????市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
??《石嘴山市2024年?duì)I商環(huán)境提升行動工作方案》的通知
各縣區(qū)人民政府,市政府各部門、直屬單位:
《石嘴山市2024年?duì)I商環(huán)境提升行動工作方案》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
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???????????????????????????????????????????????????????????????????????????2024年5月30日
(此件公開發(fā)布)
石嘴山市2024年?duì)I商環(huán)境提升行動工作方案
為進(jìn)一步持續(xù)營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境,更大力度激發(fā)各類市場主體活力和創(chuàng)造力,助力全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,制定如下工作方案。
一、工作目標(biāo)
2024年是新中國成立75周年,是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。全市上下要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會、全國兩會、第二屆全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展暨營商環(huán)境全方位提升推進(jìn)大會關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署,聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,扎實(shí)推動營商環(huán)境便民利企舉措落細(xì)落實(shí),切實(shí)優(yōu)化市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、要素環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境,依法保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益,推進(jìn)全市營商環(huán)境建設(shè)再上新臺階。
二、工作任務(wù)
(一)著力打造公平競爭的市場環(huán)境。全面推行“1+N”聯(lián)辦服務(wù),穩(wěn)步推進(jìn)證照聯(lián)辦服務(wù)由食品、藥品等領(lǐng)域向衛(wèi)生、煙草、道路運(yùn)輸?shù)雀鼘掝I(lǐng)域擴(kuò)展。加強(qiáng)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)監(jiān)測和經(jīng)營地址、注冊資本認(rèn)繳等監(jiān)管,依法嚴(yán)厲打擊虛假登記注冊行為。建設(shè)“一照通辦一碼通行”系統(tǒng)平臺,實(shí)現(xiàn)多個行業(yè)許可事項(xiàng)與營業(yè)執(zhí)照一次申請、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)。推動工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)常態(tài)化,提升公共資源交易服務(wù)能力與水平。開展政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法犯罪活動。開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施清理專項(xiàng)行動,為民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。
(二)著力打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。將工程建設(shè)項(xiàng)目全流程涉及的行政許可、行政確認(rèn)、行政備案、評估評審等事項(xiàng)全部納入清單,實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目無紙化報(bào)建審批和數(shù)據(jù)歸集共享,拓展深化工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程視頻勘驗(yàn)審批,加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目智能審批。建立健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制,積極推進(jìn)“13+1+7+N”事項(xiàng)“一件事一次辦”。落實(shí)政務(wù)服務(wù)線上線下融合和向基層延伸試點(diǎn),持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)。
(三)著力打造保障有力的要素環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化水電氣暖網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝接入服務(wù),推行產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓,建立“一碼關(guān)聯(lián)”地籍調(diào)查新機(jī)制,推行轉(zhuǎn)移登記與抵押登記、預(yù)告登記與預(yù)告抵押登記等業(yè)務(wù)“合并辦”。實(shí)施“技能石嘴山”行動,優(yōu)化提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),支持民營企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗。深入實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)先工程,加強(qiáng)重點(diǎn)民營企業(yè)用工和政策保障。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)有序開展中小微企業(yè)應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)等抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù),加大對企業(yè)的融資支持。推行企業(yè)所得稅“一鍵申報(bào)”,加大稅收優(yōu)惠力度,嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為。
(四)著力打造公平競爭的法治環(huán)境。制定完善行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等事項(xiàng)的行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄,探索跨層級、跨部門涉企“綜合查一次”改革。推進(jìn)包容審慎監(jiān)管和輕微違法免罰制度,審慎實(shí)施行政強(qiáng)制措施。推行柔性執(zhí)法,推廣運(yùn)用說服教育等非強(qiáng)制性手段。探索優(yōu)化小微企業(yè)破產(chǎn)審理方式,深化破產(chǎn)“府院聯(lián)動”。建立企業(yè)財(cái)產(chǎn)處置“預(yù)處罰”等善意文明執(zhí)行新機(jī)制,審慎使用查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施,依法保障民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。
