市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

《石嘴山市金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效提升年活動(dòng)實(shí)施方案》的通知

各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬單位，中央、自治區(qū)駐石有關(guān)單位：

《石嘴山市金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效提升年活動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)石嘴山市人民政府第38次常務(wù)會(huì)議審議通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

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?????????????????????????????????????????????????????????????2023年4月8日

（此件公開發(fā)布）

石嘴山市金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效提升年活動(dòng)實(shí)施方案

?為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于金融工作的決策部署，全面落實(shí)《自治區(qū)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效提升年活動(dòng)實(shí)施方案》各項(xiàng)任務(wù)，加快發(fā)展現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)，全面提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，結(jié)合我市實(shí)際制定本實(shí)施方案。

?一、總體目標(biāo)

?堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，落實(shí)好自治區(qū)第十三次黨代會(huì)和市第十一次黨代會(huì)部署要求，通過開展金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效提升年活動(dòng)，有效擴(kuò)大信貸規(guī)模，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更高質(zhì)量更有效率的金融服務(wù)，力爭(zhēng)信貸規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，增速不低于全市經(jīng)濟(jì)增速，完成普惠型小微企業(yè)貸款“兩增”目標(biāo)，全年新增發(fā)放貸款34億元，貸款余額達(dá)到555億元。

?二、主要任務(wù)

?（一）開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目“擴(kuò)量增效”行動(dòng)

?1．提升融資保障能力。建立全市100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目清單化對(duì)接機(jī)制，確保項(xiàng)目營(yíng)銷對(duì)接率100%。通過聯(lián)合授信、銀團(tuán)貸款、融資租賃等方式，保障重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中長(zhǎng)期融資需求，力爭(zhēng)中長(zhǎng)期貸款余額占比不低于各項(xiàng)貸款余額的60%。（牽頭單位：市金融工作局、發(fā)展和改革委員會(huì)；責(zé)任單位：人民銀行石嘴山市中心支行、石嘴山銀保監(jiān)分局，各縣〔區(qū)〕人民政府）

?2．深化財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)。充分運(yùn)用黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等財(cái)政金融政策，通過“財(cái)政+金融+社會(huì)資本”模式，撬動(dòng)金融資本和社會(huì)資本支持基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)符合條件的自治區(qū)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，對(duì)工業(yè)企業(yè)與銀行簽訂合同并落實(shí)到位的貸款，享受自治區(qū)按照不超過人民銀行上一年度12月份一年期市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）的60%給予貼息，“六新”產(chǎn)業(yè)企業(yè)貼息每年最高1000萬(wàn)元，其他企業(yè)每年最高600萬(wàn)元。落實(shí)自治區(qū)關(guān)于“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的其他財(cái)政政策。（牽頭單位：市財(cái)政局、工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：市金融工作局、發(fā)展和改革委員會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣〔區(qū)〕人民政府）

?3．發(fā)揮保險(xiǎn)保障作用。積極支持保險(xiǎn)公司發(fā)展企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、工程保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，提供保險(xiǎn)保障服務(wù)。持續(xù)開展保險(xiǎn)“試金石”活動(dòng)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索開展險(xiǎn)資直投業(yè)務(wù)，為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金支持。（牽頭單位：石嘴山銀保監(jiān)分局；責(zé)任單位：市金融工作局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣〔區(qū)〕人民政府）

?4．深化政銀企常態(tài)化合作。建立健全金融支持基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，協(xié)商解決合作中的問題和重大事項(xiàng)，落實(shí)爭(zhēng)取信貸資金年度考核任務(wù)，按季分享政策信息，通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、民生項(xiàng)目、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、“六新六特六優(yōu)”等產(chǎn)業(yè)融資對(duì)接，組織召開不同層次、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域?qū)?chǎng)對(duì)接活動(dòng)20場(chǎng)次以上。持續(xù)開展行長(zhǎng)跑廠長(zhǎng)金融服務(wù)提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)。加大寧夏企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)功能宣傳推介力度，引導(dǎo)企業(yè)注冊(cè)并填報(bào)融資需求信息，平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)及融資額度實(shí)現(xiàn)“雙增”。（牽頭單位：市“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)牽頭責(zé)任單位；責(zé)任單位：市金融工作局，人民銀行石嘴山市中心支行、石嘴山銀保監(jiān)分局，各縣〔區(qū)〕人民政府）

