市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《石嘴山市服務(wù)業(yè)

擴(kuò)容提速行動(dòng)方案（2023—2027年）》的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位，中央、自治區(qū)駐石單位：

?經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《石嘴山市服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提速行動(dòng)方案（2023—2027年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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??????????????????????????????????????????????????????????????石嘴山市人民政府辦公室

??????????????????????????????????????????????????????????????????2023年3月26日 ????

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????（此件公開發(fā)布）

石嘴山市服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提速行動(dòng)方案

（2023—2027年）

?為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神，全面落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會(huì)和市第十一次黨代會(huì)部署要求，按照《中共石嘴山市委員會(huì)關(guān)于加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范市的實(shí)施意見》（石黨發(fā)〔2022〕66號(hào)）精神，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神，全面落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會(huì)和市第十一次黨代會(huì)部署要求，以建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范市為引領(lǐng)，堅(jiān)持大抓發(fā)展、抓大發(fā)展、抓高質(zhì)量發(fā)展，大力實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提速行動(dòng)，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展速度提檔、比重提高、層次提升，推動(dòng)“六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)由集聚向集群發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

（二）總體目標(biāo)

到2027年，基本建立優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重達(dá)到全區(qū)平均水平，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6.5%左右，物流業(yè)增加值年均增長(zhǎng)5%；網(wǎng)絡(luò)交易額年均增長(zhǎng)10%以上、突破110億元；金融業(yè)增加值占GDP的比重保持在5%左右，存貸款余額年均增速不低于地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速；爭(zhēng)取在全區(qū)率先成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范市，打造西部地區(qū)工業(yè)旅游目的地；人民群眾健康水平達(dá)到全國(guó)平均水平，打造西部領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)一流的宜業(yè)宜居醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)勝地；會(huì)展博覽直接及間接帶動(dòng)產(chǎn)值超過50億元。“六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到50%以上，第三產(chǎn)業(yè)增速明顯加快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展層次不斷提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化取得顯著成效。

石嘴山市服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提速行動(dòng)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）聚焦重點(diǎn)行業(yè)，大力推進(jìn)“六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)

加快文化旅游、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)、會(huì)展博覽六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1．文化旅游產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，打響黃河文化、大漠星空、酒莊休閑、紅色主題、動(dòng)感體驗(yàn)、長(zhǎng)城遺址六大特色文化旅游品牌，構(gòu)建全域旅游發(fā)展新格局，培育文旅產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷擴(kuò)大“塞上靈秀地 魅力石嘴山”品牌形象，爭(zhēng)取在全區(qū)率先成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范市，打造西部地區(qū)工業(yè)旅游目的地。（牽頭單位：市文旅廣電局）

2．現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系，全方位提升、多層次推進(jìn)、分區(qū)域錯(cuò)位發(fā)展，推動(dòng)我市物流網(wǎng)絡(luò)體系更加暢通，組織運(yùn)行更加高效，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。實(shí)施龍頭企業(yè)培育、市場(chǎng)回流增效、供應(yīng)鏈培育、智能化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、應(yīng)急保障、“物流+”銜接融合七大專項(xiàng)行動(dòng)。到2027年，新培育A級(jí)物流企業(yè)3家，建成市級(jí)物流樞紐園區(qū)3個(gè)，現(xiàn)代物流業(yè)年均增長(zhǎng)5%，將石嘴山市打造成全區(qū)重要區(qū)域性物流樞紐城市。（牽頭單位：市商務(wù)局）

3．現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建業(yè)態(tài)豐富、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、競(jìng)爭(zhēng)有序、運(yùn)行規(guī)范、高效安全的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施金融組織發(fā)展壯大、資本市場(chǎng)擴(kuò)容培優(yōu)、產(chǎn)融結(jié)合服務(wù)創(chuàng)新、金融環(huán)境優(yōu)化提升“四大工程”，引導(dǎo)金融業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率和水平。到2027年，全市新增上市公司2家，新增區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌企業(yè)50家。（牽頭單位：市金融局）

