市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

《石嘴山市推進(jìn)法治政府建設(shè)“八大提升行動(dòng)”實(shí)施方案》的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、直屬事業(yè)單位：

《石嘴山市推進(jìn)法治政府建設(shè)“八大提升行動(dòng)”實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

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????????????????????????????????????????????????????????????2023年9月14日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

石嘴山市推進(jìn)法治政府建設(shè)“八大提升行動(dòng)”實(shí)施方案

?法治政府建設(shè)是全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。為全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，扎實(shí)推動(dòng)實(shí)施依法治市戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升全市法治政府建設(shè)水平，推進(jìn)法治政府建設(shè)全面提速、率先突破，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

?一、總體要求

?以全面完成中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《寧夏回族自治區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》（寧黨廳字〔2021〕39號(hào)）《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)法治政府建設(shè)“八大提升行動(dòng)”的實(shí)施方案的通知》（寧政辦發(fā)〔2023〕21號(hào)）和《石嘴山落實(shí)〈寧夏回族自治區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）〉任務(wù)分工方案》（石黨法治辦發(fā)〔2022〕5號(hào)）確定的工作任務(wù)和爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市為目標(biāo)，以建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿(mǎn)意的法治政府為原則，以解決補(bǔ)齊當(dāng)前法治政府建設(shè)短板弱項(xiàng)為切入點(diǎn)，以全面推動(dòng)法治政府建設(shè)提質(zhì)增效為落腳點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)“八大提升行動(dòng)”，讓依法行政成為各級(jí)政府的基本準(zhǔn)則。

?二、目標(biāo)任務(wù)

?（一）實(shí)施法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建提升行動(dòng)

?1．全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范地區(qū)、項(xiàng)目。力爭(zhēng)到2025年，全市2個(gè)項(xiàng)目獲得全國(guó)法治政府建設(shè)示范地區(qū)、示范項(xiàng)目命名。（責(zé)任單位：市委依法治市辦（市司法局）、政府辦公室、市政府各部門(mén)，各縣（區(qū)）政府）

?2．積極參加全區(qū)法治政府建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建及示范創(chuàng)建活動(dòng)。力爭(zhēng)到2023年底，全市各縣區(qū)均被評(píng)估認(rèn)定為全區(qū)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建達(dá)標(biāo)地區(qū)。到2025年，全市3個(gè)縣區(qū)、6個(gè)項(xiàng)目獲得全區(qū)法治政府建設(shè)示范地區(qū)、示范項(xiàng)目命名。（責(zé)任單位：市委依法治市辦（市司法局）、政府辦公室、市政府各部門(mén)，各縣（區(qū)）政府）

?3．完善法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。將全區(qū)法治政府建設(shè)指標(biāo)體系完成情況作為法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建、考核的重要依據(jù)，對(duì)被自治區(qū)確定為不達(dá)標(biāo)地區(qū)或撤銷(xiāo)示范命名的，予以通報(bào)。（責(zé)任單位：市委依法治市辦（市司法局）、政府辦公室、市政府各部門(mén)，各縣（區(qū)）政府）

?4．提高公眾參與度。提高法治政府建設(shè)公眾參與度，完善第三方評(píng)估機(jī)制，開(kāi)展群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。（責(zé)任單位：市委依法治市辦（市司法局）、市政府各部門(mén)，各縣（區(qū)）政府）

?5．落實(shí)年度報(bào)告制度。落實(shí)法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度，按時(shí)報(bào)告，按期公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。（責(zé)任單位：市委依法治市辦（市司法局）、市政府各部門(mén)，各縣（區(qū)）政府）

?（二）實(shí)施政府立法質(zhì)量提升行動(dòng)

?6．始終堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。立法工作中的重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)、重要工作及時(shí)按程序向本級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告。（責(zé)任單位：市政府辦公室、司法局、市人大常委會(huì)法工委）

?7．提高立法質(zhì)量和效率。嚴(yán)格落實(shí)立法工作規(guī)定，規(guī)范立法程序，完善立法機(jī)制，增強(qiáng)立法針對(duì)性、及時(shí)性、系統(tǒng)性、可操作性。（責(zé)任單位：市政府辦公室、司法局、市人大常委會(huì)法工委）

?8．推進(jìn)立法項(xiàng)目落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行全市五年立法規(guī)劃和年度立法工作計(jì)劃，實(shí)行項(xiàng)目化管理、清單式落實(shí)。（責(zé)任單位：市政府辦公室、司法局、市人大常委會(huì)法工委）

