市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《石嘴山市

防汛抗洪風(fēng)險(xiǎn)隱患提升整改方案》的通知

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各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位：

現(xiàn)將《石嘴山市防汛抗洪風(fēng)險(xiǎn)隱患提升整改方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。

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??????????????????????????????????????????????石嘴山市人民政府辦公室

?????????????????????????????????????????????????????2022年7月29日????????

（此件公開發(fā)布）

石嘴山市防汛抗洪風(fēng)險(xiǎn)隱患提升整改方案

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為深入貫徹落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，立足防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，為黨的二十大勝利召開營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，根據(jù)《石嘴山市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》及各主災(zāi)部門相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，制訂如下方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)重要論述和重要指示批示精神，全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府以及市委、市政府決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，積極踐行“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”理念，立足防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，確保防汛抗洪不發(fā)生人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失，為黨的二十大勝利召開營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

二、重點(diǎn)任務(wù)及措施

（一）應(yīng)急準(zhǔn)備

1．強(qiáng)化預(yù)警預(yù)報(bào)。由氣象局牽頭，協(xié)同市水務(wù)局、住建局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通局、文旅廣電局、應(yīng)急局等有關(guān)成員單位，對(duì)天氣形勢(shì)、河道洪水、城市內(nèi)澇及地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，為市防指及時(shí)提供準(zhǔn)確的雨情和短、中期天氣預(yù)報(bào)、短期氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)等氣象信息，對(duì)重要天氣形勢(shì)和洪澇、地質(zhì)等災(zāi)害作出預(yù)報(bào)，并及時(shí)提出預(yù)警信息發(fā)布建議。建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)同市水務(wù)局、自然資源局、住建局等部門，加密天氣趨勢(shì)、河道水情監(jiān)測(cè)、城市內(nèi)澇、山體滑坡等，及時(shí)提供監(jiān)測(cè)信息。

2．加強(qiáng)汛前檢查。查找防汛抗洪工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，明確責(zé)任，限時(shí)整改。水務(wù)部門重點(diǎn)檢查賀蘭山東麓各大溝道泄洪、各水庫(kù)蓄洪及壩體隱患情況；住建部門重點(diǎn)檢查全市城區(qū)低洼路段現(xiàn)狀及易澇積水點(diǎn)排澇準(zhǔn)備情況；交通部門重點(diǎn)檢查橋涵、過水路面等危險(xiǎn)點(diǎn)管理情況；自然資源部門重點(diǎn)檢查泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)狀況；文旅廣電部門主要檢查景區(qū)極端天氣狀況下預(yù)警和游客疏散準(zhǔn)備情況。

3．加強(qiáng)會(huì)商研判。根據(jù)雨情、水情等情況，及時(shí)召開防汛重點(diǎn)部門參加的會(huì)商會(huì)議。會(huì)商研判主要內(nèi)容包括現(xiàn)實(shí)狀況、主要危險(xiǎn)點(diǎn)、應(yīng)對(duì)建議等；研判雨情、水情、工情等發(fā)展趨勢(shì)，作出安排部署；根據(jù)汛情發(fā)展態(tài)勢(shì)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。

4．加強(qiáng)應(yīng)急物資裝備配置。在保障市防汛抗旱物資庫(kù)、市救災(zāi)物資庫(kù)等專業(yè)物資庫(kù)現(xiàn)有物資的基礎(chǔ)上，市水務(wù)局、住建局、交通局、應(yīng)急局及消防救援支隊(duì)等單位要積極爭(zhēng)取資金，及時(shí)更新補(bǔ)充防汛物資裝備，特別是在重點(diǎn)防御區(qū)備足備齊防汛物資。

5．強(qiáng)化應(yīng)急力量預(yù)置。市防汛辦統(tǒng)籌武警應(yīng)急分隊(duì)、軍分區(qū)基干民兵、常備800人以及消防救援抗洪搶險(xiǎn)救援專業(yè)隊(duì)40人作為突擊力量。市水務(wù)局建立一支30人的專業(yè)救援隊(duì)伍。啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，各應(yīng)急力量單位進(jìn)入戰(zhàn)略狀態(tài)，各應(yīng)急隊(duì)伍隨時(shí)投入應(yīng)急救援。

6．強(qiáng)化值班值守。主汛期，防指各成員單位確保有一名帶班領(lǐng)導(dǎo)、一名帶班科長(zhǎng)、一名值班員，堅(jiān)持24小時(shí)值班制度。遇極端天氣，要及時(shí)填寫《石嘴山市防汛調(diào)度一覽表》（見附件一）上報(bào)防汛辦（聯(lián)系人：孟育茹，電話及傳真：2218449，郵箱：syjzx@163.com）。

（二）應(yīng)急處置

1．啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。由市防汛辦牽頭負(fù)責(zé)，按照防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，按照應(yīng)急響應(yīng)命令，防指各成員單位進(jìn)入臨戰(zhàn)備勤狀態(tài)。根據(jù)會(huì)商研判成果，由啟動(dòng)對(duì)應(yīng)響應(yīng)級(jí)別指揮員安排部署相關(guān)任務(wù)，防指各相關(guān)成員單位不打折扣落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急調(diào)度，主要責(zé)任單位負(fù)責(zé)人按要求時(shí)間、地點(diǎn)及時(shí)參加調(diào)度，并安排落實(shí)相關(guān)本單位需完成的重點(diǎn)任務(wù)。