(五)著力打造健康向上的人文環(huán)境。選樹培育一批新優(yōu)質(zhì)學(xué)校,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。深化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù),全面提升居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平。開展“僵尸車”清理整治專項(xiàng)行動,不斷強(qiáng)化城市管理。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),打好綠色低碳發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn),鞏固賀蘭山生態(tài)修復(fù)治理成果。開展企業(yè)紓困幫扶專項(xiàng)行動,建立涉企政策“免申即享”機(jī)制,推動涉企政策精準(zhǔn)直達(dá)快享。聚焦“六新六優(yōu)六特+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)園區(qū)承載能力。
三、工作保障
(一)提高政治站位,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)(園區(qū))、市直各部門主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)把優(yōu)化營商環(huán)境工作作為“頭號工程”擺在突出位置,親自研究和部署推動本地區(qū)、本部門(單位)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作。要根據(jù)本《方案》明確的主要任務(wù)、責(zé)任分工和完成時(shí)限,結(jié)合工作實(shí)際,強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)措施落地見效,不斷提升企業(yè)、群眾辦事創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)感和滿意度。
(二)完善推進(jìn)機(jī)制,形成工作合力。各縣區(qū)(園區(qū))、市直各部門要認(rèn)真落實(shí)全市優(yōu)化營商環(huán)境評價(jià)工作制度、督查督辦工作制度、會商制度、信息報(bào)送等工作制度,形成推進(jìn)工作強(qiáng)大合力。各指標(biāo)牽頭單位要切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),確保各項(xiàng)任務(wù)在即定時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量完成。各配合單位要立足本職、主動作為,凝聚合力抓好落實(shí)。各縣區(qū)(園區(qū))、市直各部門要多渠道、多載體開展政策宣傳解讀,加大典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法的總結(jié)推廣力度,推動形成優(yōu)化營商環(huán)境互促互進(jìn)的良好氛圍。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查,確保工作實(shí)效。市發(fā)改委、市審批局要切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,推動政策舉措落實(shí)。對企業(yè)、群眾反映的問題要加大跟蹤監(jiān)督、督查督辦,著力糾正政策不落實(shí)、服務(wù)不到位、執(zhí)法不公正等損害營商環(huán)境的行為。對損害營商環(huán)境典型案例進(jìn)行通報(bào),以點(diǎn)帶面推進(jìn)損害營商環(huán)境突出問題解決。
各牽頭單位每季度25日前將工作進(jìn)展情況和創(chuàng)新亮點(diǎn)工作發(fā)送至szsyhyshj@163.com郵箱。
附件:石嘴山市2024年?duì)I商環(huán)境提升行動工作任務(wù)分工臺賬
附件
石嘴山市2024年?duì)I商環(huán)境提升行動工作任務(wù)分工臺賬
序號 | 主要指標(biāo) | 目標(biāo)任務(wù) | 牽頭單位 | 責(zé)任單位 | 配合單位 | 完成時(shí)限 |
(一) | 企業(yè)開辦 注銷領(lǐng)域 | 1.全面推行“1+N”聯(lián)辦服務(wù)。拓展“1張營業(yè)執(zhí)照+N張?jiān)S可證”設(shè)立、變更、注銷聯(lián)辦服務(wù),穩(wěn)步推進(jìn)證照聯(lián)辦服務(wù)由食品、藥品等領(lǐng)域向衛(wèi)生、煙草、道路運(yùn)輸?shù)雀鼘掝I(lǐng)域擴(kuò)展。 | 市審批局 | 市審批局 | 市衛(wèi)健委 市交通局 市煙草專賣局等單位 各縣區(qū)政府 | 2024年9月底前 |
2.便利準(zhǔn)營事項(xiàng)辦理。對通過自動設(shè)備或僅從事食品經(jīng)營管理活動的食品經(jīng)營者,準(zhǔn)予在取得一個經(jīng)營場所的許可或備案后在多個地址從事經(jīng)營活動。優(yōu)化食品經(jīng)營現(xiàn)場核查,以變更方式實(shí)現(xiàn)單體藥店轉(zhuǎn)為零售連鎖經(jīng)營,提高許可證辦理效率。 | 市審批局 市市場監(jiān)管局 | 市衛(wèi)健委等單位 各縣區(qū)政府 | 2024年7月底前 | |||
3.進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)登記注冊行為。貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國公司法》,規(guī)范企業(yè)名稱核準(zhǔn)、注冊資本登記等業(yè)務(wù)辦理。加強(qiáng)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)監(jiān)測和經(jīng)營地址、注冊資本認(rèn)繳等監(jiān)管,依法嚴(yán)厲打擊虛假登記注冊行為。 | 市審批局 市市場監(jiān)管局 | 市公安局等單位 各縣區(qū)政府 | 2024年8月底前 | |||
4.開展市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營便利度提升行動。建設(shè)全市“一照通辦一碼通行”系統(tǒng)平臺,實(shí)現(xiàn)賓館、零售藥店等15個行業(yè)許可事項(xiàng)與營業(yè)執(zhí)照一次申請、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié),持續(xù)降低準(zhǔn)營成本。 | 市審批局 | 市公安局 市衛(wèi)健委 市消防救援支隊(duì) 市煙草專賣局等單位 各縣區(qū)政府 | 2024年8月底前 | |||
5.高效辦成企業(yè)一攬子“一件事”。圍繞為企業(yè)提供全生命周期服務(wù),全面推進(jìn)企業(yè)開辦、企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷登記、開辦運(yùn)輸企業(yè)、開辦餐飲店、企業(yè)破產(chǎn)信息核查、企業(yè)員工錄入等“高效辦成一件事”改革。 | 市政府辦 市審批局 市市場監(jiān)管局 市人社局 市交通局 | 市公安局 市自然資源局 市住建局 市稅務(wù)局 市住房公積金中心 等牽頭單位 各縣區(qū)政府 | 2024年8月底前 | |||
(二) | 工程建設(shè) 項(xiàng)目報(bào)建 領(lǐng)域 | 6.進(jìn)一步提升市政報(bào)裝便利度。持續(xù)優(yōu)化水電氣暖網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝接入服務(wù)流程,推行市政報(bào)裝外線工程涉及的工程規(guī)劃、市政設(shè)施建設(shè)類審批、工程建設(shè)涉及城市綠地、樹木審批等事項(xiàng)全程在線并聯(lián)辦理,推動實(shí)現(xiàn)市政報(bào)裝接入“高效辦成一件事”。 | 市審批局 | 市審批局 | 市星瀚集團(tuán) 市工信局 市住建局 市交通局 市自然資源局等單位 各縣區(qū)政府 | 2024年7月底前 |
7.推行全流程全環(huán)節(jié)事項(xiàng)清單化管理。將工程建設(shè)項(xiàng)目全流程涉及的行政許可、行政確認(rèn)、行政備案、評估評審、市政報(bào)裝接入等事項(xiàng)全部納入清單,過程時(shí)限納入系統(tǒng)計(jì)時(shí),進(jìn)一步修改完善辦事指南,實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。 | 市審批局 | 市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組 成員單位 | 2024年9月底前 | |||