?5．創(chuàng)新融資對(duì)接方式。開展金融入園惠企“趕集”行動(dòng)，以開發(fā)區(qū)（園區(qū)）為陣地，開設(shè)“金融服務(wù)超市”，組織銀行機(jī)構(gòu)深入開發(fā)區(qū)（園區(qū)）開展金融“趕集”服務(wù)，為企業(yè)提供一站式融資支持，切實(shí)解決開發(fā)區(qū)（園區(qū)）企業(yè)金融服務(wù)中遇到的困難和問題，提振企業(yè)信心，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添動(dòng)力，給實(shí)體經(jīng)濟(jì)注入金融活水。（牽頭單位：市金融工作局；責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)，人民銀行石嘴山市中心支行、石嘴山銀保監(jiān)分局，各縣〔區(qū)〕人民政府）

?（二）開展產(chǎn)融結(jié)合“創(chuàng)新服務(wù)”行動(dòng)

?6．用足用好貨幣政策工具。加大穩(wěn)健貨幣政策的實(shí)施力度，爭(zhēng)取更多再貸款、再貼現(xiàn)資金，對(duì)涉農(nóng)、小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)提供普惠性、持續(xù)性的支持。及時(shí)跟進(jìn)國(guó)家政策調(diào)整，用好普惠小微貸款支持工具，積極使用碳減排支持工具及煤炭清潔高效利用、科技創(chuàng)新、交通物流、設(shè)備更新改造專項(xiàng)再貸款，持續(xù)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度。（牽頭單位：人民銀行石嘴山市中心支行；責(zé)任單位：市金融工作局）

?7．加快發(fā)展綠色金融。支持金融機(jī)構(gòu)增加綠色金融供給，對(duì)符合條件的落實(shí)自治區(qū)財(cái)政按照新增綠色信貸額度的0.3‰給予獎(jiǎng)勵(lì)。推動(dòng)金融進(jìn)一步支持“六權(quán)”改革，開發(fā)基于排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)、節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)、合同能源管理未來收益權(quán)等環(huán)境權(quán)益的融資工具，支持企業(yè)使用用水權(quán)、土地權(quán)、排污權(quán)、山林權(quán)抵押貸款融資。（牽頭單位：人民銀行石嘴山市中心支行；責(zé)任單位：石嘴山銀保監(jiān)分局，市財(cái)政局、金融工作局，各縣〔區(qū)〕人民政府）

?8．加大科技創(chuàng)新支持。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，推動(dòng)“科創(chuàng)貸”“寧科貸”“人才貸”增量擴(kuò)面，支持科技型中小企業(yè)加快科技成果轉(zhuǎn)化。（牽頭單位：市科技局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：人民銀行石嘴山市中心支行、石嘴山銀保監(jiān)分局，市財(cái)政局、金融工作局，各縣〔區(qū)〕人民政府）

?9．優(yōu)化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化鄉(xiāng)村網(wǎng)點(diǎn)布局和機(jī)具布設(shè)，向自然村延伸拓展基礎(chǔ)金融服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)機(jī)具和大棚設(shè)施、活體畜禽等抵押物開展抵質(zhì)押融資。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，持續(xù)做好脫貧人口小額信貸工作，完成脫貧小額信貸指標(biāo)任務(wù)，對(duì)符合條件的脫貧戶應(yīng)貸盡貸。持續(xù)推廣“整村授信”模式，提高普惠金融覆蓋率，實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款整村推進(jìn)試點(diǎn)活動(dòng)，每個(gè)縣（區(qū)）創(chuàng)建2-3個(gè)試點(diǎn)村（街道）。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、金融工作局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、人社局、石嘴山銀保監(jiān)分局、人民銀行石嘴山市中心支行，各縣〔區(qū)〕人民政府）

