險體系建設(shè)，指導(dǎo)和督查縣區(qū)、各企業(yè)應(yīng)急搶險體系建設(shè)工作；編制、管理市燃?xì)鈶?yīng)急搶險預(yù)案，綜合監(jiān)督檢查、指導(dǎo)各縣區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急搶險機(jī)構(gòu)應(yīng)急準(zhǔn)備工作和應(yīng)急救援預(yù)案的編制和實(shí)施；負(fù)責(zé)全市燃?xì)鈶?yīng)急搶險資源和信息的統(tǒng)計工作，建立和維護(hù)全市燃?xì)鈶?yīng)急搶險機(jī)構(gòu)、隊伍、專家、預(yù)案、技術(shù)裝備等信息數(shù)據(jù)庫；組織指導(dǎo)全市燃?xì)鈶?yīng)急搶險培訓(xùn)和演練，以及應(yīng)急救援隊伍救援能力評估工作；及時向市政府報告事故和搶險救援進(jìn)展情況；落實(shí)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于燃?xì)鈶?yīng)急搶險的指示和批示；監(jiān)督檢查各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)制定并完善應(yīng)急救援預(yù)案及演練；組織或配合上級事故調(diào)查組做好燃?xì)馐鹿收{(diào)查工作。

市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)燃?xì)獍踩a(chǎn)工作的綜合監(jiān)管，依據(jù)市人民政府的授權(quán)或委托組織調(diào)查處理燃?xì)獍踩a(chǎn)事故。

市委宣傳部：負(fù)責(zé)提出燃?xì)鈶?yīng)急搶險宣傳報道方案，經(jīng)市燃?xì)鈶?yīng)急搶險指揮部審批后組織實(shí)施；組織新聞媒體單位報道事故災(zāi)難情況，主動引導(dǎo)輿論，加強(qiáng)對事故有關(guān)信息管理和報道工作。

市發(fā)改委：負(fù)責(zé)制定天然氣長輸管道應(yīng)急救援預(yù)案，組織天然氣長輸管道搶險器材、設(shè)備和物資的調(diào)配；指導(dǎo)督促縣區(qū)和油氣長輸管道企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和開展救援工作。

市工信局：負(fù)責(zé)參與或配合、協(xié)調(diào)、籌備搶險物資器材，資源調(diào)配，配合相關(guān)部門實(shí)施救援工作。

市公安局：負(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場警戒預(yù)案；組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離；對人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理；參與燃?xì)鈶?yīng)急搶險事故調(diào)查處理；制定交通處置的應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險區(qū)域，保障救援道路的暢通。

市財政局：負(fù)責(zé)燃?xì)鈶?yīng)急搶險事故應(yīng)急救援的資金保障工作。

市民政局：負(fù)責(zé)事故后傷亡人員及家屬的安置救助工作。

市交通局：負(fù)責(zé)制定人員和物資運(yùn)輸搶險預(yù)案，組織運(yùn)輸力量運(yùn)送撤離人員和救援物資。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)制定燃?xì)馕廴臼鹿时O(jiān)測與環(huán)境危害控制等應(yīng)急預(yù)案；及時測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的成分和程度，對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測；事故得到控制后，指導(dǎo)消除現(xiàn)場燃?xì)庑孤Νh(huán)境產(chǎn)生污染；調(diào)查燃?xì)馕廴臼鹿屎蜕鷳B(tài)破壞事件。

市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)制定突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生單位做好突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，督促醫(yī)院儲備相應(yīng)的醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療器材和急救藥品。

市氣象局：負(fù)責(zé)為事發(fā)地提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象信息，組織專業(yè)人員開展專業(yè)氣象服務(wù)；負(fù)責(zé)組織對發(fā)生雷擊災(zāi)害事故的現(xiàn)場勘查和鑒定、評估。

市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)燃?xì)馐袌鼋?jīng)營秩序的監(jiān)督檢查，及時查處商戶無照經(jīng)營、銷售假冒偽劣燃?xì)馊紵骶叩刃袨椋?/span>負(fù)責(zé)制定《特種設(shè)備目錄》中涉及的特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)組織對事故所涉及的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的檢測、鑒定，提出救援技術(shù)措施；負(fù)責(zé)組織對事故所涉及產(chǎn)品的質(zhì)量安全進(jìn)行鑒定。