4．健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系和布局更加完善，實(shí)現(xiàn)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，形成覆蓋全生命周期和特色鮮明、布局合理的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系。老年健康服務(wù)能力提檔升級(jí)，健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大幅提升，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力居西部前列，人民群眾健康水平達(dá)到全國(guó)平均水平，打造西部領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)一流的宜業(yè)宜居醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)勝地。到2027年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到60%以上；新建居?。ㄐ。﹨^(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；培育國(guó)家智慧健康養(yǎng)老試點(diǎn)示范企業(yè)5家以上；全市居民健康素養(yǎng)水平提升到32%以上。（牽頭單位：市民政局、衛(wèi)生健康委）

5．電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加速推動(dòng)電子商務(wù)與一二三產(chǎn)業(yè)融合，深化電子商務(wù)在各領(lǐng)域融合創(chuàng)新發(fā)展，新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力大幅增強(qiáng)，高品質(zhì)的數(shù)字化生活方式基本形成。打造一批具有一定規(guī)模、產(chǎn)業(yè)配套齊全、多功能、多業(yè)態(tài)的電子商務(wù)聚集區(qū)（基地），助推電商產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)電子商務(wù)示范園區(qū)（基地）。到 2027年，全市培育限額以上電子商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)5家以上。（牽頭單位：市商務(wù)局）

6．會(huì)展博覽產(chǎn)業(yè)。積極培育會(huì)展經(jīng)濟(jì)，打造一批影響力大、吸引力強(qiáng)、美譽(yù)度高的品牌展會(huì)，扶持一批有較強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力、能承辦品牌項(xiàng)目的會(huì)展企業(yè)。圍繞新型材料、清潔能源、裝備制造、多元合金、電石化工、特色制種等產(chǎn)業(yè)集群，打造“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、生態(tài)轉(zhuǎn)型”會(huì)展博覽品牌。建設(shè)多功能會(huì)展場(chǎng)館，年均承辦具有一定規(guī)模會(huì)展活動(dòng)達(dá)6場(chǎng)次。（牽頭單位：市商務(wù)局）

（二）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增容擴(kuò)量

以產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求為導(dǎo)向，逐步壯大現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)體系整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。聚力實(shí)施科技服務(wù)助力、信息技術(shù)筑基、商務(wù)服務(wù)突破、房地產(chǎn)項(xiàng)目品質(zhì)提升、工業(yè)企業(yè)主輔分離和服務(wù)外包試點(diǎn)、循環(huán)供應(yīng)鏈綠色發(fā)展引領(lǐng)、生產(chǎn)制造與生產(chǎn)服務(wù)融合七大行動(dòng)。

?1．科技服務(wù)助力行動(dòng)。進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新主體培育，不斷完善科技型企業(yè)梯次培育機(jī)制，培育創(chuàng)新型示范企業(yè)20家左右，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)120家，自治區(qū)科技型中小企業(yè)400家，“瞪羚”企業(yè)10家以上。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)需求，每年組織實(shí)施100項(xiàng)以上科技項(xiàng)目。加快重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)中色東方、天地奔牛等國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心提質(zhì)增效，支持碳基材料研究院、氰胺化學(xué)材料研究院、北京石墨烯研究院寧夏分院、工業(yè)固廢綜合利用研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，各類科技創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到130家。深化與國(guó)內(nèi)外高校、科研院所產(chǎn)學(xué)研合作，爭(zhēng)取并實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目120項(xiàng)以上，技術(shù)合同成交額累計(jì)達(dá)到10億元以上。持續(xù)培育發(fā)展各類“雙創(chuàng)”載體，推進(jìn)眾創(chuàng)空間、科技孵化器、雙創(chuàng)示范基地等達(dá)到30家。到2027年，全社會(huì)R&D投入強(qiáng)度居于全區(qū)前列，以科技服務(wù)高質(zhì)量增長(zhǎng)助力生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向高端化發(fā)展。（牽頭單位：市科技局、發(fā)改委、人社局）