?（三）開展市場(chǎng)主體“紓困解難”行動(dòng)

?10．加大重點(diǎn)企業(yè)融資支持。摸排市供應(yīng)鏈核心企業(yè)和專精特新企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)融資需求，“一企一策”量身制定融資服務(wù)方案，扶持企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。發(fā)揮政策性轉(zhuǎn)貨資金作用，對(duì)“六新”產(chǎn)業(yè)企業(yè)按期還貸提供短期資金周轉(zhuǎn)，單筆轉(zhuǎn)貸資金額度控制在合作銀行承諾續(xù)貸額度的95%以內(nèi)（企業(yè)自籌不低于5%），最高4000萬(wàn)元。實(shí)行融資租賃補(bǔ)貼，企業(yè)通過融資租賃方式購(gòu)置先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備的，直租方式補(bǔ)貼比例3%，回租方式補(bǔ)貼比例2%。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：市金融工作局、財(cái)政局、發(fā)展和改革委員會(huì)，石嘴山銀保監(jiān)分局、人民銀行石嘴山市中心支行，各縣〔區(qū)〕人民政府）

?11．提升中小微企業(yè)服務(wù)水平。深化金融服務(wù)小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會(huì)貸機(jī)制，發(fā)揮普惠小微貸款支持工具撬動(dòng)作用，激勵(lì)地方法人銀行加大普惠小微貸款投放力度。落實(shí)自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)財(cái)政貼息政策，聚焦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，財(cái)政貼息支持一般不低于一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）的50%。發(fā)揮寧夏企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)和地方征信平臺(tái)功能，支持各銀行機(jī)構(gòu)通過大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)畫像，擴(kuò)大小微企業(yè)信用貸款比重。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、人民銀行石嘴山市中心支行；責(zé)任單位：石嘴山銀保監(jiān)分局，市金融工作局，各縣〔區(qū)〕人民政府）

?12．助力受疫情影響行業(yè)企業(yè)紓困減負(fù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的困難企業(yè)和個(gè)體工商戶給予信用貸款、展期續(xù)貸、減費(fèi)讓利等支持，避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響客戶酌情延長(zhǎng)續(xù)期繳費(fèi)寬限期，適當(dāng)減免保單復(fù)效利息，降低客戶資金負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)小額貸款公司和典當(dāng)行對(duì)受疫情影響較大企業(yè)和個(gè)人完善續(xù)貸、續(xù)當(dāng)安排，酌情采取延期或展期等措施，合理調(diào)整其信用記錄報(bào)送。（牽頭單位：人民銀行石嘴山市中心支行、市金融工作局，責(zé)任單位：石嘴山銀保監(jiān)分局，各縣〔區(qū)〕人民政府）

?13．支持外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。擴(kuò)大進(jìn)出口優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化政策覆蓋面，支持銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為我市外貿(mào)企業(yè)提供適合需求的外匯避險(xiǎn)產(chǎn)品、授信額度和出口信用保險(xiǎn)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)渠道，加大數(shù)字化建設(shè)和新技術(shù)應(yīng)用，推廣“出口應(yīng)收賬款融資”“出口信保保單融資”和“倉(cāng)單質(zhì)押融資”等線上融資服務(wù)，為外貿(mào)企業(yè)提供人民幣貿(mào)易融資、結(jié)算等綜合金融服務(wù)，全年外貿(mào)企業(yè)金融服務(wù)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增量。（牽頭單位：市商務(wù)局、人民銀行石嘴山市中心支行；責(zé)任單位：石嘴山銀保監(jiān)分局，市金融工作局）

?14．發(fā)揮融資擔(dān)保增信和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)作用。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)深耕支農(nóng)支小，穩(wěn)步擴(kuò)大融資擔(dān)保規(guī)模。持續(xù)深化銀擔(dān)合作，積極推進(jìn)“見擔(dān)即貸”“見貸即擔(dān)”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)，不斷提高擔(dān)保放大倍數(shù)。落實(shí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)減費(fèi)讓利政策，積極為各擔(dān)保機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取自治區(qū)擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。（牽頭單位：市金融工作局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、石嘴山銀保監(jiān)分局，各縣〔區(qū)〕人民政府，各政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)）