石嘴山軍分區(qū)、武警石嘴山支隊：根據(jù)應(yīng)急救援工作需要，按照市燃?xì)鈶?yīng)急搶險指揮部的總體安排，組織人員參加事故應(yīng)急搶險，協(xié)助有關(guān)部門維持事故現(xiàn)場及周圍的治安秩序。

市消防救援支隊：負(fù)責(zé)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)、單位燃?xì)庥脩粝腊踩珯z查，督促落實(shí)消防安全制度；制定燃?xì)庑孤┖蜏缁饟渚阮A(yù)案；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場撲滅火災(zāi)和搜救人員，控制燃?xì)庑孤┖陀嘘P(guān)設(shè)備容器的冷卻；事故得到控制后負(fù)責(zé)洗消工作。

縣區(qū)人民政府：負(fù)責(zé)及時報告事故信息，并在第一時間采取應(yīng)急處置措施，開展燃?xì)鈶?yīng)急搶險工作；為市燃?xì)鈶?yīng)急搶險指揮部組織應(yīng)急救援提供保障。

國網(wǎng)石嘴山供電公司：負(fù)責(zé)對本系統(tǒng)和供電客戶的供電設(shè)施、設(shè)備和供電情況進(jìn)行安全隱患排查治理，保障電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行；負(fù)責(zé)應(yīng)對燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后恢復(fù)供電的應(yīng)急搶修搶險工作；嚴(yán)格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和供電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，做好供電項(xiàng)目建設(shè)安全管理工作，并對負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門、單位排查發(fā)現(xiàn)并通報的重大安全隱患依法停止供電，防止發(fā)生事故。

市新聞傳媒中心：負(fù)責(zé)燃?xì)鈶?yīng)急搶險工作的報道，及時報道事故救援情況；負(fù)責(zé)按照指揮部的安排，發(fā)布預(yù)防和減少燃?xì)馐鹿饰：Φ墓妗?/span>

市星瀚集團(tuán)（市星澤燃?xì)庥邢薰?/span>）等燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)：根據(jù)本預(yù)案結(jié)合自身實(shí)際，制定本單位燃?xì)鈶?yīng)急搶險預(yù)案；負(fù)責(zé)建立與單位規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急搶險隊伍并組織預(yù)案演練；配備相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案、設(shè)施，及時進(jìn)行維護(hù)更新，確保搶險救援工作需要；負(fù)責(zé)第一時間趕赴現(xiàn)場開展處置工作，提出應(yīng)急工作方案，組織專家和專業(yè)搶險救援隊伍開展事故應(yīng)對工作；參與事故調(diào)查和評估工作。必要時服從上級安排協(xié)助開展燃?xì)馔话l(fā)事故的應(yīng)急處置工作。

2.4??應(yīng)急工作組及職責(zé)

市燃?xì)鈶?yīng)急搶險指揮部下設(shè)危險源控制組、傷員搶救組、滅火救援組、安全疏散組、安全警戒組、環(huán)境監(jiān)測組、物資保障組、新聞報道組和專家技術(shù)組九個工作組，其主要職責(zé)如下： ????

2.4.1危險源控制組

牽頭單位：市應(yīng)急管理局

成員單位：市消防救援支隊、市市場監(jiān)管局、市住建局、事發(fā)燃?xì)鈴臉I(yè)單位和專家組

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)，及時控制危險源，并根據(jù)燃?xì)庑再|(zhì)立即組織專用的防護(hù)用品及專用設(shè)備、設(shè)施、工具等。

2.4.2傷員搶救組

牽頭單位：市衛(wèi)生健康委

成員單位：市相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對傷員進(jìn)行緊急救治，并組織重傷員到指定醫(yī)院進(jìn)一步治療。

2.4.3滅火救援組

牽頭單位：市消防救援支隊

成員單位：事發(fā)燃?xì)鈴臉I(yè)單位

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場滅火、現(xiàn)場傷員的搜救、設(shè)備容器的冷卻及事故后對被污染區(qū)域的洗消工作。

2.4.4安全疏散組

牽頭單位：市公安局

成員單位：事發(fā)地縣區(qū)人民政府、事發(fā)燃?xì)鈴臉I(yè)單位

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對現(xiàn)場及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。