?2．信息技術(shù)筑基行動(dòng)。夯實(shí)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)能力，持續(xù)推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面覆蓋石嘴山市主要區(qū)域、商圈、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，基本完成高速公路、高鐵沿線通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋提質(zhì)升級(jí)。加快國(guó)家IPv6技術(shù)創(chuàng)新和融合應(yīng)用綜合試點(diǎn)城市建設(shè)。拓展數(shù)字融合應(yīng)用，推進(jìn)5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、文化旅游、智慧城市、智慧農(nóng)業(yè)等應(yīng)用創(chuàng)新；推動(dòng)公共服務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化發(fā)展，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源、算力資源在政務(wù)、交通、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用。支持產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，加速推進(jìn)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，滾動(dòng)實(shí)施智能化改造重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)，新增自治區(qū)級(jí)數(shù)字化車間、智能工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范項(xiàng)目20個(gè)。引導(dǎo)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，鼓勵(lì)九天智能科技、海力電子等企業(yè)提升發(fā)展能級(jí)，完善產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系，延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈；推動(dòng)地理測(cè)繪、電子產(chǎn)品銷售等智能信息產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。培育壯大數(shù)據(jù)服務(wù)，推動(dòng)數(shù)據(jù)呼叫、存儲(chǔ)、標(biāo)注、分析、應(yīng)用、安全等大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展，建設(shè)1－3個(gè)各具特色的中小型數(shù)據(jù)中心。支持石嘴山市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、維塞數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚聯(lián)動(dòng)發(fā)展，新增就業(yè)崗位3000個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5億元以上。（牽頭單位：市工信局、商務(wù)局、科技局、發(fā)改委、人社局、審批局，市委網(wǎng)信辦）

?3．商務(wù)服務(wù)突破行動(dòng)。積極發(fā)展評(píng)估、會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、勘察設(shè)計(jì)、工程咨詢、信息技術(shù)咨詢等專業(yè)商務(wù)咨詢服務(wù)，促進(jìn)事務(wù)所規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)，指導(dǎo)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)體系，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)水平。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，推進(jìn)合同能源管理、節(jié)能診斷、節(jié)能評(píng)估、節(jié)能技術(shù)改造咨詢服務(wù)、第三方監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染第三方治理等模式，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保服務(wù)向全周期綜合服務(wù)延伸拓展。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，舉辦“中國(guó)創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽及各類技術(shù)技能比賽等，推進(jìn)石嘴山市人力資源市場(chǎng)提檔升級(jí)，支持民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校擴(kuò)規(guī)提質(zhì)，建成用好石嘴山市公共實(shí)訓(xùn)基地。引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、高端化發(fā)展，引進(jìn)和培育創(chuàng)新型人力資源服務(wù)企業(yè)，開展獵頭服務(wù)、人力資源管理咨詢、人才測(cè)評(píng)、人力資源培訓(xùn)等業(yè)務(wù)，不斷豐富人力資源服務(wù)業(yè)態(tài)。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局、人社局、發(fā)改委，各縣區(qū)政府）

?4．房地產(chǎn)項(xiàng)目品質(zhì)提升行動(dòng)。堅(jiān)持“房住不炒”定位，科學(xué)調(diào)整土地供應(yīng)規(guī)劃和規(guī)模，多渠道促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，增加改善性住宅用地供應(yīng)，拓寬住宅用地供給空間。進(jìn)一步優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目全流程審批，推動(dòng)房地產(chǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)，增加投資強(qiáng)度，降低開發(fā)成本，激發(fā)市場(chǎng)活力。加大居民住宅和商務(wù)樓宇接千兆光纖入網(wǎng)能力升級(jí)改造以及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、家政服務(wù)、快遞收發(fā)、文化娛樂、健康醫(yī)療等網(wǎng)點(diǎn)布局建設(shè)，提升社區(qū)公共服務(wù)供給水平。引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)提升住宅建設(shè)品質(zhì)、住區(qū)環(huán)境品質(zhì)、公共服務(wù)品質(zhì)，推動(dòng)剛需住房向改善性住房迭代更新。積極搭建團(tuán)購平臺(tái)，對(duì)接供需兩端，組織房博會(huì)、房展會(huì)，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)提升線上線下銷售服務(wù)，開展優(yōu)惠促銷活動(dòng)。（牽頭單位：市住建局、審批局、商務(wù)局，各縣區(qū)政府）