?15．引導(dǎo)綜合融資成本穩(wěn)中有降。發(fā)揮貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率改革效能和指導(dǎo)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將存款利率下降效果傳導(dǎo)至貸款端，推動(dòng)小微企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。運(yùn)用貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、政策性轉(zhuǎn)貸、融資擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)貼等政策，為企業(yè)提供便捷、低成本服務(wù)。鼓勵(lì)小額貸款公司、商業(yè)保理公司、典當(dāng)行等地方金融組織對(duì)小微企業(yè)降低融資綜合費(fèi)率、緩收或減免利息。（牽頭單位：人民銀行石嘴山市中心支行；責(zé)任單位：市金融工作局、財(cái)政局，各縣〔區(qū)〕人民政府）

?（四）開展消費(fèi)需求“促進(jìn)提升”行動(dòng)

?16．推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化住房金融服務(wù)，推動(dòng)保交樓專項(xiàng)借款加快落地使用，引導(dǎo)商業(yè)銀行提供配套融資支持，合理滿足剛性和改善性居民購(gòu)房信貸需求。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與房地產(chǎn)企業(yè)自主協(xié)商，優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管，通過貸款展期、調(diào)整還款安排等方式，促進(jìn)項(xiàng)目完工交付，保持建筑企業(yè)融資連續(xù)穩(wěn)定。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：人民銀行石嘴山市中心支行、石嘴山銀保監(jiān)分局，市金融工作局，各縣〔區(qū)〕人民政府）

?17．推動(dòng)消費(fèi)提檔升級(jí)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)豐富消費(fèi)信貸產(chǎn)品和服務(wù)，積極開展電子信息、新能源汽車、文化旅游、健康養(yǎng)老、綠色低碳、傳統(tǒng)升級(jí)等領(lǐng)域融資對(duì)接，促進(jìn)“消費(fèi)需求促進(jìn)年”各項(xiàng)活動(dòng)。加大政銀商合作對(duì)接力度，推廣線上金融產(chǎn)品，通過發(fā)放消費(fèi)券和優(yōu)惠券、優(yōu)化個(gè)人消費(fèi)、家庭裝修信貸分期、利率優(yōu)惠政策組合等方式，拉動(dòng)綠色家電、汽車等大宗消費(fèi)增長(zhǎng)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)合理確定首付比例、貸款利率和還款期限，加大對(duì)汽車消費(fèi)信貸支持力度。對(duì)在我市購(gòu)買、落戶的推廣車型燃油乘用車最高給予3000元/輛補(bǔ)貼，新能源乘用車最高給予4000元/輛補(bǔ)貼。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、文化旅游廣電局、金融工作局，石嘴山銀保監(jiān)分局、人民銀行石嘴山市中心支行，各縣〔區(qū)〕人民政府）

?18．拓寬居民投資渠道。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等金融科技，提供固收、混合、權(quán)益等類別的凈值型理財(cái)產(chǎn)品，增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，提升消費(fèi)能力和水平。加強(qiáng)金融理財(cái)知識(shí)宣傳普及，嚴(yán)厲打擊非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。（牽頭單位：市金融工作局；責(zé)任單位：石嘴山銀保監(jiān)分局、人民銀行石嘴山市中心支行，各縣〔區(qū)〕人民政府）

?（五）開展資本市場(chǎng)“擴(kuò)容培優(yōu)”行動(dòng)