8.深入推進(jìn)集成聯(lián)合辦理。完善并聯(lián)審批協(xié)同機(jī)制,推動更多關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦事需求量大的審批事項(xiàng)集成化辦理。優(yōu)化施工圖聯(lián)合審查機(jī)制,對消防、人防、技防等事項(xiàng)聯(lián)合實(shí)行數(shù)字化審查。對符合條件的項(xiàng)目推行用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證、消防設(shè)計(jì)審查以及施工許可證“多證聯(lián)發(fā)”。繼續(xù)深化項(xiàng)目竣工驗(yàn)收與不動產(chǎn)首次登記相融合的“驗(yàn)登合一”模式,實(shí)現(xiàn)“驗(yàn)收即發(fā)證”。 | 市審批局 市住建局 市自然資源局 | 市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組 成員單位 | 2024年7月底前 | |||
9.推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目無紙化報(bào)建審批和數(shù)據(jù)歸集共享。加快推進(jìn)項(xiàng)目申報(bào)審批全流程電子印章、電子證照、電子材料、電子檔案應(yīng)用,按照數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范歸集工程建設(shè)項(xiàng)目審批監(jiān)管全生命周期數(shù)據(jù)資源,實(shí)現(xiàn)審批過程、審批結(jié)果實(shí)時(shí)共享、全程共用。 | 市審批局 | 市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組 成員單位 | 2024年9月底前 | |||
10.拓展深化工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程視頻勘驗(yàn)審批。梳理制定工程建設(shè)項(xiàng)目全流程視頻審批事項(xiàng)試點(diǎn)清單,拓展適用視頻審批事項(xiàng)范圍,優(yōu)化視頻勘驗(yàn)流程、勘驗(yàn)要點(diǎn)、操作指南,提升審批效率、企業(yè)辦事便利度。 | 市審批局 | 市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組 成員單位 | 2024年6月底前 | |||
11.加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目智能審批。積極推行“AI預(yù)審+人工復(fù)核”智能審批模式,推進(jìn)建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建筑工程施工許可等事項(xiàng)智能審批,進(jìn)一步壓減審批時(shí)間。 | 市審批局 | 市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組 成員單位 | 2024年9月底前 | |||
(三) | 政務(wù)服務(wù) 領(lǐng)域 | 12.落地落實(shí)“高效辦成一件事”。建立健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制,積極推進(jìn)靈活就業(yè)、信用修復(fù)、企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查等“13+1+7+N”事項(xiàng)“一件事一次辦”,最大限度壓減企業(yè)辦事流程、辦理時(shí)間、跑動次數(shù)。聚焦企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營和群眾異地辦事需求,持續(xù)推動更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)省內(nèi)通辦、跨省通辦。 | 市審批局 | 市政府辦 市審批局 | 市發(fā)改委 市市場監(jiān)管局 市住建局 市公安局 市人社局 市自然資源局 市住房公積金中心等牽頭單位 | 2024年8月底前 |
13.落實(shí)政務(wù)服務(wù)線上線下融合和向基層延伸試點(diǎn)。推進(jìn)線上線下融合試點(diǎn)工作全面落地,打造鄉(xiāng)村兩級便民服務(wù)場所標(biāo)準(zhǔn)化示范樣板。推廣應(yīng)用全區(qū)“一窗受理”業(yè)務(wù)系統(tǒng),推進(jìn)高頻事項(xiàng)向基層延伸,方便企業(yè)群眾就近辦、一次辦。 | 市政府辦 市審批局 | 各縣區(qū)政府 | 2024年8月底前 | |||
14.持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)。加強(qiáng)各級政務(wù)服務(wù)窗口標(biāo)準(zhǔn)化管理,全覆蓋設(shè)置綜合窗口,按照統(tǒng)一要求提供規(guī)范化服務(wù)。優(yōu)化市政務(wù)大廳功能區(qū)布局,打造特色服務(wù)專區(qū),豐富政務(wù)大廳服務(wù)功能。 | 市政府辦 市審批局 | 市公安局 市交通局 市退役軍人事務(wù)局 各縣區(qū)政府 | 2024年11月底前 | |||
15.規(guī)范提升線下服務(wù)。市、縣政務(wù)服務(wù)中心全面實(shí)行“一站集成”,全面推行“周末不打烊”,增加節(jié)假日預(yù)約服務(wù)等項(xiàng)目,幫助民營企業(yè)解決急迫難題。 | 市審批局 | 市公安局 市交通局 市人社局 市自然資源局 市稅務(wù)局 市醫(yī)保局 市住房公積金等單位 各縣區(qū)政府 | 2024年12月底前 | |||
16.規(guī)范電子證照管理。全面實(shí)現(xiàn)電子證照與實(shí)體證照同步簽發(fā),及時(shí)開展失效電子證照清理。推動電子證照跨區(qū)域、跨部門互認(rèn)調(diào)用,不斷擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域,提升電子證照應(yīng)用率。 | 市審批局 | 市公安局 市交通局 市人社局 市生態(tài)環(huán)境局 市水務(wù)局 市衛(wèi)健委 市應(yīng)急局 市自然資源局等行政審批單位 各縣區(qū)政府 | 2024年8月底前 | |||
(四) | 獲得電力 領(lǐng)域 | 17.深入推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)“開門接電”。持續(xù)深化“三零三省”服務(wù)政策,對0.4千伏及以下用戶實(shí)行辦電“零投資”,城市及農(nóng)村160千瓦及以下居民及小微企業(yè)用戶,由供電企業(yè)將投資界面延伸至用戶紅線,計(jì)量裝置及以上工程由供電企業(yè)投資建設(shè)。10千伏及以上用戶,加快電網(wǎng)配套項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè),提前延伸配電網(wǎng)至企業(yè)建筑區(qū)劃紅線,實(shí)現(xiàn)企業(yè)“入駐即用電”。深化重點(diǎn)項(xiàng)目用電報(bào)裝全程代辦服務(wù),打造“高級客戶經(jīng)理團(tuán)隊(duì)”,建立“意向接電+約時(shí)送電”契約式服務(wù)機(jī)制,助力重點(diǎn)項(xiàng)目早開工、早送電、早投產(chǎn)。 | 國網(wǎng)石嘴山 供電公司 | 國網(wǎng)石嘴山 供電公司 | 2024年8月底前 | |
18.優(yōu)化供電服務(wù)。提前介入了解重點(diǎn)企業(yè)用電訴求,指派專人與企業(yè)對接,實(shí)行“一對一”“點(diǎn)對點(diǎn)”供電服務(wù),開辟辦電“綠色通道”,精準(zhǔn)對接用電需求、精準(zhǔn)制定供電方案、精準(zhǔn)解決客戶難題。 | 國網(wǎng)石嘴山 供電公司 | 2024年7月底前 | ||||