?9．豐富民主立法形式。拓寬立法公眾參與渠道，完善立法聽(tīng)證、民意調(diào)查機(jī)制，充分發(fā)揮立法聯(lián)系點(diǎn)作用。除依法保密的外，地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)期限一般不少于30日。（責(zé)任單位：市政府辦公室、司法局、市人大常委會(huì)法工委）

?10．完善立法協(xié)商機(jī)制。加強(qiáng)立法工作中涉及重大利益調(diào)整問(wèn)題的論證咨詢(xún)，廣泛聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)，全面收集分析執(zhí)法機(jī)構(gòu)立法需求，推進(jìn)立法與執(zhí)法有機(jī)貫通。（責(zé)任單位：市司法局、市人大常委會(huì)法工委、市政府各部門(mén)）

?11．有序開(kāi)展立法評(píng)估工作。健全立法過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。對(duì)現(xiàn)行有效的政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)開(kāi)展立改廢釋。（責(zé)任單位：市政府辦公室、司法局、市人大常委會(huì)法工委）

?12．廣泛開(kāi)展立法宣傳。通過(guò)多種形式，宣傳解讀地方性法規(guī)、政府規(guī)章。充分運(yùn)用全區(qū)政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件統(tǒng)一公開(kāi)查詢(xún)平臺(tái)。（責(zé)任單位：市政府辦公室、司法局、市人大常委會(huì)法工委、市政府各部門(mén)，各縣（區(qū)）政府）

?（三）實(shí)施法治化營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)

?13．全面落實(shí)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境制度。依法平等保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，扎實(shí)推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾，著力打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。全面推行“審管聯(lián)動(dòng)”一體化應(yīng)用，拓展“免證辦”、“一件事一次辦”范圍，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、審批局、工信局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、投資促進(jìn)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、司法局、各園區(qū)管委會(huì)，市委政法委，各縣（區(qū)）政府）

?14．強(qiáng)化涉營(yíng)商環(huán)境制度建設(shè)。在制定修改政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件過(guò)程中充分聽(tīng)取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見(jiàn)，逐步構(gòu)建系統(tǒng)完備、務(wù)實(shí)管用、具有石嘴山特色的法治化營(yíng)商環(huán)境制度體系。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市政府各部門(mén)、司法局、各園區(qū)管委會(huì)，各縣（區(qū)）政府）

?15．落實(shí)清單管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，行政許可事項(xiàng)清單公布率達(dá)到100%，堅(jiān)決杜絕以備案、登記、行政確認(rèn)、征求意見(jiàn)等方式變相設(shè)置和實(shí)施行政許可。動(dòng)態(tài)調(diào)整行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，完善涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、審批局、工信局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、投資促進(jìn)局等政府各部門(mén)、各園區(qū)管委會(huì)，各縣（區(qū)）政府）

?16．加大審查力度和動(dòng)態(tài)清理。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束，公平競(jìng)爭(zhēng)審查率達(dá)到100%。及時(shí)清理不利于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展以及不符合“放管服”改革精神的政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件，并向社會(huì)公布。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、政府辦公室、發(fā)改委、審批局、工信局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、司法局等政府各部門(mén)，各縣（區(qū)）政府）

?17．扎實(shí)做好事中事后監(jiān)管。健全新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管，完善與創(chuàng)新創(chuàng)造相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管方式。健全跨部門(mén)綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理制度，在重點(diǎn)領(lǐng)域推行“一業(yè)一冊(cè)”“一業(yè)一單”“一業(yè)一查”“一業(yè)一評(píng)”場(chǎng)景化監(jiān)管模式。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市政府各部門(mén)，各縣（區(qū)）政府）

?18．持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。依托自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全力推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)、村政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全流程提速。深化“好差評(píng)”結(jié)果應(yīng)用，實(shí)名差評(píng)回訪整改率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：市審批局，各縣（區(qū)）政府）

?（四）實(shí)施合法性審查能力提升行動(dòng)

?19．明確審查范圍。編制合法性審查事項(xiàng)目錄清單并實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，推進(jìn)全流程合法性審查，審查率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：市司法局、市政府各部門(mén)，各縣（區(qū)）政府）

?20．規(guī)范審查行為。健全合法性審查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)制定主體、權(quán)限、程序、內(nèi)容的全面審查，規(guī)范審查意見(jiàn)反饋，開(kāi)展審查質(zhì)效評(píng)查，提高審查工作質(zhì)量。（責(zé)任單位：市司法局、政府辦公室、市政府各部門(mén)，各縣（區(qū)）政府）