?19．強(qiáng)化上市后備資源培育。建立健全上市后備企業(yè)資源庫(kù)，力爭(zhēng)入庫(kù)企業(yè)超過30家、年內(nèi)有1家企業(yè)向證券交易所提交申報(bào)材料，上市實(shí)現(xiàn)新突破。積極為上市掛牌企業(yè)爭(zhēng)取自治區(qū)分階段獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金，對(duì)進(jìn)入掛牌上市后備資源庫(kù)的企業(yè)在產(chǎn)業(yè)政策、成果轉(zhuǎn)化、投融資等方面加大支持力度。引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先為重點(diǎn)掛牌上市后備企業(yè)安排信貸資金和執(zhí)行優(yōu)惠利率，提供股權(quán)質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押、應(yīng)收賬款、供應(yīng)鏈等信貸融資服務(wù)，政府性融資擔(dān)保公司為掛牌上市后備企業(yè)融資提供增信支持。（牽頭單位：市金融工作局；責(zé)任單位：市上市專班成員單位，各縣〔區(qū)〕人民政府、各園區(qū)管委會(huì)）

?20．開辟企業(yè)上市“綠色通道”。推動(dòng)各縣（區(qū)）政府、園區(qū)管委會(huì)和市直有關(guān)部門為企業(yè)上市開辟“綠色通道”，對(duì)擬掛牌上市企業(yè)在注冊(cè)登記、事項(xiàng)審批等方面簡(jiǎn)化流程、優(yōu)化服務(wù)，實(shí)行特事特辦、急事急辦。對(duì)企業(yè)改制掛牌上市過程中遇到的權(quán)證過戶、社保、稅務(wù)、環(huán)保等問題主動(dòng)解決，做到監(jiān)管到位、指導(dǎo)到位、服務(wù)到位。（牽頭單位：市金融工作局；責(zé)任單位：市上市專班成員單位，各縣〔區(qū)〕人民政府）

?21．深化資本市場(chǎng)人才培養(yǎng)。聯(lián)合自治區(qū)金融局、寧夏證監(jiān)局、寧夏股交中心和券商等服務(wù)機(jī)構(gòu)，針對(duì)境內(nèi)外上市、直接融資等不同企業(yè)，分區(qū)域、分類別、分階段開展培訓(xùn)輔導(dǎo)。組織進(jìn)入上市后備庫(kù)的企業(yè)走進(jìn)滬深北交易所，參加考察學(xué)習(xí)活動(dòng)或企業(yè)融資項(xiàng)目路演推介，構(gòu)建投融資機(jī)構(gòu)與融資需求企業(yè)之間的對(duì)接互動(dòng)機(jī)制。（牽頭單位：市金融工作局；責(zé)任單位：市工信局，各縣〔區(qū)〕人民政府、各園區(qū)管委會(huì)）

?（六）開展防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)“集中攻堅(jiān)”行動(dòng)

?22．完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控處置協(xié)調(diào)機(jī)制。落實(shí)金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置、問責(zé)制度，按季度開展金融風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)議，構(gòu)建防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)和監(jiān)管信息共享。壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)及其股東的主體責(zé)任、地方政府屬地責(zé)任和金融管理部門的監(jiān)管責(zé)任，形成風(fēng)險(xiǎn)處置合力，確保處置措施有效執(zhí)行和落地。（牽頭單位：石嘴山銀保監(jiān)分局；責(zé)任單位：人民銀行石嘴山市中心支行、市金融工作局，各縣〔區(qū)〕人民政府）

?23．著力化解重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。按照市場(chǎng)化、法治化原則穩(wěn)妥處置重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)存量風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制增量風(fēng)險(xiǎn)，防止在處置風(fēng)險(xiǎn)過程中引發(fā)次生風(fēng)險(xiǎn)，避免企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)至金融系統(tǒng)。高度關(guān)注并持續(xù)加強(qiáng)對(duì)大中型民營(yíng)企業(yè)等債務(wù)情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)提前謀劃，早做預(yù)案，妥善處置到期債券兌付，防止償債逾期、債務(wù)爆雷和風(fēng)險(xiǎn)外溢。（牽頭單位：市金融工作局；責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)，人民銀行石嘴山市中心支行、石嘴山銀保監(jiān)分局，各縣〔區(qū)〕人民政府）