19.拓展“政務(wù)+電力”服務(wù)場景。拓展供電業(yè)務(wù)組合聯(lián)辦場景,實(shí)現(xiàn)“過戶+改類”“過戶+增容”“過戶+退費(fèi)”“銷戶+退費(fèi)”“更名+增值稅變更”等供電業(yè)務(wù)“一次辦”。 | 國網(wǎng)石嘴山 供電公司 | 2024年10月底前 | ||||
20.提升供電服務(wù)質(zhì)量。開展供電質(zhì)量問題攻堅(jiān)治理專項(xiàng)行動,實(shí)現(xiàn)供電質(zhì)量問題動態(tài)清零。迭代升級配網(wǎng)故障精準(zhǔn)感知、自愈能力建設(shè),實(shí)現(xiàn)“煤改電”、分布式光伏等敏感負(fù)荷全量監(jiān)測和負(fù)荷一鍵轉(zhuǎn)供全覆蓋,B類供電區(qū)域故障“秒”級自愈,城市核心區(qū)戶均停電時(shí)間降至2.3小時(shí)以內(nèi)。 | 國網(wǎng)石嘴山 供電公司 | 2024年7月底前 | ||||
21.出臺簡化充電樁報(bào)裝政策。對具備安裝條件的小區(qū),由供電部門提前協(xié)商物業(yè)服務(wù)企業(yè)(或業(yè)委會)雙方簽訂《電動汽車充電樁安裝服務(wù)合作協(xié)議》后,對小區(qū)內(nèi)個人產(chǎn)權(quán)車位報(bào)裝充電設(shè)施,推行充電樁免物業(yè)登記證明辦電。 | 市住建局 國網(wǎng)石嘴山 供電公司 各縣區(qū)政府 | 2024年11月底前 | ||||
(五) | 獲得用水用氣用熱等領(lǐng)域 | 22.提升供水供氣服務(wù)可靠性。實(shí)行供水供氣服務(wù)可靠性承諾制,推行供水、供氣服務(wù)可靠性管制計(jì)劃,探索建立健全供水供氣合同約定范圍內(nèi)供給不足補(bǔ)償機(jī)制。 | 市星瀚集團(tuán) | 市星瀚集團(tuán) | 2024年6月底前 | |
23.優(yōu)化水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝服務(wù)。落實(shí)“一窗受理、一表申請、聯(lián)合踏勘、并聯(lián)審批”要求,深入推進(jìn)水電氣網(wǎng)報(bào)裝和工程建設(shè)項(xiàng)目審批等關(guān)聯(lián)事項(xiàng)跨領(lǐng)域集成辦理。公布水電氣網(wǎng)報(bào)裝服務(wù)時(shí)限,連接服務(wù)滿意率98%以上。 | 市星瀚集團(tuán) 市工信局 國網(wǎng)石嘴山 供電公司 | 2024年7月底前 | ||||
(六) | 不動產(chǎn)登記 領(lǐng)域 | 24.推行水氣暖與不動產(chǎn)聯(lián)合過戶。全面推進(jìn)二手房轉(zhuǎn)移登記及水電氣暖聯(lián)合過戶“一件事”,實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記與水電氣暖過戶“一窗受理、聯(lián)動辦理”的“一站式”服務(wù)。 | 市自然資源局 | 市自然資源局 市星瀚集團(tuán) | 2024年8月底前 | |
25.推進(jìn)多元化的用地保障。大力推行產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓,新增工業(yè)項(xiàng)目用地40%以上采用“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)。探索滿足產(chǎn)業(yè)鏈用地需求,對產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、用地兼容、基礎(chǔ)設(shè)施共享的復(fù)合型項(xiàng)目可按規(guī)定實(shí)行混合產(chǎn)業(yè)用地配置政策。 | 市自然資源局 | 2024年9月底前 | ||||
26.建立“一碼關(guān)聯(lián)”地籍調(diào)查新機(jī)制。深化不動產(chǎn)單元代碼應(yīng)用,以“碼”關(guān)聯(lián)項(xiàng)目建設(shè)涉及的自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)等相關(guān)部門信息,有效支撐項(xiàng)目用地、建設(shè)、規(guī)劃許可、網(wǎng)簽備案、竣工驗(yàn)收、交地(房)即交證等全生命周期高效服務(wù)。 | 市自然資源局 | 市住建局 市稅務(wù)局等單位 | 2024年6月底前 | |||
27.推行登記業(yè)務(wù)“合并辦”。推行轉(zhuǎn)移登記與抵押登記、預(yù)告登記與預(yù)告抵押登記等業(yè)務(wù)“合并辦”,減少辦理環(huán)節(jié)。實(shí)行企業(yè)純土地抵押、在建工程抵押、房地一體抵押“即申即辦”。全面化解城鎮(zhèn)住宅“辦證難”問題,不斷提升辦理城鎮(zhèn)住宅不動產(chǎn)權(quán)證便利化水平。 | 市自然資源局 | 市住建局 市稅務(wù)局 市中級人民法院 各縣區(qū)政府 | 2024年6月底前 | |||
(七) | 人力資源 服務(wù)領(lǐng)域 | 28.支持民營企業(yè)招才引才。開展民營企業(yè)招聘月等“10+N”專項(xiàng)服務(wù),加密加頻招聘活動頻次,通過直播帶崗、線上和線下招聘等方式,幫助和支持民營企業(yè)招才引才,提高招聘服務(wù)精準(zhǔn)性和覆蓋面。 | 市人社局 | 市人社局 | 各縣區(qū)政府 | 2024年11月底前 |
29.加快民營企業(yè)人才培養(yǎng)。實(shí)施“技能石嘴山”行動,優(yōu)化提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),深入開展政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)2000人以上,培養(yǎng)高技能人才500名以上,不斷提高勞動者技能水平。發(fā)揮民營企業(yè)職工培訓(xùn)主體作用,引導(dǎo)民營企業(yè)建立職工技能培訓(xùn)中心和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。 | 市人社局 | 各縣區(qū)政府 | 2024年10月底前 | |||
30.支持民營企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向,打好援企穩(wěn)崗、助企擴(kuò)崗等“組合拳”,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。開展“創(chuàng)業(yè)石嘴山”行動,培育創(chuàng)業(yè)實(shí)體1500個,創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1萬人以上。 | 市人社局 | 各縣區(qū)政府 | 2024年11月底前 | |||
31.深入實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)先工程。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策,綜合運(yùn)用各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施,強(qiáng)化民營企業(yè)和中小微企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗支持和幫扶。加強(qiáng)重點(diǎn)民營企業(yè)用工和政策保障,深入挖掘崗位供給,多渠道推送就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策,提供“一對一”和“點(diǎn)對點(diǎn)”用工服務(wù)。 | 市人社局 | 各縣區(qū)政府 | 2024年9月底前 | |||