2.4.5安全警戒組

牽頭單位：市公安局

成員單位：事發(fā)燃?xì)鈴臉I(yè)單位

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)布置安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險區(qū)域及人員疏散區(qū)域內(nèi)的治安巡邏。

2.4.6環(huán)境監(jiān)測組

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

成員單位：市氣象局、化學(xué)品檢測機(jī)構(gòu)

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時監(jiān)測，確定危險物質(zhì)的成分及濃度，確定污染區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實(shí)施，對可能危及下游地區(qū)環(huán)境污染的情況及時報告指揮部。

2.4.7物資保障組

牽頭單位：市民政局

成員單位：市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市交通局、事發(fā)燃?xì)鈴臉I(yè)單位

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織搶險物資的供應(yīng)，組織車輛運(yùn)送搶險物資。

2.4.8專家技術(shù)組

牽頭單位：市應(yīng)急管理局

成員單位：市消防救援支隊、市市場監(jiān)管局、市星瀚集團(tuán)、事發(fā)燃?xì)鈴臉I(yè)單位

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)燃?xì)馍a(chǎn)安全事故的危害程度和事故危險涉及范圍評估，提出劃定事故的中心區(qū)域、波及區(qū)域、影響區(qū)域建議，負(fù)責(zé)提出應(yīng)急救援方案和安全措施，為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術(shù)咨詢。

2.4.9新聞報道組

牽頭單位：市委宣傳部

成員單位：市新聞傳媒中心、市住建局

主要職責(zé)：制訂新聞報道方案，適時組織新聞發(fā)布會，向有關(guān)媒體發(fā)布事件進(jìn)展和處置情況，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)新聞媒體采訪報道。

3 ?預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

3.1??預(yù)警信息發(fā)布

3.1.1預(yù)警信息分類

地震、氣象、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害的預(yù)報信息；相關(guān)單位和個人監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)場信息；可能影響或威脅城市燃?xì)獍踩钠渌畔ⅰ?/span>

3.1.2預(yù)警信息來源

氣象、地質(zhì)等專業(yè)部門的預(yù)報；其他專業(yè)單位通過分析監(jiān)測數(shù)據(jù)資料，提出可能引發(fā)重特大燃?xì)庑孤┦鹿实碾U情信息；市民或有關(guān)單位報告的信息。

3.1.3信息分析

指揮部辦公室接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即對信息進(jìn)行核實(shí)、篩選、評估、分析，根據(jù)可能對城市公共安全、社會影響的危害程度和影響范圍，提出應(yīng)對方案和建議，提請指揮部研究決定是否發(fā)布預(yù)警信息或啟動應(yīng)急預(yù)案。

3.1.4預(yù)警信息發(fā)布

當(dāng)各種渠道的信息顯示事態(tài)發(fā)展將可能威脅城市公共安全和燃?xì)獍踩?，指揮部辦公室提請總指揮批準(zhǔn)，向相關(guān)單位或社會公共發(fā)布預(yù)警信息。

3.2??預(yù)警預(yù)防行動

3.2.1市住建局（市燃?xì)鈶?yīng)急搶險指揮部辦公室）應(yīng)當(dāng)定期研究燃?xì)獍踩珣?yīng)急搶險工作，加強(qiáng)燃?xì)獍踩男麄鹘逃?、監(jiān)督檢查工作，及時消除隱患，防患于未然。

3.2.2燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)，定期檢查本單位搶險預(yù)案、交通、通訊、儀器、搶險工具、專業(yè)人員的落實(shí)情況；定期組織搶險應(yīng)急演練，并設(shè)專人對搶險器材、設(shè)備等定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保能隨時處于工作狀態(tài)，切實(shí)做到“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實(shí)巡查、巡線、入戶檢查制度。

3.2.3市消防救援支隊、市星瀚集團(tuán)（市星澤燃?xì)庥邢薰?/span>）燃?xì)鈸岆U隊伍是燃?xì)庵卮笫鹿蕮岆U的主力軍，要充分發(fā)揮消防專業(yè)隊伍和企業(yè)搶險專業(yè)隊伍的優(yōu)勢和特長，密切聯(lián)系，加強(qiáng)合作，及時處理和排除險情。

4 ?應(yīng)急響應(yīng)