?24．防范地方中小銀行風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)地方法人銀行專注主業(yè)、深耕本土，健全完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度，穩(wěn)妥處置化解風(fēng)險(xiǎn)。支持城市商業(yè)銀行聚焦服務(wù)小微和民營(yíng)企業(yè)、服務(wù)社區(qū)，加強(qiáng)審慎經(jīng)營(yíng)，實(shí)施差異化發(fā)展。支持農(nóng)村商業(yè)銀行充分利用靈活機(jī)制和地緣優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化支農(nóng)支小的市場(chǎng)定位，打造專屬產(chǎn)品和服務(wù)，鞏固和發(fā)揮在“三農(nóng)”金融服務(wù)中的主力軍作用。（牽頭單位：石嘴山銀保監(jiān)分局；責(zé)任單位：人民銀行石嘴山市中心支行，市金融工作局，各縣〔區(qū)〕人民政府）

?25．規(guī)范發(fā)展地方金融組織。支持“7+4”類地方金融組織依法合規(guī)開展業(yè)務(wù)，通過監(jiān)管評(píng)價(jià)、分級(jí)分類、自律引導(dǎo)等多種方式實(shí)現(xiàn)扶優(yōu)限劣、規(guī)范發(fā)展、降低風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)小額貸款公司向農(nóng)村延伸服務(wù)，通過細(xì)分市場(chǎng)、特色經(jīng)營(yíng)、全程風(fēng)控、強(qiáng)化科技應(yīng)用等措施，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（牽頭單位：市金融工作局；責(zé)任單位：各縣〔區(qū)〕人民政府）

?26．嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。依法嚴(yán)厲打擊套路貸、校園貸、非法集資、非法證券等金融亂象，持續(xù)推進(jìn)“掃樓清街”行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊以財(cái)富管理、投資咨詢、虛擬貨幣發(fā)行交易、網(wǎng)絡(luò)借貸、養(yǎng)老等為名的非法違規(guī)金融活動(dòng)，健全防范和處置非法集資長(zhǎng)效機(jī)制。（牽頭單位：市金融工作局；責(zé)任單位：人民銀行石嘴山市中心支行、石嘴山銀保監(jiān)分局，各縣〔區(qū)〕人民政府）

?（七）開展地方金融監(jiān)管“改革提升”行動(dòng)

?27．做好地方金融組織審批管理。堅(jiān)持金融業(yè)務(wù)持牌經(jīng)營(yíng)規(guī)則，既糾正“有照違章”，也打擊“無證駕駛”。嚴(yán)格執(zhí)行“照前會(huì)商”等制度規(guī)定，配合自治區(qū)地方金融監(jiān)管局對(duì)符合準(zhǔn)入條件的地方金融組織，嚴(yán)格按照規(guī)定對(duì)其金融業(yè)務(wù)、從業(yè)人員等加強(qiáng)審批或備案管理，加強(qiáng)合法性與真實(shí)性審查，把好準(zhǔn)入關(guān)；對(duì)行業(yè)準(zhǔn)入受限類地方金融組織，從嚴(yán)管理市場(chǎng)準(zhǔn)入。（牽頭單位：市金融工作局；責(zé)任單位：各縣〔區(qū)〕人民政府）

?28．加強(qiáng)金融監(jiān)管科技能力建設(shè)。充分運(yùn)用寧夏地方金融監(jiān)管和服務(wù)智能化平臺(tái)，拓展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管場(chǎng)景大數(shù)據(jù)應(yīng)用。推動(dòng)地方金融組織經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)全面、及時(shí)、準(zhǔn)確錄入上線，實(shí)現(xiàn)“橫向不同公司經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)充分比較，縱向同一公司歷史數(shù)據(jù)充分比較”。依托線上數(shù)據(jù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)監(jiān)測(cè)值異常的地方金融組織適時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。（牽頭單位：市金融工作局；責(zé)任單位：各縣〔區(qū)〕人民政府）