?5．工業(yè)企業(yè)主輔分離和服務(wù)外包試點(diǎn)行動(dòng)。全力推進(jìn)工業(yè)制造業(yè)企業(yè)主輔分離試點(diǎn)建設(shè)，加大《石嘴山市工業(yè)（制造業(yè)）企業(yè)主輔分離暨發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》政策落實(shí)力度，以大地、晟晏、濱河等規(guī)上工業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)剝離原材料采購、物流、倉儲(chǔ)、研發(fā)、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)，成立獨(dú)立核算的服務(wù)業(yè)企業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增容擴(kuò)量。累計(jì)分離成立服務(wù)業(yè)企業(yè)60家以上，上規(guī)上限20家以上。鼓勵(lì)暫時(shí)不具備主輔分離條件的工業(yè)企業(yè)將業(yè)務(wù)流程中的研發(fā)設(shè)計(jì)、物流運(yùn)輸、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、貿(mào)易營(yíng)銷、人力資源培訓(xùn)以及其他專業(yè)配套服務(wù)環(huán)節(jié)通過與市內(nèi)相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)簽訂中長(zhǎng)期服務(wù)合同的形式，實(shí)行業(yè)務(wù)外包，促進(jìn)本地服務(wù)業(yè)企業(yè)做大規(guī)模，促進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效、服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。實(shí)行服務(wù)外包企業(yè)數(shù)量達(dá)到60家以上，外包業(yè)務(wù)量達(dá)到30億元。（牽頭單位：市發(fā)改委、工信局、商務(wù)局，各縣區(qū)政府、各工業(yè)園區(qū)）

?6．循環(huán)供應(yīng)鏈綠色發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)積極發(fā)展產(chǎn)品全周期的綠色環(huán)保生產(chǎn)體系，發(fā)揮廣源通、大窯飲品、恒達(dá)紡織等龍頭企業(yè)在穩(wěn)定供應(yīng)鏈中的作用，帶動(dòng)上下游企業(yè)建立綠色采購、生產(chǎn)、營(yíng)銷、物流及回收體系。規(guī)范發(fā)展閑置資源交易，提高再生資源利用率，完善廢舊物資、廢舊家電回收網(wǎng)絡(luò)，推廣智能回收終端，建設(shè)再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育新型商業(yè)模式。大力推進(jìn)生活垃圾分類和資源化利用，加強(qiáng)再生資源循環(huán)利用，推動(dòng)再生礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。大力發(fā)展和規(guī)范二手電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源循環(huán)利用；支持二手車、再生資源等專業(yè)交易平臺(tái)建設(shè)，滿足不同類型的消費(fèi)需求。（牽頭單位：市發(fā)改委、科技局、工信局、商務(wù)局，各縣區(qū)政府、各工業(yè)園區(qū)）

7．生產(chǎn)制造與生產(chǎn)服務(wù)融合行動(dòng)。推動(dòng)原材料、消費(fèi)品工業(yè)、電子信息、裝備制造、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域大型制造企業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)、成果轉(zhuǎn)化等前端服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，向售后服務(wù)、產(chǎn)品回收利用后端增值服務(wù)拓展，實(shí)施工業(yè)固廢資源化綜合利用等項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)（平臺(tái)）利用信息技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，向制造環(huán)節(jié)拓展業(yè)務(wù)范圍，推動(dòng)服務(wù)業(yè)制造化發(fā)展，建成石嘴山先進(jìn)材料中試孵化共享服務(wù)平臺(tái)、經(jīng)開區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)中心等。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)制造服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，推動(dòng)石嘴山制造產(chǎn)業(yè)港加大招引力度，形成服務(wù)外包專業(yè)化、物流產(chǎn)業(yè)集聚化、稅收穩(wěn)定回流的格局。（牽頭單位：市發(fā)改委、科技局、工信局，各縣區(qū)政府）

（三）聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)