4.1??事故分級

按照事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，突發(fā)危險化學(xué)品事故劃分為四級：

特別重大事故（Ⅰ級）：是指造成30人以上死亡，或100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或需要緊急轉(zhuǎn)移5000人以上的事故；

重大事故（Ⅱ級）：是指造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重傷，或5000萬元以上、1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

較大事故（Ⅲ級）：是指造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下重傷，或1000萬元以上、5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

一般事故（Ⅳ級）：是指造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

4.2??分級響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)堅持屬地化管理原則，按照燃?xì)馐鹿实燃壏旨夗憫?yīng)。

發(fā)生重大（Ⅱ級）、特別重大（I級）事故及險情時，由市燃?xì)鈶?yīng)急搶險指揮部辦公室提出啟動《石嘴山市燃?xì)鈶?yīng)急搶險預(yù)案》建議，經(jīng)市燃?xì)鈶?yīng)急搶險指揮部總指揮批準(zhǔn)后，由市人民政府啟動應(yīng)急預(yù)案，市燃?xì)鈶?yīng)急搶險指揮部在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行應(yīng)急處置工作。

發(fā)生較大事故（Ⅲ級）及險情時，由市燃?xì)鈶?yīng)急搶險指揮部辦公室提出啟動《石嘴山市燃?xì)鈶?yīng)急搶險預(yù)案》建議，經(jīng)市燃?xì)鈶?yīng)急搶險指揮部總指揮批準(zhǔn)后，由市人民政府啟動應(yīng)急預(yù)案，市燃?xì)鈶?yīng)急搶險指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

發(fā)生一般事故（Ⅳ級）及險情時，由縣區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急搶險指揮部領(lǐng)導(dǎo)和組織應(yīng)急處置工作。

4.2.1發(fā)生燃?xì)獍踩鹿剩?/span>事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急搶險預(yù)案立即組織救援，并報告屬地負(fù)責(zé)燃?xì)夤芾淼牟块T和公安、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門，積極配合應(yīng)急救援工作，提供事故現(xiàn)場狀況、對周邊環(huán)境可能造成的影響和事故可能產(chǎn)生的后果等信息，同時提供必要的應(yīng)急救援設(shè)備器材。

4.2.2縣區(qū)人民政府接到事故報告后，立即啟動燃?xì)鈶?yīng)急搶險預(yù)案，指揮相關(guān)部門迅速開展應(yīng)急處置工作；采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴(kuò)大。

4.2.3當(dāng)縣區(qū)人民政府確定燃?xì)馐鹿蕰r，應(yīng)立即報告市人民政府，市人民政府確認(rèn)后，根據(jù)事故嚴(yán)重程度通知成員單位按照職責(zé)開展工作，并趕赴事故現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，組織實(shí)施應(yīng)急救援。

4.2.4當(dāng)發(fā)生重大、特別重大燃?xì)獍踩鹿屎?，市燃?xì)鈶?yīng)急搶險指揮部要立即向市人民政府報告，市人民政府請求自治區(qū)人民政府給予支持，在自治區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下進(jìn)行處置。

4.3??信息報告

燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)立即向縣區(qū)應(yīng)急管理、公安和消防等部門報告；事發(fā)地縣區(qū)人民政府及相關(guān)部門接到事故信息核實(shí)后應(yīng)立即報告市人民政府及相關(guān)部門，報送時限參照《石嘴山市黨委系統(tǒng)信息報送工作制度》有關(guān)要求，信息報告應(yīng)說明危險化學(xué)品類別、事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、傷亡、損失等情況。

4.4??指揮與協(xié)調(diào)

燃?xì)獍踩鹿尸F(xiàn)場救援指揮堅持屬地為主的原則。事故發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案組織救援，按照分級響應(yīng)的原則由事發(fā)地縣區(qū)人民政府成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，按照相關(guān)處置預(yù)案統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮事故救援。預(yù)案啟動后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部指揮的主要內(nèi)容是：

（1）根據(jù)現(xiàn)場救援工作需要和全市生產(chǎn)安全應(yīng)急救援力量的布局，調(diào)動有關(guān)的隊伍、裝備、物資，保障事故救援需要；

（2）組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場救援工作，制定防止燃?xì)獍踩鹿室l(fā)次生災(zāi)害的方案，并責(zé)成有關(guān)單位實(shí)施；

