近日，石嘴山市人民政府辦公室印發(fā)了《石嘴山市水安全保障“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、《規(guī)劃》出臺(tái)背景

為貫徹黨中央國(guó)務(wù)院戰(zhàn)略決策、落實(shí)自治區(qū)黨委政府安排部署、保障市委市政府打造先行區(qū)建設(shè)排頭兵譜寫美麗石嘴山新篇章宏偉藍(lán)圖順利實(shí)現(xiàn)，石嘴山市依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)水安全保障“十四五”規(guī)劃》《石嘴山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，全面總結(jié)評(píng)估水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況，系統(tǒng)分析水安全狀況及面臨形勢(shì)，研究提出了“十四五”時(shí)期石嘴山市水安全保障的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、總體布局、重點(diǎn)任務(wù)、投資安排和保障措施，編制完成了本《規(guī)劃》，是今后五年指導(dǎo)石嘴山市水安全保障工作的重要依據(jù)。

?二、總體要求

????（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，全面落實(shí)自治區(qū)黨委十二屆十二次、十三次、十四次全會(huì)和石嘴山市第十一次黨代會(huì)精神，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展新路子，踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，落實(shí)“四水四定”，統(tǒng)籌解決水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害問題，加快推進(jìn)水治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為打造先行區(qū)建設(shè)排頭兵、譜寫美麗石嘴山新篇章提供堅(jiān)實(shí)的水安全保障。

（二）基本原則

人民至上，保障安全。

節(jié)水優(yōu)先、量水而行。

系統(tǒng)治理、人水和諧。

規(guī)劃引領(lǐng)，項(xiàng)目帶動(dòng)。

兩手發(fā)力、強(qiáng)化監(jiān)管。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年基本建成與黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)排頭兵要求相適應(yīng)的水旱災(zāi)害防御體系、水資源合理配置和高效利用體系、水生態(tài)和水環(huán)境保障體系、水利行業(yè)監(jiān)管體系，現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，水治理體系和水治理能力現(xiàn)代化建設(shè)取得重大進(jìn)展，水安全保障綜合能力顯著增強(qiáng)。

全市用水總量控制在12.81億m³以內(nèi)，萬元GDP用水量較2020年下降17%，萬元工業(yè)增加值用水量較2020年降低10%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.58，高效節(jié)灌率達(dá)到44%。農(nóng)村自來水普及率達(dá)到99%，城市再生水回用率達(dá)到80%。黃河干流出入境斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類，國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到國(guó)家考核要求（剔除地質(zhì)本底因素），重點(diǎn)湖泊和入黃排水溝水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，水土流失綜合治理面積150平方公里。黃河城市段、賀蘭山東麓城市段及大型企業(yè)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100年一遇，黃河一般河段、賀蘭山東麓其他段落防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇，水旱災(zāi)害年均損失率控制在0.2%以內(nèi)。預(yù)期重要河湖水域岸線監(jiān)管率達(dá)到90%，重點(diǎn)取用水戶監(jiān)管率95%以上。水安全保障智慧化水平顯著提升。

（四）總體布局

通過水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害“四水同治”，形成“四水保供、兩脈防災(zāi)、五湖宜居、多點(diǎn)清潔”的水安全保障總體布局。

四水保供：構(gòu)筑“四線保障黃河水、合理利用地下水、互通調(diào)節(jié)用洪水、改善生態(tài)用中水”的供水布局。即西、北分別以銀川都市圈城鄉(xiāng)西線供水石嘴山支線工程和惠農(nóng)區(qū)紅果子工業(yè)園區(qū)供水工程提供城鄉(xiāng)生活及工業(yè)用水保障，中以第二農(nóng)場(chǎng)渠、唐徠渠、惠農(nóng)渠為河西灌區(qū)、東以銀川都市圈城鄉(xiāng)中線供水工程為河?xùn)|灌區(qū)提供農(nóng)業(yè)用水保障。封停公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的企業(yè)自備井，合理利用地下水發(fā)展高效節(jié)水灌溉，調(diào)度洪水、中水資源用于生態(tài)補(bǔ)水。

兩脈防災(zāi)：西以賀蘭山東麓防洪工程、東以黃河防洪治理工程構(gòu)筑防洪減災(zāi)安全屏障。

五湖宜居：打造沙湖、星海湖、鎮(zhèn)朔湖、姚西湖、翰泉海五湖秀美、生物多樣，河西、河?xùn)|灌區(qū)現(xiàn)代生態(tài)的水生態(tài)安全格局。

多點(diǎn)清潔：構(gòu)建“一河、兩湖、三溝、五地、六口多點(diǎn)清潔”的水環(huán)境布局。即：嚴(yán)控一河（黃河）、兩湖（沙湖、星海湖）、三溝（典農(nóng)河、第五排水溝、三二支溝）、五地（五個(gè)集中式水源地）、六口（麻黃溝、柳條溝、正誼關(guān)溝、都思兔河、三五排入黃口、二污排放口）的水環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”。

三、《規(guī)劃》內(nèi)容及任務(wù)