?21．強(qiáng)化審查責(zé)任。合法性審查機(jī)構(gòu)對(duì)審查事項(xiàng)嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)審查意見(jiàn)負(fù)責(zé)。起草部門(mén)對(duì)送審材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，不得以征求意見(jiàn)、會(huì)簽、參加審議等方式代替合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的重大行政決策、行政規(guī)范性文件，不得提交集體審議。（責(zé)任單位：市司法局、政府辦公室、市政府各部門(mén)，各縣（區(qū)）政府）

?22．嚴(yán)格備案審查監(jiān)督。完善備案審查工作機(jī)制，政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件的報(bào)備率、報(bào)備及時(shí)率、規(guī)范率均達(dá)到100%。充分發(fā)揮備案協(xié)審專(zhuān)家作用。對(duì)備案審查中發(fā)現(xiàn)的違法或者明顯不當(dāng)行政行為，加大糾錯(cuò)力度。（責(zé)任單位：市司法局、政府辦公室、市政府各部門(mén)，各縣（區(qū)）政府）

?23．充實(shí)審查人員力量。配齊配強(qiáng)合法性審查隊(duì)伍，把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有法律專(zhuān)業(yè)背景的人員充實(shí)到審查崗位，確保與承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)。（責(zé)任單位：市政府各部門(mén)、司法局，各縣（區(qū)）政府）

?24．加強(qiáng)審查科技保障。用好全區(qū)備案審查平臺(tái)，探索運(yùn)用信息化方式開(kāi)展合法性審查、備案審查監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)備案審查智能化、規(guī)范化。（責(zé)任單位：市司法局、市政府各部門(mén)，各縣（區(qū)）政府）

（五）實(shí)施行政執(zhí)法能力提升行動(dòng)

?25．深化行政執(zhí)法體制改革。進(jìn)一步理順綜合行政執(zhí)法部門(mén)與業(yè)務(wù)主管部門(mén)權(quán)責(zé)關(guān)系，完善審批、監(jiān)管、處罰銜接機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)主管部門(mén)與綜合行政執(zhí)法部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與縣（市、區(qū)）級(jí)相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合。（責(zé)任單位：市委編辦，市司法局、綜合執(zhí)法監(jiān)督局，各縣（區(qū)）政府）

?26．完善行政執(zhí)法程序。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，健全行政裁量基準(zhǔn)，推動(dòng)裁量基準(zhǔn)和裁量權(quán)適用規(guī)則統(tǒng)一，同類(lèi)事項(xiàng)同標(biāo)準(zhǔn)處罰。（責(zé)任單位：市直各行政執(zhí)法部門(mén)，各縣（區(qū)）政府）

?27．全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加大食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、城市管理、交通運(yùn)輸、金融服務(wù)、教育培訓(xùn)、水資源管理等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、過(guò)度執(zhí)法等問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。（責(zé)任單位：市委全面依法治市委員會(huì)執(zhí)法協(xié)調(diào)小組、市直各行政執(zhí)法部門(mén)，各縣（區(qū)）政府）

?28．創(chuàng)新執(zhí)法方式。廣泛運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式，努力做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融。全面推行輕微違法行為依法不予處罰清單制度。（責(zé)任單位：市直各行政執(zhí)法部門(mén)，各縣（區(qū)）政府）

?29．加強(qiáng)執(zhí)法人員管理。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗制度，從事行政執(zhí)法活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)持有執(zhí)法證。加強(qiáng)行政執(zhí)法證件和執(zhí)法輔助人員管理。（責(zé)任單位：市委全面依法治市委員會(huì)執(zhí)法協(xié)調(diào)小組、市直各行政執(zhí)法部門(mén)，各縣（區(qū)）政府）

?30．強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。加快建設(shè)覆蓋市、縣、鄉(xiāng)的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，健全日常檢查監(jiān)督機(jī)制，自覺(jué)接受人民民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，每年至少開(kāi)展1次執(zhí)法監(jiān)督檢查。健全行政執(zhí)法投訴舉報(bào)、情況通報(bào)制度，投訴舉報(bào)辦結(jié)率達(dá)到90%以上。（責(zé)任單位：市司法局、綜合執(zhí)法監(jiān)督局、市直各行政執(zhí)法部門(mén)，各縣（區(qū)）政府）

?31．推進(jìn)執(zhí)法工作信息化建設(shè)。大力提高行政執(zhí)法信息化、智能化水平，基本實(shí)現(xiàn)執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法信息自動(dòng)采集、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法情況網(wǎng)上查詢(xún)。（責(zé)任單位：市直各行政執(zhí)法部門(mén)，各縣（區(qū)）政府）