32.加大民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持。構(gòu)建創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、貸款、孵化、補(bǔ)貼、服務(wù)“五創(chuàng)聯(lián)動”體系,推動優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源聚集,為民營企業(yè)提供“創(chuàng)業(yè)政策+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)貸款+創(chuàng)業(yè)服務(wù)”一體化支持,不斷提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力和水平。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度,進(jìn)一步降低反擔(dān)保門檻,提高貸款額度,切實(shí)解決民營企業(yè)融資難題。 | 市人社局 | 市財(cái)政局 人民銀行石嘴山市分行 各商業(yè)銀行 各縣區(qū)政府 | 2024年11月底前 | |||
(八) | 招投標(biāo)領(lǐng)域 | 33.提升公共資源交易服務(wù)能力與水平。推動工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)常態(tài)化,加大對招標(biāo)投標(biāo)政策解讀、信用評價(jià)及各交易主體不良行為處理結(jié)果公示等信息公開力度,提高招投標(biāo)相關(guān)信息透明度和市場主體知曉度。推動農(nóng)建工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)不見面開標(biāo)。 | 市公共資源 交易中心 | 市公共資源 交易中心 市發(fā)改委 | 市住建局 市水務(wù)局 市交通運(yùn)輸局 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等 行政監(jiān)督單位 各縣區(qū)政府 | 2024年9月底前 |
34.鞏固拓展專家自助抽取成果。深入推進(jìn)項(xiàng)目開標(biāo)、專家自助抽取“一門式”集成服務(wù),不斷提高交易主體開標(biāo)便捷度和時(shí)效性。 | 市公共資源 交易中心 市發(fā)改委 | 各縣區(qū)政府 | 2024年10月底前 | |||
(九) | 包容普惠 創(chuàng)新領(lǐng)域 | 35.支持民營企業(yè)科技創(chuàng)新。對民營企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技型企業(yè)培育、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)等方面加大資金支持力度,支持民營企業(yè)牽頭承擔(dān)“六新”“六特”產(chǎn)業(yè)攻關(guān)任務(wù)。深入實(shí)施科技型企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃,新培育國家高新技術(shù)企業(yè)10家、自治區(qū)科技型中小企業(yè)30家。 | 市發(fā)改委 | 市發(fā)改委 市科技局 | 市工信局 各縣區(qū)政府 | 2024年11月底前 |
36.深化公共服務(wù)。(1)深化拓展與海亮教育集團(tuán)等知名企業(yè)合作,選樹培育一批新優(yōu)質(zhì)學(xué)校,推動集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋率達(dá)50%,各縣區(qū)分別創(chuàng)建1個自治區(qū)級優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán),擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。(2)深化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù),推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”護(hù)理、中醫(yī)、婦幼等服務(wù),構(gòu)建線上線下一體化服務(wù)新模式。推進(jìn)自治區(qū)第五人民醫(yī)院省級區(qū)域醫(yī)療中心、兒童醫(yī)療中心建設(shè),建成石嘴山市托育綜合服務(wù)中心。(3)深化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),新建2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心,全面提升居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平。(4)加強(qiáng)城市管理,開展“僵尸車”清理整治專項(xiàng)行動,對長期停在車位上無人使用、嚴(yán)重侵占小區(qū)和停車場公共資源的“僵尸車”、非法占道車輛、以及非法占用城區(qū)道路停車位的障礙物進(jìn)行依法清理。(5)實(shí)施世紀(jì)大道公鐵立交橋維修改造工程,改造提升農(nóng)村公路100公里以上。加快推進(jìn)烏瑪高速石嘴山段、國道110線至大汝路聯(lián)絡(luò)線項(xiàng)目。 | 市教育局 市衛(wèi)健委 市民政局 市公安局 市住建局 市交通局 | 各縣區(qū)政府 | 2024年11月底前 | |||
(九) | 包容普惠 創(chuàng)新領(lǐng)域 | 37.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),打好綠色低碳發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn),堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展,單位工業(yè)增加值能耗下降5%以上。加快煤層氣清潔利用,推進(jìn)“綠電園區(qū)”試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),實(shí)施“光伏+生態(tài)修復(fù)”立體開發(fā),可再生能源裝機(jī)容量占比達(dá)到36%。以“三北”重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)為牽引,大力實(shí)施賀蘭山東麓荒漠化治理、毛烏素沙地綜合治理、濕地保護(hù)修復(fù)等項(xiàng)目。開展國土綠化行動,完成營造林面積6.97萬畝,退化草原修復(fù)1.6萬畝,持續(xù)鞏固賀蘭山生態(tài)修復(fù)治理成果。 | 市發(fā)改委 | 市生態(tài)環(huán)境局 市發(fā)改委 市工信局 市自然資源局 | 各縣區(qū)政府 | 2024年12月底前 |
38.開展企業(yè)紓困幫扶專項(xiàng)行動。完善企業(yè)幫扶機(jī)制和政企溝通機(jī)制,落實(shí)《石嘴山市工業(yè)企業(yè)反映困難問題收集和辦理工作規(guī)則》,常態(tài)化以懇談會、集中辦公會、現(xiàn)場會、企業(yè)調(diào)研等方式收集企業(yè)困難問題,定期轉(zhuǎn)辦督辦、跟進(jìn)落實(shí),切實(shí)為企業(yè)紓困解難。督促責(zé)任單位高質(zhì)量辦好“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線企業(yè)訴求,推動熱線成為企業(yè)問題反映主渠道。 | 市工信局 市審批局 | 市直各相關(guān)部門 各縣區(qū)政府 | 2024年9月底前 | |||
39.培育壯大特色產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育,分層分類建立創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè),實(shí)行精準(zhǔn)精細(xì)服務(wù)保障機(jī)制和有進(jìn)有出動態(tài)管理機(jī)制。 | 市工信局 | 市直各相關(guān)部門 各縣區(qū)政府 | 2024年11月底前 | |||
40.推動涉企政策精準(zhǔn)直達(dá)快享。推廣寧夏企業(yè)公共服務(wù)平臺(168平臺)應(yīng)用,充分發(fā)揮財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制作用,推動涉企資金直達(dá)快享。積極爭取各類政策資金,做到各類項(xiàng)目應(yīng)報(bào)盡報(bào)。建立涉企政策“免申即享”機(jī)制,推廣告知承諾制,凡是通過公共數(shù)據(jù)平臺可以獲取的信息,一律不再要求企業(yè)提供相應(yīng)材料。 | 市工信局 | 市發(fā)改委 市財(cái)政局 市科技局 市人社局 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 市商務(wù)局等單位 各縣區(qū)政府 | 2024年8月底前 | |||