“十四五”時(shí)期規(guī)劃實(shí)施供水保障能力建設(shè)、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、防洪提升、水利信息化及其他、水文化建設(shè)五類68項(xiàng)水安全保障重大項(xiàng)目，規(guī)劃投資90.38億元，按建設(shè)任務(wù)分，供水保障能力建設(shè)工程投資53.52億元，占“十四五”規(guī)劃投資的59.2%；水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程13.74億元，占15.2%；防洪提升工程19.81億元，占21.9%；水利信息化及其他1.92億元，占2.1%；水文化建設(shè)1.4億元，占1.5%。

（一）推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用。嚴(yán)格落實(shí)水資源最大剛性約束制度，以水資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以節(jié)水增效、集約高效為目標(biāo)，堅(jiān)持總量嚴(yán)控、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、用途管控，轉(zhuǎn)變用水方式、提高用水效益，全面實(shí)施深度節(jié)水控水行動(dòng)，以農(nóng)業(yè)節(jié)水為重點(diǎn)，深挖工業(yè)節(jié)水潛能，推動(dòng)水資源利用由粗放低效向節(jié)約高效轉(zhuǎn)變。以制度、政策、技術(shù)、機(jī)制創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)水意識(shí)，實(shí)現(xiàn)人水和諧、地水相宜、產(chǎn)水適配、城水協(xié)調(diào)，創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市。

（二）建設(shè)石嘴山市現(xiàn)代水網(wǎng)體系。以國(guó)家水網(wǎng)和寧夏水網(wǎng)建設(shè)為契機(jī)，按照“開源節(jié)流并重、大中小微并舉、挖潛新建同步”的基本思路，以黃河黑山峽水利樞紐為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)融入國(guó)家水網(wǎng)，以銀川都市圈城鄉(xiāng)西線、中線供水工程為主干融入寧夏水網(wǎng)，統(tǒng)籌治水、興水、用水、節(jié)水，織密市、縣水網(wǎng)，著力構(gòu)建“城鄉(xiāng)一體、水源互通、豐枯互濟(jì)”的現(xiàn)代化水網(wǎng)體系，進(jìn)一步提升水資源調(diào)控保障能力，提高水資源供給質(zhì)量、效率和水平。

（三）完善水旱災(zāi)害防御體系。大力推進(jìn)水旱災(zāi)害防御體系建設(shè)，以黃河干流和賀蘭山東麓防洪體系建設(shè)為重點(diǎn)，加快完善城市防洪工程體系，加強(qiáng)主要支流和中小河流綜合治理，提升水旱災(zāi)害防御能力，基本建成現(xiàn)代化防災(zāi)減災(zāi)體系。

（四）強(qiáng)化水生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。牢固樹立“山水林田湖草沙是一個(gè)生命共同體”的理念，堅(jiān)持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，以創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地為依托，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，守住自然生態(tài)安全邊界，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，著力生態(tài)文明示范市建設(shè)。

（五）加快智慧水利建設(shè)。結(jié)合全區(qū)數(shù)字治水工程建設(shè)，以科技為第一生產(chǎn)力，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體，以數(shù)字技術(shù)與水治理智能應(yīng)用為重要推動(dòng)力，以數(shù)字治水安全建設(shè)為保障，加快形成“全域覆蓋、萬物互聯(lián)、人機(jī)交互”的數(shù)字治水網(wǎng)絡(luò)空間，著力發(fā)揮信息化在系統(tǒng)治水中的關(guān)鍵作用，有效提升水利工程運(yùn)用和管理的效率和效能。

（六）深化現(xiàn)代水治理體系改革。按照“重創(chuàng)新、建機(jī)制、激活力”的思路，圍繞節(jié)水機(jī)制、水域岸線利用、水利工程產(chǎn)權(quán)和水利投融資、能力保障等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)依法治水工作，建立健全務(wù)實(shí)高效的管理和監(jiān)管體系，不斷提高治水管水水平，為改革開放創(chuàng)新市、社會(huì)治理和諧市建設(shè)作出水利貢獻(xiàn)。

（七）加強(qiáng)水文化保護(hù)傳承。充分挖掘黃河文化蘊(yùn)含的時(shí)代價(jià)值，加強(qiáng)黃河石嘴山段歷史文化遺產(chǎn)研究和利用，大力實(shí)施水文化傳承創(chuàng)新工程，搭建有品牌力的文化載體，建設(shè)有帶動(dòng)力的示范項(xiàng)目、打造有傳播力的宣傳平臺(tái)，發(fā)展黃河文化旅游，推動(dòng)黃河景觀、黃河生態(tài)、黃河文化與工業(yè)文化、移民文化、軍旅文化融合重組，有力提升石嘴山市水文化保護(hù)能力、展示水平和傳承活力，在黃河文化傳承彰顯區(qū)建設(shè)上見實(shí)效。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。

（三）深化前期工作。

（四）拓展融資渠道。

（五）完善監(jiān)督評(píng)估。

注：咨詢渠道

電話：0952—3812309 ??傳真：0952—3951296

單位郵箱：sly2871@163.com

主要負(fù)責(zé)人郵箱：szs_mcm@126.com

?