?32.加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷管理。執(zhí)法全過(guò)程記錄文字、電子資料嚴(yán)格依法依規(guī)歸檔保存。定期開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查、執(zhí)法考評(píng)、重大疑難熱點(diǎn)執(zhí)法案件抽查。（責(zé)任單位：市直各行政執(zhí)法部門(mén)，各縣（區(qū)）政府）

?（六）實(shí)施行政爭(zhēng)議化解質(zhì)效提升行動(dòng)

?33．健全完善行政爭(zhēng)議多元化解機(jī)制。充分發(fā)揮行政爭(zhēng)議協(xié)調(diào)化解中心作用，推動(dòng)化解更多行政糾紛。嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)主體責(zé)任，對(duì)時(shí)間跨度長(zhǎng)、成因復(fù)雜或者具有較大社會(huì)影響的行政糾紛，成立專(zhuān)班，推動(dòng)化解。探索建立行政爭(zhēng)議化解容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。（責(zé)任單位：市司法局、市政府各部門(mén)，各縣（區(qū)）政府）

?34．充分發(fā)揮行政復(fù)議主渠道作用。深化行政復(fù)議體制改革，推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流調(diào)裁結(jié)合機(jī)制，行政復(fù)議案件依法受理率達(dá)到100%。健全行政復(fù)議委員會(huì)工作機(jī)制，推動(dòng)設(shè)立行政復(fù)議咨詢(xún)宣傳點(diǎn)，加強(qiáng)行政復(fù)議信息平臺(tái)建設(shè)。（責(zé)任單位：市司法局，各縣（區(qū)）政府）

?35．加強(qiáng)行政調(diào)解工作。健全行政調(diào)解工作機(jī)制，制定、公布行政調(diào)解職責(zé)清單。規(guī)范行政調(diào)解程序，推進(jìn)行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接，做到應(yīng)調(diào)盡調(diào)。（責(zé)任單位：市司法局、市政府各部門(mén)，各縣（區(qū)）政府）

?36．有序推進(jìn)行政裁決工作。全面梳理行政裁決事項(xiàng)并公布事項(xiàng)清單，推行行政裁決權(quán)利告知制度，有效發(fā)揮行政裁決化解民事糾紛的“分流閥”作用。（責(zé)任單位：市司法局、市政府各部門(mén)，各縣（區(qū)）政府）

?37．鞏固行政應(yīng)訴突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理成果。持續(xù)提升行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解率，降低行政案件敗訴率。加大敗訴案件通報(bào)力度，落實(shí)責(zé)任追究制度。（責(zé)任單位：市委依法治市辦（市司法局）、市政府各部門(mén)，各縣（區(qū)）政府）

?38．加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作。支持人民法院依法受理和審理行政案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%，不斷提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴能力。（責(zé)任單位：市政府辦公室、司法局、市政府各部門(mén)，各縣（區(qū)）政府）

?39．支持配合檢察機(jī)關(guān)依法開(kāi)展工作。健全行政機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)溝通、協(xié)調(diào)、反饋機(jī)制，配合檢察機(jī)關(guān)調(diào)查取證，主動(dòng)報(bào)備重大行政違法案件。充分尊重檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使提起公益訴訟權(quán)利。（責(zé)任單位：市政府各部門(mén)，各縣（區(qū)）政府）

?40．認(rèn)真落實(shí)司法建議、檢察建議。完善司法建議、檢察建議辦理機(jī)制，按期辦復(fù)率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：市政府各部門(mén)，各縣（區(qū)）政府）

?（七）實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治政府建設(shè)提升行動(dòng)

?41.完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治政府建設(shè)體制機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處每年至少專(zhuān)題研究部署法治政府建設(shè)工作1次。司法所具體負(fù)責(zé)法治政府建設(shè)的協(xié)調(diào)推進(jìn)、督促檢查工作，司法所所長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)全程列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政會(huì)議。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府）

?42．推進(jìn)基層綜合行政執(zhí)法改革。將基層治理迫切需要且能夠有效承接的行政執(zhí)法事項(xiàng)依法下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并在人員、資金等方面同步予以支持。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在行政執(zhí)法中的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，確保權(quán)力接得住、管得好、有監(jiān)督。（責(zé)任單位：市委編辦，市司法局、綜合執(zhí)法監(jiān)督局，各縣（區(qū)）政府）