41.推進(jìn)企業(yè)信用修復(fù)。公布失信信息信用修復(fù)指引,推動行政處罰、異常經(jīng)營名錄、嚴(yán)重失信主體名單等信息修復(fù)“一件事”高效辦理。 | 市發(fā)改委 | 市工信局 市市場監(jiān)管局 各縣區(qū)政府 | 2024年9月底前 | |||
42.加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。聚焦六新六優(yōu)六特+N產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步加快園區(qū)綠化、管網(wǎng)、道路、照明等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷完善供地、供電、供水、供氣、供暖等要素保障服務(wù),加大園區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度,切實(shí)增強(qiáng)園區(qū)項(xiàng)目承載能力,進(jìn)一步推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。 | 各園區(qū) | 2024年10月底前 | ||||
(十) | 知識產(chǎn)權(quán) 創(chuàng)造、保護(hù)和應(yīng)用領(lǐng)域 | 43.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。高質(zhì)量推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市試點(diǎn)城市建設(shè),開展高價(jià)值知識產(chǎn)權(quán)培育工作,年底前每萬人有效發(fā)明專利擁有量11.44件以上,每萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量2.67件以上。扎實(shí)開展非正常專利、代理機(jī)構(gòu)、馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志、特殊標(biāo)志等專項(xiàng)整治。大力培育知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè),加強(qiáng)創(chuàng)新型民營企業(yè)原始創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法犯罪活動。 | 市市場監(jiān)管局 | 市市場監(jiān)管局 | 市司法局 市中級人民法院 市檢察院 市公安局 各縣區(qū)政府 | 2024年11月底前 |
44.深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”行動。進(jìn)一步拓寬企業(yè)融資渠道,降低融資成本,更好服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展。 | 市市場監(jiān)管局 | 國家金融監(jiān)督管理 總局石嘴山監(jiān)管分局 市財(cái)政局 人民銀行石嘴山市分行 各縣區(qū)政府 | 2024年11月底前 | |||
(十一) | 市場監(jiān)管 領(lǐng)域 | 45.維護(hù)市場公平競爭。持續(xù)完善公平競爭審查工作機(jī)制,暢通公平競爭審查投訴舉報(bào)渠道,未經(jīng)公平競爭不得授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán),不得限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)。開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施清理專項(xiàng)行動,著力為民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。 | 市市場監(jiān)管局 | 市市場監(jiān)管局等市直相關(guān)部門 | 各縣區(qū)政府 | 2024年11月底前 |
46.全面落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。細(xì)化量化行政執(zhí)法裁量范圍、種類、幅度等并及時(shí)對外公布。對行政裁量權(quán)定期評估,及時(shí)進(jìn)行修改完善,按規(guī)定報(bào)送備案審查。 | 市司法局 | 市直各相關(guān)執(zhí)法部門 各縣區(qū)政府 | 2024年8月底前 | |||
47.強(qiáng)化執(zhí)法檢查力度。制定完善行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等事項(xiàng)的行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄,并實(shí)行動態(tài)管理。探索跨層級、跨部門涉企“綜合查一次”,堅(jiān)決糾正多頭檢查、隨意檢查、過度執(zhí)法問題。加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和公安、檢察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合,堅(jiān)決杜絕有案不移、以罰代刑等現(xiàn)象。提高各類損害營商環(huán)境違法案件辦結(jié)率,最大限度保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益。 | 市司法局 | 市直各相關(guān)執(zhí)法部門 市中級人民法院 市檢察院 各縣區(qū)政府 | 2024年12月底前 | |||
48.完善涉企收費(fèi)長效監(jiān)管。開展重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)督檢查,聚焦行政事業(yè)性收費(fèi)、商業(yè)銀行、水電氣暖等,著力規(guī)范各類價(jià)格行為。做好涉企違規(guī)線索收集,規(guī)范明碼標(biāo)價(jià),查處收費(fèi)中的價(jià)格違法行為。 | 市市場監(jiān)管局 | 市直各相關(guān)部門 各縣區(qū)政府 | 2024年11月底前 | |||
(十一) | 市場監(jiān)管 領(lǐng)域 | 49.推進(jìn)包容審慎監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)輕微違法免罰制度,審慎實(shí)施行政強(qiáng)制措施,對符合規(guī)定條件的市場主體依法予以免罰、依法不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施或采取對其生產(chǎn)經(jīng)營活動影響最小的行政強(qiáng)制措施。健全教育引導(dǎo)機(jī)制,大力推行柔性執(zhí)法,推廣運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制性手段。 | 市市場監(jiān)管局 | 市司法局 各縣區(qū)政府 | 2024年11月底前 | |
50.信用助力公共服務(wù)提質(zhì)。豐富拓展“信易+”典型應(yīng)用場景,構(gòu)建多元化、多渠道的“信易+”長效發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)公共服務(wù)領(lǐng)域社會信用體系建設(shè),聚焦教育、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、家政、食品藥品、公共資源交易、勞動用工、文化旅游、社會保障等重點(diǎn)領(lǐng)域,健全從業(yè)人員信用檔案,優(yōu)化服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用評價(jià)體系,完善相關(guān)市場主體的分級分類監(jiān)管,提升“監(jiān)管+服務(wù)”水平。 | 市發(fā)改委 | 市直各相關(guān)部門 各縣區(qū)政府 | 2024年11月底前 | |||