（3）針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害，適時通知有關(guān)單位啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；

（4）組織協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰縣區(qū)配合、支援救援工作；

（5）必要時協(xié)調(diào)軍隊和武警參加搶險救災(zāi)支援。

4.5??現(xiàn)場緊急處置

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，當(dāng)出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施。涉及跨縣區(qū)、跨領(lǐng)域的影響嚴(yán)重的事故緊急處置方案，由市燃?xì)?/span>應(yīng)急搶險指揮部組織實(shí)施；影響特別嚴(yán)重的事故緊急處置方案報市人民政府決定。

根據(jù)燃?xì)獍踩鹿士赡茉斐傻暮蠊瑢⑷細(xì)獍踩鹿史譃榛馂?zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故。針對事故特點(diǎn)，一般處置方案要點(diǎn)如下：

4.5.1燃?xì)庑孤┦鹿室话闾幹梅桨?/span>

（1）接警。應(yīng)明確發(fā)生事故的單位名稱、地址、危險化學(xué)品種類、事故簡要情況、人員傷亡情況等。

（2）隔離事故現(xiàn)場，建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后，啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)燃?xì)庑孤U(kuò)散情況、火焰輻射熱、爆炸涉及范圍建立警戒區(qū)，在通往事故現(xiàn)場的主干道路上實(shí)行交通管制。

（3）人員疏散。包括撤離和就地保護(hù)兩種，撤離是指把所有可能受到威脅的人員從危險區(qū)域轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域；在有足夠的時間向群眾報警，進(jìn)行準(zhǔn)備的情況下，撤離是最佳保護(hù)措施；一般是從上風(fēng)側(cè)離開，必須有組織、有秩序地進(jìn)行。就地保護(hù)是指人進(jìn)入建筑物或其它設(shè)施內(nèi)，直至危險過去；當(dāng)撤離比就地保護(hù)更危險或撤離無法進(jìn)行時，采取此項(xiàng)措施；指揮建筑物內(nèi)應(yīng)關(guān)閉所有門窗、通風(fēng)、加熱、冷卻系統(tǒng)。

（4）現(xiàn)場控制。針對不同事故，開展現(xiàn)場控制工作。應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)事故特點(diǎn)和事故引發(fā)物質(zhì)的不同，采取相應(yīng)防護(hù)措施。

4.5.2燃?xì)饣馂?zāi)事故處置方案要點(diǎn)

（1）確定火災(zāi)發(fā)生位置;

（2）確定引起火災(zāi)的物質(zhì)類別（壓縮氣體、液化氣體、易燃液體等）;

（3）所需的火災(zāi)應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家；

（4）明確火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境;

（5）明確周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況;

（6）確定火災(zāi)撲救的基本方法；

（7）確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果（含火災(zāi)與爆炸伴隨發(fā)生的可能性）；

（8）確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果對周圍區(qū)域的可能影響規(guī)模和程度;

（9）火災(zāi)可能導(dǎo)致后果的主要控制措施（控制火災(zāi)蔓延、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）;

（10）可能需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量（公安消防隊伍、企業(yè)消防隊伍等）。

4.5.3爆炸事故處置方案要點(diǎn)

（1）確定爆炸地點(diǎn)；

（2）確定爆炸類型（物理爆炸、化學(xué)爆炸）；

（3）確定引起爆炸的物質(zhì)類別（氣體、液體、固體）；

（4）爆炸應(yīng)急救援處置所需技術(shù)和專家；

（5）爆炸地點(diǎn)的周圍環(huán)境；

（6）周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況；

（7）爆炸可能導(dǎo)致的后果（如火災(zāi)、二次爆炸等）；

（8）爆炸可能導(dǎo)致后果的主要控制措施（再次爆炸控制手段、工程搶險、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）；

（9）可能需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量（公安消防隊伍、企業(yè)消防隊伍等）。

4.5.4易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故處置方案要點(diǎn)