以推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)便利化、精細(xì)化、多樣化、個(gè)性化、品質(zhì)化為主線，重點(diǎn)開展公益性基礎(chǔ)性服務(wù)強(qiáng)供給、服務(wù)場(chǎng)地設(shè)施補(bǔ)短板、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)品牌優(yōu)質(zhì)量、高質(zhì)量人才聚智匯、服務(wù)數(shù)字化賦動(dòng)能、消費(fèi)市場(chǎng)促繁榮、營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化七大行動(dòng)。

?1．公益性基礎(chǔ)性服務(wù)強(qiáng)供給行動(dòng)。強(qiáng)化基本公共服務(wù)保障，不斷提高基本公共服務(wù)可及性和便利性。深化“人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)”“互聯(lián)網(wǎng)+教育”融合應(yīng)用，實(shí)施公立幼兒園新建、義務(wù)教育學(xué)校補(bǔ)短板等民生項(xiàng)目。提升全民健康水平，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，建成石嘴山市疾控中心，實(shí)施寧夏第五人民醫(yī)院區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目。強(qiáng)化政府兜底保障，建設(shè)頤享養(yǎng)老中心、優(yōu)撫醫(yī)院等項(xiàng)目。優(yōu)化城鄉(xiāng)公共文化資源配置，改造提升市級(jí)文化場(chǎng)館服務(wù)功能，新建一批城市書房、“城市閱讀島”等新型公共文化空間。完善全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建成石嘴山市全民健身中心，新建一批社會(huì)足球場(chǎng)、體育公園等。聚焦“一老一小”，擴(kuò)大普惠性生活服務(wù)供給，鼓勵(lì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在滿足兜底保障對(duì)象供養(yǎng)需求的基礎(chǔ)上，面向社會(huì)開放，轉(zhuǎn)型成為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心；建設(shè)石嘴山市托育服務(wù)綜合指導(dǎo)中心，發(fā)展一批嵌入式、連鎖化、專業(yè)化的托育服務(wù)設(shè)施。大力發(fā)展社區(qū)便民服務(wù)，推進(jìn)便民商業(yè)設(shè)施進(jìn)社區(qū)，拓展社區(qū)家政、餐飲、零售等生活性服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)智能快件箱（信包箱）和快遞綜合服務(wù)站等配套設(shè)施建設(shè)。催生服務(wù)消費(fèi)新導(dǎo)向，推進(jìn)居家服務(wù)、母嬰護(hù)理、養(yǎng)老護(hù)理、病患陪護(hù)等家政服務(wù)進(jìn)社區(qū)，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)規(guī)范化、品牌化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（牽頭單位：市教體局、衛(wèi)生健康委、退役軍人事務(wù)局、文旅廣電局、民政局、商務(wù)局，郵政管理局，各縣區(qū)政府）

?2．服務(wù)場(chǎng)地設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)。推動(dòng)社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)，落實(shí)新建住宅小區(qū)按每戶0.3平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建社區(qū)服務(wù)設(shè)施用房。鼓勵(lì)通過置換購買、產(chǎn)權(quán)移交、租借租賃等方式，統(tǒng)籌利用各類存量房屋資源增設(shè)服務(wù)設(shè)施，完善基本保障類業(yè)態(tài)。完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站設(shè)施設(shè)備，提升農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)水平，滿足群眾多樣化需求。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施和公共空間適老化、適兒化改造，在提供數(shù)字化智能化服務(wù)的同時(shí)，保留必要的傳統(tǒng)服務(wù)方式。依托石嘴山市綜合實(shí)踐活動(dòng)教育基地、青少年活動(dòng)中心等公共服務(wù)陣地，為不同年齡段孩子及其家庭提供有針對(duì)性的教育指導(dǎo)服務(wù)。強(qiáng)化服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)保障，鼓勵(lì)利用閑置、廢棄等存量建筑資源改造社區(qū)服務(wù)設(shè)施，滿足群眾普惠性多樣化服務(wù)需求，降低普惠性生活服務(wù)成本。（牽頭單位：市自然資源局、審批局、住建局、民政局、教體局，團(tuán)市委，各縣區(qū)政府）