(十二) | 辦理破產(chǎn) 領(lǐng)域 | 51.探索優(yōu)化小微企業(yè)破產(chǎn)審理方式。充分發(fā)揮府院協(xié)調(diào)機(jī)制和破產(chǎn)管理人作用,依托市場化手段和信息化技術(shù),對債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況清楚、負(fù)債規(guī)模較小的小微企業(yè),提供便捷、簡易、靈活、低成本的破產(chǎn)程序。 | 市中級人民法院 | 市中級人民法院 | 市檢察院 各縣區(qū)政府 | 2024年8月底前 |
52.啟動“執(zhí)破融合”。將破產(chǎn)審查前移,在執(zhí)行程序中對具有挽救價(jià)值的企業(yè),盡早作出識別判斷,通過破產(chǎn)程序倒逼被執(zhí)行企業(yè)積極償債。對已無自我發(fā)展能力企業(yè),及時(shí)移送破產(chǎn)審查,強(qiáng)制退出市場,以“執(zhí)破融合”助力破產(chǎn)企業(yè)重獲新生。 | 市中級人民法院 | 市檢察院 各縣區(qū)政府 | 2024年9月底前 | |||
53.深化破產(chǎn)“府院聯(lián)動”。建立健全破產(chǎn)工作聯(lián)動機(jī)制,加強(qiáng)會商通報(bào),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)處置中的財(cái)產(chǎn)(不動產(chǎn))處置、社保欠繳、職工安置、稅收優(yōu)惠、信用修復(fù)、企業(yè)注銷、產(chǎn)權(quán)瑕疵等問題。推動符合破產(chǎn)條件的企業(yè)通過重整、和解、清算等破產(chǎn)程序盤活資源或退出市場,推動企業(yè)破產(chǎn)處置依法穩(wěn)妥開展。 | 市中級人民法院 | 各縣區(qū)政府 | 2024年9月底前 | |||
54.提升破產(chǎn)審判專業(yè)化能力。持續(xù)推進(jìn)破產(chǎn)審判專業(yè)化分工,配強(qiáng)市、縣區(qū)法院破產(chǎn)審判力量,提高破產(chǎn)案件審判質(zhì)效。組建專業(yè)破產(chǎn)審判隊(duì)伍,整合破產(chǎn)審判資源,完善破產(chǎn)管理人選任和評估機(jī)制,提升破產(chǎn)管理人履職能力。 | 市中級人民法院 | 各縣區(qū)政府 | 2024年8月底前 | |||
(十三) | 執(zhí)行合同 領(lǐng)域 | 55.健全完善執(zhí)行案款管理機(jī)制。指定專人對案款發(fā)放進(jìn)行監(jiān)督提醒,建立向案外人發(fā)放案款公示制度,執(zhí)行局、財(cái)務(wù)部門、督查部門案款對賬核查制度,嚴(yán)把案款延期發(fā)放審批關(guān),不斷完善執(zhí)行案款常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制,切實(shí)提高“一案一賬號”管理水平,確保執(zhí)行案款收發(fā)規(guī)范有序、及時(shí)高效。 | 市中級人民法院 | 市中級人民法院 | 2024年9月底前 | |
56.建立健全訴調(diào)對接機(jī)制。規(guī)范訴源治理、多元化解、訴前調(diào)解、司法確認(rèn)等工作,完善“人民法院調(diào)解平臺”與商事調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解等調(diào)解組織對接機(jī)制,打破信息共享壁壘,為調(diào)解與司法確認(rèn)、調(diào)解轉(zhuǎn)訴訟等提供“一站式”服務(wù)。 | 市中級人民法院 | 市司法局 市人社局等單位 | 2024年9月底前 | |||
57.推行善意文明司法。建立企業(yè)財(cái)產(chǎn)處置“預(yù)處罰”等善意文明執(zhí)行新機(jī)制,靈活運(yùn)用查封保全措施,充分考慮被執(zhí)行企業(yè)的經(jīng)營狀況,審慎使用查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施,嚴(yán)禁超標(biāo)查封以及采取封門、封廠等嚴(yán)重影響企業(yè)正常運(yùn)營的查封措施,保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。 | 市中級人民法院 市檢察院 | 2024年9月底前 | ||||
58.依法保障民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。依法懲治侵犯民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)以及侵犯民營企業(yè)投資者、管理者、從業(yè)人員合法權(quán)益違法犯罪行為,依法保障民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益,對涉案企業(yè)尤其是民營企業(yè)判處財(cái)產(chǎn)刑時(shí),依法合理確定財(cái)產(chǎn)刑數(shù)額,全面提升涉民營企業(yè)案件審判效率。嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛、行政違法與刑事犯罪,堅(jiān)決防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理、將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任。 | 市中級人民法院 | 2024年7月底前 | ||||
(十四) | 政府采購 領(lǐng)域 | 59.開展政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治。清理設(shè)置差別歧視條款、違規(guī)亂收費(fèi)、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)等行為,整治傾斜照顧本地企業(yè),對企業(yè)規(guī)模設(shè)置不合理要求限制或排斥中小企業(yè),構(gòu)建陽光透明政府采購市場環(huán)境,著力破除地方保護(hù)和市場分割,解決妨礙各類經(jīng)營主體平等參與政府采購活動的突出問題。 | 市財(cái)政局 | 市財(cái)政局 | 各縣區(qū)政府 | 2024年9月底前 |
60.規(guī)范政府采購文件示范文本。統(tǒng)一規(guī)范公開招標(biāo)、競爭性磋商等政府采購方式采購文件示范文本,提高采購文件編制質(zhì)量,進(jìn)一步強(qiáng)化隱性門檻、壁壘及排斥競爭行為的源頭防范。 | 市財(cái)政局 | 各縣區(qū)政府 | 2024年8月底前 | |||
(十五) | 融資服務(wù) 領(lǐng)域 | 61.加大融資支持。完善差異化績效考核機(jī)制,優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),持續(xù)增加小微企業(yè)信貸供給。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)有序開展中小微企業(yè)應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)、訂單、生產(chǎn)設(shè)備等抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù),對符合條件的中小微企業(yè)增信,擴(kuò)大“信易貸”、“專精特新貸”、“寧科貸”等規(guī)模。對符合條件的中小微企業(yè)給予展期、續(xù)貸支持。加大對符合條件的民營企業(yè)上市融資和再融資支持力度。 | 市財(cái)政局 | 國家金融監(jiān)督管理總局石嘴山監(jiān)管分局 人民銀行 石嘴山市分行 市財(cái)政局 市發(fā)改委 | 各商業(yè)銀行 各縣區(qū)政府 | 2024年11月底前 |
