近日，石嘴山市人民政府印發(fā)了《石嘴山市質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)實施方案》（以下簡稱《實施方案》），現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、出臺背景

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署，依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)綱要》精神，結(jié)合石嘴山市“十四五”規(guī)劃及各行業(yè)主管部門專項規(guī)劃，制定《石嘴山市質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)實施方案》，對全市今后一個時期質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)工作進(jìn)行安排部署。

二、主要內(nèi)容

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，認(rèn)真落實自治區(qū)第十三次黨代會部署要求，以質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要為統(tǒng)領(lǐng)，以質(zhì)量提升行動為抓手，深入實施質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。

（二）目標(biāo)任務(wù)

到2025年，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到94%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率、食品安全評價性抽檢合格率均達(dá)到98%以上；化學(xué)藥品抽檢合格率穩(wěn)定在99%以上；消費品質(zhì)量合格率有效支撐高品質(zhì)生活需要，工程質(zhì)量抽查符合率不斷提高；服務(wù)質(zhì)量滿意度全面提升。品牌培育、發(fā)展、壯大的促進(jìn)機(jī)制和支撐體系更加健全。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)體系建設(shè)更加完備。

到2027年，質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)取得階段性成效，質(zhì)量成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，區(qū)域質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢充分彰顯，區(qū)域品牌知名度和市場占有率穩(wěn)步提升，人民群眾質(zhì)量獲得感和滿意度進(jìn)一步提高。

到2035年，質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)取得突破性成效，質(zhì)量安全更有保障，質(zhì)量品牌綜合實力顯著增強(qiáng)，質(zhì)量文化深入人心，人民群眾享有更高品質(zhì)美好生活。

（三）重點任務(wù)

提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭水平

1.推動質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)造。健全科技型企業(yè)梯次培育機(jī)制，支持企業(yè)開展“四個一”提升行動，開展數(shù)智化建設(shè)行動，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。

2.增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展韌性。實施工業(yè)品牌培育行動，加大“專精特新”中小企業(yè)培育力度，實施重點企業(yè)培育行動，推動產(chǎn)品差異化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈上下游互補(bǔ)，形成集群發(fā)展優(yōu)勢。

3.打造區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢。推進(jìn)園區(qū)優(yōu)化提升，探索推進(jìn)“管委會+公司”模式，建立與開發(fā)區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的選人用人、薪酬管理、財政保障、行政審批等機(jī)制，推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

加快產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級

4.強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品食品優(yōu)質(zhì)供給。以“四個最嚴(yán)”強(qiáng)化食品安全的全主體、全品種、全鏈條、全周期監(jiān)管，全面落實食品安全“兩個責(zé)任”，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

5.提高藥品質(zhì)量安全水平。持續(xù)推進(jìn)“陽光藥店”工程建設(shè)，建立健全藥品質(zhì)量檢測、預(yù)警、應(yīng)急、召回等風(fēng)險管理長效機(jī)制。嚴(yán)格疫苗全生命周期質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)醫(yī)療器械和化妝品檢驗檢測能力建設(shè)。

6.促進(jìn)消費品質(zhì)量提升。制定消費品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，完善消費品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵企業(yè)在重點消費品領(lǐng)域爭創(chuàng)“三品”示范企業(yè)。提升老年人、兒童、殘疾人、孕嬰等特殊人群的消費品質(zhì)量安全水平。

7.推動主導(dǎo)工業(yè)品質(zhì)量邁向中高端。推動鋰電池材料、高性能纖維、稀有金屬材料創(chuàng)新發(fā)展，豐富產(chǎn)品體系。支持特殊合金材料、碳基材料、化工新材料、高分子材料產(chǎn)業(yè)加快改造升級。

推動服務(wù)供給質(zhì)量攀升

8.推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)增容提質(zhì)。推動現(xiàn)代物流業(yè)提質(zhì)增效，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性、科技性等服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈精準(zhǔn)對接、深度融合。鼓勵發(fā)展網(wǎng)上銷售、直播電商等新模式，打造電商公共品牌，加快發(fā)展海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。

9.促進(jìn)生活服務(wù)品質(zhì)升級。全力推動生態(tài)工業(yè)文化旅游發(fā)展。培育發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，實施石嘴山康養(yǎng)品牌培育工程。推動生活性服務(wù)業(yè)公益性、基礎(chǔ)性供給。