?3．服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)品牌優(yōu)質(zhì)量行動(dòng)。開展生活性服務(wù)業(yè)“領(lǐng)跑者”企業(yè)建設(shè)，以養(yǎng)老、育幼、體育、家政、社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn)，培育一批誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的示范企業(yè)和社會(huì)組織。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，立足自身特色，加強(qiáng)區(qū)域品牌、產(chǎn)品品牌、服務(wù)品牌創(chuàng)建，依托龍泉村、硒有田園等，建設(shè)一批康養(yǎng)社區(qū)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、康養(yǎng)民宿，打造文旅康養(yǎng)品牌；著力打造“健康+”產(chǎn)業(yè)體系，打響“塞上康養(yǎng)城·頤享石嘴山”養(yǎng)老服務(wù)品牌；加快黃河、長(zhǎng)城國(guó)家文化公園石嘴山段項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)打造賀蘭山文化旅游、沙湖—星海湖休閑旅游、生態(tài)工業(yè)文化旅游、特色鄉(xiāng)村旅游、黃河文化和長(zhǎng)城遺址等文化旅游品牌；擴(kuò)大賀蘭山、環(huán)星海湖和沙湖精品賽事的影響力，著力培育特色鮮明的賽事品牌；不斷提升“大武口涼皮”“黃渠橋羊羔肉”等特色品牌的知名度和認(rèn)可度。在發(fā)展本土品牌的同時(shí)，吸引知名品牌落戶我市。鼓勵(lì)生活性服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)培育一批辨識(shí)度高、影響力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的生活服務(wù)品牌。（牽頭單位：市發(fā)改委、商務(wù)局、教體局、文旅廣電局、民政局、衛(wèi)生健康委，各縣區(qū)政府）

?4．高質(zhì)量人才聚智匯行動(dòng)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)企業(yè)大力實(shí)施產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)高等院校以生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，優(yōu)化調(diào)整專業(yè)設(shè)置，開設(shè)健康養(yǎng)老、育幼、家政服務(wù)等相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)行業(yè)企業(yè)亟需的技術(shù)技能型人才。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)開展生活性服務(wù)相關(guān)專業(yè)緊缺人才訂單式、套餐制培養(yǎng)。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合區(qū)內(nèi)外高校和職業(yè)院校開發(fā)課程、共建共享實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，在人才培養(yǎng)、師資培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面開展深度合作。聚焦農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、殘疾人等重點(diǎn)群體，采取“嵌入式”“訂單式”“定向式”等模式，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)。支持家政、養(yǎng)老、烹飪等服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦行業(yè)技能大賽，培育高水平服務(wù)人才隊(duì)伍。（牽頭單位：市人社局、教體局、發(fā)改委、民政局、衛(wèi)健委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，殘聯(lián)，寧夏理工學(xué)院、石嘴山工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，各縣區(qū)政府）

?5．服務(wù)數(shù)字化賦動(dòng)能行動(dòng)。加快推動(dòng)生活服務(wù)市場(chǎng)主體特別是小微企業(yè)和個(gè)體工商戶“上云用數(shù)賦智”，實(shí)施規(guī)上限上生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)字化、智能化改造，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)衍生新的服務(wù)環(huán)節(jié)和服務(wù)內(nèi)容。引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體積極拓展在線技能培訓(xùn)，發(fā)展在線辦公、互聯(lián)網(wǎng)健康、線上文博、數(shù)字娛樂等新興服務(wù)業(yè)態(tài)。推廣“線上引流+實(shí)體消費(fèi)”，豐富無接觸配送、“社區(qū)前置倉+提貨站”、移動(dòng)菜籃子等生活服務(wù)新供給。培育壯大生活性服務(wù)業(yè)新模式，發(fā)展體驗(yàn)消費(fèi)、社交媒體、近場(chǎng)零售等，推廣無人超市、智能便利店、自助售貨機(jī)等新零售模式。培育發(fā)展共享出行、共享租住、共享物品等“共享經(jīng)濟(jì)”。運(yùn)用智慧健康養(yǎng)老信息服務(wù)平臺(tái)和指揮調(diào)度中心，持續(xù)為居家老年人提供助餐、助浴、助醫(yī)等“十助”服務(wù)；深化“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療健康建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全生命周期的醫(yī)療健康應(yīng)用服務(wù)體系。（牽頭單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、民政局、衛(wèi)生健康委，各縣區(qū)政府）