62.維護(hù)良好金融秩序和金融環(huán)境。嚴(yán)厲打擊貸款詐騙等金融犯罪,緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和熱點(diǎn)敏感問題,協(xié)同開展金融領(lǐng)域重大突出風(fēng)險(xiǎn)隱患排查梳理,提升預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力。嚴(yán)厲打擊非法集資,守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。 | 市財(cái)政局 市公安局 國家金融監(jiān)督管理總局石嘴山監(jiān)管分局 | 市市場監(jiān)管局 市審批局 各縣區(qū)政府 | 長期堅(jiān)持 | |||
63.持續(xù)推進(jìn)銀稅互動合作。推動稅務(wù)部門與金融監(jiān)管部門、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)深入開展“銀稅互動”,為企業(yè)提供覆蓋信貸業(yè)務(wù)全流程,貫穿貸前、貸中、貸后全環(huán)節(jié)的銀稅互動產(chǎn)品。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面支持力度。強(qiáng)化貸款市場報(bào)價(jià)利率引導(dǎo)作用,提高貸款利率定價(jià)能力,推動企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。 | 國家金融監(jiān)督管理總局石嘴山監(jiān)管分局 人民銀行 石嘴山市分行市稅務(wù)局 市財(cái)政局 | 各商業(yè)銀行 各縣區(qū)政府 | 2024年11月底前 | |||
(十六) | 納稅領(lǐng)域 | 64.推行企業(yè)所得稅“一鍵申報(bào)”。應(yīng)用推廣全國統(tǒng)一規(guī)范電子稅務(wù)局系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)稅收新政自動提醒、涉稅數(shù)據(jù)自動提取、報(bào)稅邏輯自動校驗(yàn)、稅費(fèi)優(yōu)惠自動計(jì)算、納稅報(bào)表自動預(yù)填等功能,納稅人只需一鍵確認(rèn),即可在線完成企業(yè)所得稅申報(bào)。 | 市稅務(wù)局 | 市稅務(wù)局 | 各縣區(qū)政府 | 2024年11月底前 |
65.全面提升納稅人繳費(fèi)人辦稅體驗(yàn)。嚴(yán)格落實(shí)首問責(zé)任、一次性告知、預(yù)約辦稅等制度,在大廳高峰期或集中業(yè)務(wù)辦理期,主動開通綠色通道,實(shí)現(xiàn)潮汐式服務(wù),不斷提高納稅人繳費(fèi)人辦稅體驗(yàn)。 | 市稅務(wù)局 | 各縣區(qū)政府 | 2024年7月底前 | |||
66.加大稅收優(yōu)惠力度。全面落實(shí)“便民辦稅春風(fēng)行動”舉措,執(zhí)行落實(shí)好增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅、減征“六稅兩費(fèi)”、小型微利企業(yè)減免企業(yè)所得稅、個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過200萬元的部分減半征收個人所得稅、小額貸款利息收入給予增值稅優(yōu)惠等政策。符合條件的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到100%,作為制度性安排長期實(shí)施。 | 市稅務(wù)局 | 各縣區(qū)政府 | 2024年12月底前 | |||
(十六) | 納稅領(lǐng)域 | 67.嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為。嚴(yán)厲打擊“假企業(yè)”“假出口”“假申報(bào)”等涉稅違法犯罪行為,嚴(yán)防不應(yīng)享而享以及違規(guī)騙享等風(fēng)險(xiǎn),打早打小,打準(zhǔn)打狠,嚴(yán)厲打擊虛開發(fā)票、騙取出口退稅違法犯罪行為。 | 市稅務(wù)局 | 市稅務(wù)局 | 各縣區(qū)政府 | 2024年12月底前 |
(十七) | 市場開放 領(lǐng)域 | 68.促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展。深化高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地建設(shè),實(shí)施保稅物流中心進(jìn)出口中轉(zhuǎn)倉儲等項(xiàng)目,提升國際貨運(yùn)班列運(yùn)行質(zhì)量和效益,貿(mào)易進(jìn)出口總額增長7%。 | 市商務(wù)局 | 市商務(wù)局 | 高新區(qū) 經(jīng)開區(qū) | 2024年11月底前 |
69.降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)費(fèi)用。推進(jìn)通關(guān)服務(wù)收費(fèi)環(huán)節(jié)手續(xù)全面電子化,業(yè)務(wù)手續(xù)從按票辦理轉(zhuǎn)向定期結(jié)算。開展口岸收費(fèi)監(jiān)督檢查,及時(shí)查處不執(zhí)行政府定價(jià)和指導(dǎo)價(jià)、不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、未落實(shí)優(yōu)惠減免政策、收費(fèi)目錄清單外收費(fèi)等違法違規(guī)收費(fèi)行為。 | 市商務(wù)局 石嘴山海關(guān) | 各縣區(qū)政府 | 2024年9月底前 | |||
70.支持跨境貿(mào)易發(fā)展。支持企業(yè)開拓國際市場,對企業(yè)參加境外展覽會、境外產(chǎn)品認(rèn)證、境外專利申請、境外商標(biāo)注冊以及利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展境外推廣推介、線上展覽、現(xiàn)場直播、在線洽談、在線接單等給予支持。鼓勵企業(yè)購買短期出口信用保險(xiǎn),降低出口風(fēng)險(xiǎn)。對外貿(mào)企業(yè)通過公路、鐵路將貨物運(yùn)輸?shù)窖睾Q剡吀?/span>出境口岸運(yùn)輸費(fèi)用給予支持,降低企業(yè)運(yùn)輸成本。 | 市商務(wù)局 石嘴山海關(guān) | 各園區(qū) | 2024年10月底前 | |||
71.優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。著力暢通公鐵海貨運(yùn)通道,支持富海物流、寧津國際物流、天盛緣等企業(yè)提升海運(yùn)集裝箱調(diào)箱能力,持續(xù)加大多式聯(lián)運(yùn)“一單制”業(yè)務(wù)規(guī)模,著力通暢海運(yùn)、降低鐵路運(yùn)輸費(fèi)用。支持企業(yè)購買“關(guān)稅保證保險(xiǎn)”“一單制”國際貨物運(yùn)輸保險(xiǎn),支持企業(yè)運(yùn)用中國(寧夏)國際貿(mào)易“單一窗口”辦理進(jìn)出口環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)。 | 市商務(wù)局 | 市交通局 各園區(qū) | 2024年6月底前 | |||
72.進(jìn)一步強(qiáng)化通關(guān)服務(wù)。進(jìn)一步推廣應(yīng)用原產(chǎn)地自助打印、屬地查檢業(yè)務(wù)電子證書申領(lǐng)等便利化措施,支持石嘴山市出口貨物“一單制”“集拼”等業(yè)務(wù)發(fā)展。 | 石嘴山海關(guān) 市商務(wù)局 市交通運(yùn)輸局 | 2024年6月底前 | ||||
73.深入推進(jìn)招商引資“一號工程”。出臺全市產(chǎn)業(yè)鏈招商專項(xiàng)行動方案,協(xié)調(diào)解決招商引資項(xiàng)目落地遇到的困難和問題。實(shí)行重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目前期手續(xù)辦理責(zé)任分工機(jī)制,助推項(xiàng)目快速落地。全面落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策,穩(wěn)步提升招商引資規(guī)模與質(zhì)量。 | 市投資促進(jìn)局 | 市直各相關(guān)部門 各縣區(qū)政府 | 2024年11月底前 |
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