《石嘴山市關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的實(shí)施方案》解讀

近日，石嘴山市人民政府印發(fā)了《石嘴山市關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）?，F(xiàn)就《實(shí)施方案》解讀如下。

一、出臺背景

建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，是解決資源環(huán)境生態(tài)問題的基礎(chǔ)之策。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》和《自治區(qū)人民政府關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的實(shí)施意見》，石嘴山市結(jié)合實(shí)際，制定了本《實(shí)施方案》。

二、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會和市第十一次黨代會精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，全方位全過程推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費(fèi)，使發(fā)展建立在高效利用資源、嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，確保實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，努力打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)排頭兵，加快譜寫經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗石嘴山建設(shè)新篇章。

《實(shí)施方案》分兩個階段提出了工作目標(biāo)。到2025年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，綠色產(chǎn)業(yè)比重顯著提升，基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平不斷提高，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)減少，市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系更加完善，法規(guī)政策體系更加有效，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費(fèi)體系初步形成。服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到46%以上，制造業(yè)占工業(yè)增加值比重達(dá)到78%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比提高到15%以上，輕重工業(yè)比5:95，非煤產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到90%以上。單位GDP能耗、單位GDP二氧化碳排放、單位GDP水耗下降分別完成自治區(qū)下達(dá)的約束性指標(biāo)，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到16.5%；黃河干流斷面水質(zhì)保持Ⅱ類進(jìn)Ⅱ類出，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。到2035年，綠色發(fā)展內(nèi)生動力顯著增強(qiáng)，綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺階，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，水資源節(jié)約集約利用水平全國領(lǐng)先，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，基本建成天藍(lán)地綠水美的美麗石嘴山。

三、重點(diǎn)任務(wù)

《實(shí)施意見》從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施、綠色技術(shù)、法規(guī)政策等六個方面，明確了我市建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的23項(xiàng)具體任務(wù)。

一是健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系，提出了加快工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、提高服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平、壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化水平、構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈6項(xiàng)任務(wù)。

二是健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通體系，明確了打造綠色物流、加強(qiáng)再生資源回收利用、建立綠色貿(mào)易體系3項(xiàng)任務(wù)。

三是健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費(fèi)體系，確定了促進(jìn)綠色產(chǎn)品消費(fèi)、倡導(dǎo)綠色低碳生活方式2項(xiàng)任務(wù)。

四是加快基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級，提出了推動能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型、推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級、提升交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色發(fā)展水平、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境4項(xiàng)任務(wù)。

五是構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，明確了鼓勵綠色低碳技術(shù)研發(fā)、加速科技成果轉(zhuǎn)化2項(xiàng)任務(wù)。

六是完善法規(guī)政策體系，提出了強(qiáng)化法規(guī)制度保障、健全綠色收費(fèi)價(jià)格機(jī)制、加大財(cái)稅扶持力度、大力發(fā)展綠色金融、完善綠色標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度、培育綠色交易市場機(jī)制6項(xiàng)任務(wù)。

四、組織實(shí)施

《實(shí)施方案》從抓好貫徹落實(shí)、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)等3個方面提出要求，努力將我市建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系措施落到實(shí)處，確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

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