?6．消費(fèi)市場(chǎng)促繁榮行動(dòng)。持續(xù)開展消費(fèi)惠民活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)開展汽車換購、新能源汽車購置、家電家具下鄉(xiāng)、以舊換新、發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼、電子消費(fèi)券等促銷活動(dòng)。引導(dǎo)商貿(mào)、餐飲等企業(yè)開展折扣優(yōu)惠活動(dòng)。鼓勵(lì)大型商場(chǎng)、綜合超市通過社交電商、直播帶貨等新型營(yíng)銷手段拓展線上市場(chǎng)。促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，以大型商業(yè)綜合體為載體打造現(xiàn)代消費(fèi)商圈，發(fā)展“商品+服務(wù)”經(jīng)營(yíng)模式，加快向消費(fèi)體驗(yàn)中心、休閑娛樂中心、文化時(shí)尚中心、產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)計(jì)定制中心轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)萬達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)、華欣碧樂匯、賀蘭山商業(yè)大樓升級(jí)更新，加強(qiáng)城市特色商業(yè)街區(qū)、特色美食街、旅游休閑街區(qū)和商圈建設(shè)，打造一批地標(biāo)性夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，激發(fā)消費(fèi)活力。增強(qiáng)住宿餐飲服務(wù)能力，支持各縣區(qū)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)打造高星級(jí)旅游飯店，發(fā)展一批“小而美”特色住宿業(yè)態(tài)，創(chuàng)建特色主題民宿品牌。支持本土餐飲領(lǐng)軍品牌做大做強(qiáng)，做優(yōu)“沙湖魚頭宴”“大武口涼皮宴”“富硒菜肴”等特色餐飲，支持以中央廚房、智慧餐飲、預(yù)制菜等模式開展連鎖經(jīng)營(yíng)。發(fā)展旅游餐飲首店經(jīng)濟(jì)，支持國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名旅游餐飲品牌在石設(shè)立品牌首店、旗艦店、概念店、快閃店等。推動(dòng)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，圍繞商貿(mào)流通、休閑旅游、生活服務(wù)等領(lǐng)域，打造業(yè)態(tài)豐富、特色鮮明、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，支持大武口區(qū)步行街現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等市級(jí)集聚區(qū)升級(jí)創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，提高生活服務(wù)消費(fèi)承載力。積極發(fā)展新型消費(fèi)載體，在特色農(nóng)產(chǎn)品基地、旅游景區(qū)等周邊布局建設(shè)新型商貿(mào)功能區(qū)，聯(lián)合打造休閑體驗(yàn)型消費(fèi)功能區(qū)。支持沙湖、龍泉村、硒有田園等發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，集成文化娛樂、旅游休閑、體育健身、餐飲住宿等服務(wù)，打造新型綜合服務(wù)消費(fèi)載體。結(jié)合城市更新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，支持傳統(tǒng)百貨店、大型體育場(chǎng)館、老舊工業(yè)廠區(qū)等設(shè)施“存量煥新”，改造升級(jí)為商業(yè)綜合體、消費(fèi)體驗(yàn)中心、健身休閑娛樂中心等多功能綜合性新型消費(fèi)載體，促進(jìn)商旅文體消費(fèi)新融合。實(shí)施縣域商業(yè)體系建設(shè)，支持大型流通企業(yè)以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)，建設(shè)縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。聚焦農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最初一公里”和消費(fèi)品下鄉(xiāng)“最后一公里”，加快補(bǔ)齊農(nóng)村物流發(fā)展短板，進(jìn)一步暢通農(nóng)村生產(chǎn)、消費(fèi)循環(huán)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品上行能力。完善農(nóng)村生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、集貿(mào)市場(chǎng)、村民活動(dòng)中心等場(chǎng)所，提供日常便民服務(wù)。（牽頭單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅廣電局，各縣區(qū)政府）