（1）泄漏源的位置；

（2）泄漏的化學(xué)品種類（易燃、易爆或有毒物質(zhì)）；

（3）泄漏應(yīng)急救援處置所需技術(shù)和專家；

（4）泄漏源的周圍環(huán)境（環(huán)境功能區(qū)、人口密度等）；

（5）是否已有泄漏物質(zhì)進(jìn)入大氣、附近水源、下水道等場所；

（6）周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況；

（7）泄漏時間或預(yù)計持續(xù)時間；

（8）實(shí)際或估算的泄漏量；

（9）氣象信息；

（10）泄漏擴(kuò)散趨勢預(yù)測；

（11）泄漏可能導(dǎo)致的后果（泄漏是否可能引起火災(zāi)、爆炸、中毒等后果）；

（12）泄漏危及周圍環(huán)境的可能性；

（13）泄漏可能導(dǎo)致后果的主要控制措施（堵漏、工程搶險、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）；

（14）可能需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量（消防特勤部隊、企業(yè)救援隊伍、防化部隊等）。

4.6??應(yīng)急防護(hù)

4.6.1救援人員的安全防護(hù)

根據(jù)燃?xì)馐鹿实奶攸c(diǎn)及其引發(fā)物質(zhì)的不同以及應(yīng)急人員的職責(zé)，采取不同的防護(hù)措施：應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員一般配備過濾式防毒面罩、防護(hù)服、防毒手套、防毒靴等；工程搶險、消防和偵檢等進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員應(yīng)配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護(hù)服和空氣呼吸器等；同時做好現(xiàn)場毒物的洗消工作（包括人員、設(shè)備、設(shè)施和場所等）。

4.6.2群眾的安全防護(hù)

根據(jù)不同危險化學(xué)品事故特點(diǎn)，組織和指導(dǎo)群眾就地取材（如毛巾、濕布、口罩等）、采用簡易有效的防護(hù)措施自我保護(hù)。根據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的疏散程序（包括指揮機(jī)構(gòu)、疏散的組織、范圍、方式、路線、人員的照顧等）。組織群眾撤離危險區(qū)域時，應(yīng)選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險區(qū)域。進(jìn)入安全區(qū)域后，應(yīng)盡快去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性傷害。

4.7??事故分析、檢測與評估

環(huán)境監(jiān)測及化學(xué)品檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對水源、空氣、土壤等樣品就地實(shí)行分析處理，及時檢測出有毒物質(zhì)的種類和濃度，并計算出擴(kuò)散范圍等應(yīng)急救援所需的各種數(shù)據(jù)，以確定污染區(qū)域范圍，并對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估。

4.8??信息發(fā)布

市燃?xì)鈶?yīng)急搶險指揮部負(fù)責(zé)采取多種方式及時、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布較大事故應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

4.9??應(yīng)急結(jié)束

事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)；現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場；善后處置工作完成后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)關(guān)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

5 ?后期處置

5.1??善后處置

縣區(qū)人民政府會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織危險化學(xué)品事故災(zāi)難的善后處置工作，包括人員安置和補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、災(zāi)后重建及污染物清理與處理等事項(xiàng)；盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。

5.2??保險

保險機(jī)構(gòu)應(yīng)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員、受災(zāi)單位保險理賠工作。

5.3??事故調(diào)查報告

燃?xì)馐鹿实恼{(diào)查按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的要求執(zhí)行。燃?xì)馐鹿噬坪筇幹霉ぷ鹘Y(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告，并報送縣區(qū)人民政府和市燃?xì)?/span>應(yīng)急搶險指揮部。燃?xì)?/span>應(yīng)急搶險指揮部組織分析、研究并提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的意見，抄送市有關(guān)部門。

6 ?應(yīng)急保障

6.1??通信與信息保障

市住建局、市應(yīng)急管理局等有關(guān)部門應(yīng)建立和完善全市燃?xì)?/span>應(yīng)急搶險救援力量、成員單位通信聯(lián)絡(luò)及資源信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序，保證市燃?xì)鈶?yīng)急搶險指揮部及成員單位和縣區(qū)人民政府之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供信息支持。

市住建局、市應(yīng)急管理局和縣區(qū)人民政府有關(guān)部門要建立健全本部門、本地區(qū)燃?xì)馕ｋU源監(jiān)控方法與程序，對事故隱患和危險源實(shí)施監(jiān)控。市星瀚集團(tuán)（市星澤燃?xì)庥邢薰?/span>）等燃?xì)鈴臉I(yè)單位要依法進(jìn)行危險源普查，利用危險源、燃?xì)馐鹿孰[患分布和基本情況臺賬，建立危險源、危險區(qū)域和燃?xì)饣A(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急救援提供基本信息；根據(jù)燃?xì)獍踩怯浀挠嘘P(guān)內(nèi)容，利用已建立的燃?xì)鈹?shù)據(jù)庫，逐步建立燃?xì)獍踩芾硇畔⑾到y(tǒng)，為應(yīng)急救援工作提供保障。