?43．強(qiáng)化上級(jí)執(zhí)法部門(mén)指導(dǎo)職責(zé)。全面加強(qiáng)職權(quán)下放部門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)職能，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法一線巡回指導(dǎo)機(jī)制。（責(zé)任單位：市委編辦，市司法局、市直職權(quán)下放行政執(zhí)法部門(mén)，各縣（區(qū)）政府）

?44．加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治工作力量保障。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)法治建設(shè)的工作機(jī)構(gòu)，逐步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治部門(mén)工作人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，一般應(yīng)具有法學(xué)（法律）專(zhuān)業(yè)背景或者法治工作背景。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府）

?45．優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)。制定完善適應(yīng)基層實(shí)際的辦事指南和工作規(guī)程，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理。（責(zé)任單位：市審批局，各縣（區(qū)）政府）

?（八）實(shí)施行政機(jī)關(guān)工作人員法治素養(yǎng)提升行動(dòng)

?46．帶頭執(zhí)行憲法法律。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家工作人員憲法宣誓制度。堅(jiān)持把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺，不得違背法律法規(guī)隨意作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加義務(wù)的決定。（責(zé)任單位：市政府各部門(mén)，各縣（區(qū)）政府）

?47．健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機(jī)制。政府常務(wù)會(huì)、政府各部門(mén)會(huì)前學(xué)法每年不少于4次，專(zhuān)題法治講座不少于2期。政府各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志每年講法不少于1次，逐步推動(dòng)部門(mén)負(fù)責(zé)人在政府常務(wù)會(huì)會(huì)前講法。定期組織旁聽(tīng)庭審活動(dòng)。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市委依法治市辦（市司法局）、市政府各部門(mén)，各縣（區(qū)）政府）

?48．不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部述法工作。細(xì)化政府主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單，健全述法制度，理順述法流程，豐富述法形式，確保“應(yīng)述盡述”。（責(zé)任單位：市委依法治市辦（市司法局）、市政府各部門(mén)，各縣（區(qū)）政府）

?49．建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治政府工作隊(duì)伍。做好政府立法人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備，加強(qiáng)行政復(fù)議、行政裁決、行政執(zhí)法、合法性審查工作隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。強(qiáng)化政府法律顧問(wèn)、公職律師履職能力。（責(zé)任單位：市政府辦公室、司法局、市政府各部門(mén)，各縣（區(qū)）政府）

?50．加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員法律培訓(xùn)。把法治教育納入人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、晉升培訓(xùn)必修內(nèi)容，每年至少開(kāi)展2次法治講座、論壇、研討等學(xué)習(xí)輔導(dǎo)活動(dòng)，建立法律法規(guī)應(yīng)知應(yīng)會(huì)清單，組織學(xué)法用法考試，成績(jī)?cè)谝欢ǚ秶鷥?nèi)通報(bào)。（責(zé)任單位：市委全面依法治市委員會(huì)守法普法協(xié)調(diào)小組、市政府各部門(mén)，各縣（區(qū)）政府）

?51．加強(qiáng)法治政府建設(shè)調(diào)查研究。立足“六市”建設(shè)，加強(qiáng)調(diào)查研究，為科學(xué)決策提供智力支撐。（責(zé)任單位：市委依法治市辦〔司法局〕、市政府辦公室等政府各部門(mén)，各縣（區(qū)）政府）

?三、工作要求

?（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣（區(qū)）人民政府及各部門(mén)要切實(shí)履行好法治政府建設(shè)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，研究解決法治政府建設(shè)中的重大問(wèn)題并及時(shí)向本級(jí)黨委（黨組）請(qǐng)示報(bào)告。司法行政部門(mén)要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)督促、牽頭抓總作用，確保“八大提升行動(dòng)”各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。

?（二）完善保障機(jī)制。各縣（區(qū)）各部門(mén)要將法治政府建設(shè)情況納入年度效能目標(biāo)管理考核，逐步提高賦分權(quán)重，作為衡量各縣（區(qū)）各部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。各縣（區(qū)）要將法治政府建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。

?（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。廣泛開(kāi)展法治政府建設(shè)宣傳活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、宣傳典型經(jīng)驗(yàn)做法，著力打造有特色、有影響的法治政府建設(shè)工作品牌，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、支持、參與法治政府建設(shè)工作的良好氛圍。

?（四）加大督察力度。緊盯人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，縣級(jí)以上人民政府每年要開(kāi)展1次以上法治政府建設(shè)督察，健全完善督察協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制、通報(bào)機(jī)制和整改落實(shí)反饋機(jī)制，綜合運(yùn)用約談、責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)等方式，嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)，增強(qiáng)督察工作的權(quán)威性、科學(xué)性、針對(duì)性、有效性。