?7．營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化行動(dòng)。提升政務(wù)服務(wù)便利化水平，簡(jiǎn)化普惠性生活服務(wù)業(yè)企業(yè)審批程序。完善監(jiān)督檢查機(jī)制，及時(shí)公示生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息，推進(jìn)部門協(xié)同監(jiān)管。培育壯大服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體，實(shí)施服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體“倍增”計(jì)劃，積極引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)上規(guī)上限。依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。暢通12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，持續(xù)開展食品、藥品、保健品、醫(yī)療美容、養(yǎng)老服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域虛假違法廣告案件查處。積極運(yùn)用支小再貸款工具支持包括生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)在內(nèi)的涉農(nóng)領(lǐng)域、小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，使資金更多流向小微企業(yè)、個(gè)體工商戶。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則，針對(duì)教育體育、康養(yǎng)托幼、文化旅游等領(lǐng)域消費(fèi)需求，開發(fā)專屬信貸和保險(xiǎn)產(chǎn)品。增強(qiáng)市場(chǎng)主體抗風(fēng)險(xiǎn)能力，對(duì)提供群眾急需普惠性生活服務(wù)的市場(chǎng)主體特別是小微企業(yè)，建立綠色通道，強(qiáng)化應(yīng)急物資供應(yīng)保障。采取加大紓困資金支持、推進(jìn)減稅降費(fèi)、加強(qiáng)用電保障、支持穩(wěn)崗就業(yè)等幫扶措施，幫助提供生活服務(wù)的小微企業(yè)緩解成本壓力加大、經(jīng)營(yíng)困難加劇等問題。落實(shí)國(guó)家及自治區(qū)對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)在租金減免、稅費(fèi)減免、融資服務(wù)等方面的階段性幫扶措施，確保政策有效傳導(dǎo)至市場(chǎng)主體，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（牽頭單位：市審批局、發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局、金融局、稅務(wù)局，國(guó)網(wǎng)石嘴山供電公司，人行石嘴山市中心支行、石嘴山銀保監(jiān)分局，各縣區(qū)政府）

?三、強(qiáng)化工作保障

?（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全市服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提速工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，各責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，負(fù)責(zé)承擔(dān)日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，市發(fā)改委主任兼任辦公室主任。工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期開展工作推進(jìn)調(diào)度會(huì)議，研究解決工作中遇到的實(shí)際困難和問題，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見效。各縣區(qū)、各部門要高度重視，牢固樹立大抓發(fā)展、抓大發(fā)展、抓高質(zhì)量發(fā)展意識(shí)，加快促進(jìn)服務(wù)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，為建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范市提供有力支撐。

?（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強(qiáng)化橫向協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)合力，形成發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題有效閉環(huán)。服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提速工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌、持續(xù)調(diào)度，重要工作進(jìn)展及時(shí)向市政府匯報(bào)。各責(zé)任單位要強(qiáng)化行業(yè)領(lǐng)域調(diào)度管理，及時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)運(yùn)行情況，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)研究解決關(guān)鍵因素和具體問題，確保形成工作合力，推動(dòng)工作落實(shí)。

?（三）落實(shí)惠企政策。各縣區(qū)、各部門要積極落實(shí)各項(xiàng)惠企紓困政策，建立健全惠企政策直達(dá)機(jī)制，持續(xù)簡(jiǎn)化優(yōu)化審批程序，推廣“免申即享”經(jīng)辦模式，對(duì)符合條件的企業(yè)實(shí)現(xiàn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、減稅降費(fèi)等快速審核、快速撥付、便捷享受，有效支持企業(yè)紓困解難。

?（四）強(qiáng)化督導(dǎo)考評(píng)?！傲鶅?yōu)”產(chǎn)業(yè)各牽頭部門要分別制定實(shí)施方案，建立抓具體落實(shí)的工作機(jī)制，全力推動(dòng)“六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。各縣區(qū)、各部門要明確目標(biāo)，細(xì)化舉措，推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提速工作有效落實(shí)。各牽頭部門要將落實(shí)情況于每年12月15日前向服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提速工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行書面報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室整理匯總后報(bào)告市委、市政府。