?29．加強(qiáng)金融監(jiān)管人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)金融監(jiān)管人員思想政治、專業(yè)技能、法律法規(guī)和職業(yè)道德培訓(xùn)教育，積極參與市內(nèi)外金融監(jiān)管能力和專業(yè)能力提升培訓(xùn)班，做到市縣金融監(jiān)管部門人員培訓(xùn)全覆蓋。積極參與投行人才培養(yǎng)“鯤鵬計(jì)劃”，推薦市、縣區(qū)業(yè)務(wù)骨干、企業(yè)負(fù)責(zé)人赴證券投行總部跟班實(shí)訓(xùn)。（牽頭單位：市金融工作局；責(zé)任單位：人民銀行石嘴山市中心支行、石嘴山銀保監(jiān)分局，各縣〔區(qū)〕人民政府）

?（八）開展金融環(huán)境“創(chuàng)建優(yōu)化”行動(dòng)

?30．推進(jìn)信用體系建設(shè)。深化企業(yè)破產(chǎn)重組和信用修復(fù)等機(jī)制建設(shè)。擴(kuò)大信用記錄在行政許可、資質(zhì)認(rèn)定、招標(biāo)投標(biāo)、銀行貸款、債券發(fā)行等方面的應(yīng)用，不斷提高中小微企業(yè)獲得信用貸款的覆蓋率、可得性和便利度。加強(qiáng)守信激勵(lì)和失信懲戒，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債行為，共同營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的金融信用環(huán)境。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、人民銀行石嘴山市中心支行；責(zé)任單位：市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

?31．推進(jìn)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以數(shù)字化信息化手段提升監(jiān)管的時(shí)效性、穿透性、精準(zhǔn)性，運(yùn)用好地方法人銀行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)、地方金融監(jiān)管和服務(wù)智能化平臺(tái)二期、寧夏區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)區(qū)塊鏈科技金融基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)等信息化金融基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。（牽頭單位：市金融工作局；責(zé)任單位：石嘴山銀保監(jiān)分局）

?三、保障措施

?32．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效提升系列行動(dòng)納入市效能目標(biāo)管理考核，全力推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。成立石嘴山市金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效提升年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管同志任組長(zhǎng)，市金融工作局、人民銀行石嘴山市中心支行、石嘴山銀保監(jiān)分局主要負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室在市金融工作局，負(fù)責(zé)加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，分解目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)各方責(zé)任，定期考核督導(dǎo)。市各相關(guān)部門要結(jié)合工作職責(zé)，細(xì)化任務(wù)措施，協(xié)同推進(jìn)落實(shí)。

?33．加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，做好統(tǒng)計(jì)分析。加強(qiáng)對(duì)金融發(fā)展和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析和信息共享，建立重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)信貸投放月度監(jiān)測(cè)機(jī)制，注重?cái)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和共享時(shí)效性，有針對(duì)性地對(duì)問題進(jìn)行協(xié)調(diào)處置。相關(guān)單位要及時(shí)將統(tǒng)計(jì)信息和工作推進(jìn)情況報(bào)送市金融工作局，金融工作局要會(huì)同中央駐石金融監(jiān)管部門及時(shí)做好形勢(shì)研判和信息匯總反饋，為市委和市政府決策提供參考。

?34．加強(qiáng)政策解讀，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。組織金融行業(yè)開展“千企萬(wàn)人”“送金融知識(shí)進(jìn)基層”“金融政策大講堂”等形式多樣的政策宣講活動(dòng)，統(tǒng)籌利用政府網(wǎng)站、報(bào)紙、電視臺(tái)等載體加大金融政策宣傳解讀，確保政策精準(zhǔn)傳導(dǎo)至市場(chǎng)主體，擴(kuò)大政策惠及面。各縣（區(qū)）、各部門要注重總結(jié)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的典型做法和例，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好的金融發(fā)展環(huán)境。

?35．加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的考核評(píng)價(jià)和政策激勵(lì)，對(duì)貢獻(xiàn)突出的機(jī)構(gòu)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。將市金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效提升年活動(dòng)工作推進(jìn)情況納入年度效能目標(biāo)管理考核，必要時(shí)開展專項(xiàng)督查督導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)激勵(lì)約束機(jī)制，健全完善盡職免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)制度，提高小微企業(yè)不良貸款容忍度，充分調(diào)動(dòng)基層機(jī)構(gòu)和人員信貸投放積極性。