事發(fā)地縣區(qū)人民政府應(yīng)保證通信線路暢通，必要時協(xié)調(diào)通訊運(yùn)營企業(yè)及時組織故障搶修，保障事故應(yīng)急救援指揮通信暢通。

6.2??救援裝備保障

市星瀚集團(tuán)（市星澤燃?xì)庥邢薰?/span>）等燃?xì)?/span>經(jīng)營企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定配備應(yīng)急救援裝備，縣區(qū)政府相關(guān)部門和企業(yè)根據(jù)本地及燃?xì)馄髽I(yè)事故救援的需要和特點(diǎn)，儲備相關(guān)特種裝備（泡沫車、藥劑車、聯(lián)用車、氣防車、化學(xué)搶險救災(zāi)專用設(shè)備等）。依托現(xiàn)有資源，合理布局并補(bǔ)充完善應(yīng)急救援裝備；統(tǒng)一清理、登記可供應(yīng)急響應(yīng)單位使用的應(yīng)急裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置，建立完善相應(yīng)的保障措施。

6.3??應(yīng)急隊伍保障

市燃?xì)鈶?yīng)急救援隊伍以市消防救援支隊、市星瀚集團(tuán)（市星澤燃?xì)庥邢薰?/span>）專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為基礎(chǔ)，按照有關(guān)規(guī)定配備人員、裝備。

6.4??資金保障

事故應(yīng)急救援期間發(fā)生的費(fèi)用由事發(fā)單位承擔(dān)，不足部分由縣區(qū)人民政府協(xié)調(diào)解決。

6.5??宣傳培訓(xùn)和演練

市、縣區(qū)政府相關(guān)部門及市星瀚集團(tuán)（市星澤燃?xì)庥邢薰?/span>）等燃?xì)?/span>經(jīng)營企業(yè)要按規(guī)定向社會公眾和企業(yè)員工宣傳生產(chǎn)、儲運(yùn)或使用的燃?xì)馕ｋU性及發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和燃?xì)馐鹿暑A(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識。組織應(yīng)急救援隊伍開展上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按照有關(guān)規(guī)定對員工進(jìn)行應(yīng)急知識培訓(xùn)，并對培訓(xùn)情況進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查。每年組織不少于一次應(yīng)急救援隊伍和企業(yè)員工應(yīng)急演練，不斷提高應(yīng)急處置能力。

7 ?附????則

7.1??獎勵與責(zé)任

對在燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)的單位和個人應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：出色完成應(yīng)急處置任務(wù)并成績顯著；在預(yù)防事故或搶險救援中表現(xiàn)突出，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失；對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著及有其他特殊貢獻(xiàn)。

在燃?xì)鈶?yīng)急救援工作中有下列行為的，按照有關(guān)法律、法規(guī)，對責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：不按照規(guī)定制訂應(yīng)急救援預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)；不按照規(guī)定報告、通報事故災(zāi)難真實(shí)情況；拒不執(zhí)行燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案、不服從命令和指揮、或在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃；盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資；阻礙工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或進(jìn)行破壞活動；散布謠言，擾亂社會秩序及有其他危害應(yīng)急工作行為的。

7.2??預(yù)案管理與更新

本預(yù)案修訂完善后，經(jīng)市人民政府審批后。由市人民政府辦公室印發(fā)并按要求備案。同時，抄送市應(yīng)急管理指揮部。

縣區(qū)人民政府及各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)制定本行政區(qū)域、本單位的應(yīng)急救援預(yù)案。市燃?xì)鈶?yīng)急搶險指揮部辦公室對預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

7.3??以上、以下的含義

本預(yù)案所稱以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。

7.4??預(yù)案實(shí)施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行，《石嘴山市燃?xì)鈶?yīng)急搶險預(yù)案》（石政辦發(fā)〔2017〕217號）同時廢止。