10.優(yōu)化公共服務(wù)效能。推動政務(wù)服務(wù)便利化辦理，實施公共教育質(zhì)量提升行動，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)線上線下一體化服務(wù)體系建設(shè)。健全醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)公共配套設(shè)施適老化、適兒化、無障礙改造，提高供水、供電、供氣、供熱等服務(wù)質(zhì)量和安全保障水平。

增強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量保障

11.夯實工程質(zhì)量安全基礎(chǔ)。建立健全工程質(zhì)量安全責(zé)任體系，突出建設(shè)單位首要責(zé)任和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任書面承諾制、永久性標(biāo)牌制、質(zhì)量信息檔案等制度，完善工程質(zhì)量責(zé)任追溯和失信懲戒機(jī)制。

12.提高建筑材料質(zhì)量水平。落實建材生產(chǎn)和供應(yīng)單位終身責(zé)任，嚴(yán)格建材使用單位質(zhì)量責(zé)任。建立健全質(zhì)量安全隱患排查、鑒定和整治長效管理機(jī)制，促進(jìn)從生產(chǎn)到施工全鏈條質(zhì)量提升。

13.打造石嘴山建造品質(zhì)工程。加強(qiáng)工程設(shè)計審查、驗收和備案工作，積極推行綠色建造，推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大工程建設(shè)數(shù)字化應(yīng)用，開展市級優(yōu)質(zhì)工程認(rèn)定活動。

厚植質(zhì)量品牌發(fā)展優(yōu)勢

14.強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用深度融合的創(chuàng)新平臺。大力實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，充分發(fā)揮先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)示范引領(lǐng)作用。

15.增強(qiáng)質(zhì)量品牌競爭力。開展石嘴山精品培育行動，打造一批競爭力強(qiáng)、附加值高、美譽(yù)度好的區(qū)域自主品牌。健全集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊管理制度，加強(qiáng)品牌宣傳。

16.提升全面質(zhì)量管理水平。引導(dǎo)企業(yè)實施以質(zhì)取勝發(fā)展戰(zhàn)略，引入卓越績效等先進(jìn)質(zhì)量管理模式和現(xiàn)代企業(yè)管理制度。強(qiáng)化質(zhì)量提升部門協(xié)同，落實“質(zhì)量安全總監(jiān)”、“質(zhì)量安全員”、“首席質(zhì)量官”等制度。

提高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)效

17.加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)。以“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)為重點，加強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。開展新型量值傳遞溯源技術(shù)研究，加強(qiáng)共性計量技術(shù)攻關(guān)，完善檢驗檢測認(rèn)證行業(yè)品牌培育、發(fā)展、保護(hù)機(jī)制。

18.提高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理水平。完善計量監(jiān)督管理體制，強(qiáng)化對民生計量、能源轉(zhuǎn)型等重點領(lǐng)域的計量監(jiān)管。開展重點產(chǎn)業(yè)質(zhì)量認(rèn)證提升、小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升、檢驗檢測認(rèn)證促進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級等行動,優(yōu)化檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批流程和服務(wù)水平。強(qiáng)化檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)監(jiān)管。

19.拓展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)應(yīng)用。開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力行動，大力開展計量、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定等技術(shù)服務(wù)，推動數(shù)據(jù)、儀器、設(shè)備等資源開放共享。支持區(qū)域內(nèi)計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等要素集成融合，推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

完善質(zhì)量治理體系建設(shè)

20.健全質(zhì)量政策制度。完善多元化、多層級質(zhì)量激勵機(jī)制，改進(jìn)質(zhì)量獎勵評選方法和評價標(biāo)準(zhǔn)，加大質(zhì)量有關(guān)政策落實。建立強(qiáng)制性與自愿性相結(jié)合的質(zhì)量披露制度，鼓勵企業(yè)實施質(zhì)量承諾和標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開。

21.創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。深入推進(jìn)商事制度改革，健全完善以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類管理，強(qiáng)化事前事中事后全鏈條監(jiān)管。

22.加強(qiáng)質(zhì)量人才培養(yǎng)。以質(zhì)量需求為導(dǎo)向，支持高等學(xué)校、中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校加強(qiáng)質(zhì)量相關(guān)學(xué)科建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)“高精尖缺”質(zhì)量人才引進(jìn)培養(yǎng)。

23.構(gòu)建質(zhì)量共治格局。完善質(zhì)量治理模式，建立健全企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的多元主體參與、多元手段并用的質(zhì)量多元化治理格局。

三、保障措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

二是狠抓工作落實。

三是優(yōu)化考評機(jī)制。

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咨詢單位：石嘴山市市場監(jiān)督管理局