2．做好賀蘭山山洪監(jiān)測(cè)。由市水務(wù)局負(fù)責(zé)，及時(shí)發(fā)布賀蘭山各大泄洪溝水文信息，并根據(jù)水文變化情況提出預(yù)警信息，提醒山洪流經(jīng)地居民、廠區(qū)等生產(chǎn)生活地帶以及滯洪庫(kù)區(qū)做好防范措施。重點(diǎn)做好進(jìn)入鎮(zhèn)朔湖的大水溝、小水溝、汝箕溝等主要行洪溝道水情監(jiān)測(cè)，做好進(jìn)入大武口攔洪庫(kù)的鬼頭溝、韭菜溝、大武口溝、石炭井溝等主要行洪溝道水情監(jiān)測(cè)，做好進(jìn)入高廟湖的大、小王泉溝、紅果子溝等主要行洪溝道水情監(jiān)測(cè)，做好進(jìn)入黃河的正義關(guān)溝、道路溝、柳條溝等主要行洪溝道水情監(jiān)測(cè)，確保行洪溝下游住戶、企業(yè)、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施等不發(fā)生人身傷亡、減少財(cái)產(chǎn)損失。

3．做好泄洪水庫(kù)防范。由市水務(wù)局負(fù)責(zé)，根據(jù)全市各大泄洪庫(kù)區(qū)容量，做好監(jiān)測(cè)和調(diào)蓄。按照河、湖、庫(kù)長(zhǎng)制，壓實(shí)屬地和責(zé)任人責(zé)任。主汛期重點(diǎn)做好巡堤工作，及時(shí)排除隱患，確保水庫(kù)安全。

4．做好城市內(nèi)澇處置。由市住建局負(fù)責(zé)，全面及時(shí)掌握緊急狀態(tài)下全市城區(qū)低洼路段等現(xiàn)狀易澇積水點(diǎn)共計(jì)27處的處置措施。按照屬地責(zé)任原則，針對(duì)大武口區(qū)10處、惠農(nóng)區(qū)9處、平羅縣8處城市防澇重點(diǎn)區(qū)域，根據(jù)雨情和城區(qū)內(nèi)澇積水情況，預(yù)置排澇隊(duì)伍和工程設(shè)備并及時(shí)處置，確保群眾出行安全便利。

5．做好道路交通隱患處置。由市交通局負(fù)責(zé)，全面掌握公路交通和市區(qū)交通設(shè)施的防洪安全，確保道路暢通。緊急狀態(tài)下封閉過水路面、低洼橋涵等通道。協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸企業(yè)為緊急搶險(xiǎn)和撤離人員提供運(yùn)輸工具，及時(shí)修復(fù)被沖毀的道路。及時(shí)發(fā)布交通信息，引導(dǎo)群眾做好交通避險(xiǎn)工作。

6．做好地質(zhì)災(zāi)害隱患處置。由市自然資源局負(fù)責(zé)，全面掌握全市40個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的防預(yù)情況，按照屬地原則，指導(dǎo)大武口區(qū)23個(gè)、惠農(nóng)區(qū)4個(gè)、平羅縣13個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè)工作，特別是對(duì)威脅人數(shù)較多且屬于險(xiǎn)情等級(jí)較大的隱患點(diǎn)做好警示工作，對(duì)居民發(fā)放提醒卡。極端天氣情況下聯(lián)合氣象、水務(wù)等部門發(fā)布預(yù)警信息，做好人員轉(zhuǎn)移工作。

7．做好旅游景區(qū)風(fēng)險(xiǎn)隱患處置。由市文化旅游廣電局負(fù)責(zé)，重點(diǎn)做好極端天氣狀況下旅游景區(qū)預(yù)警預(yù)報(bào)、景區(qū)關(guān)閉、人員撤離以及游客緊急轉(zhuǎn)移等工作。

8．做好農(nóng)村溝渠及村莊隱患處置。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌做好極端天氣、特別是持續(xù)暴雨?duì)顟B(tài)下，指導(dǎo)縣區(qū)做好緊急情況下人員轉(zhuǎn)移安置、低洼地帶養(yǎng)殖園區(qū)飼養(yǎng)的小型動(dòng)物的轉(zhuǎn)移等工作。指導(dǎo)做好農(nóng)村灌排系統(tǒng)水情調(diào)度時(shí)易出現(xiàn)垮堤、決口等險(xiǎn)情的除險(xiǎn)加固。要發(fā)揮叫應(yīng)機(jī)制作用，人員轉(zhuǎn)移做到不落一人，確保不發(fā)生人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失事故。

9．做好人防工程隱患處置。由市人防辦負(fù)責(zé)，針對(duì)全市地下經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所、小區(qū)地下停車場(chǎng)等地下建筑，在極端天氣，特別是暴雨級(jí)別大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的狀況下，提早謀劃做好預(yù)警和防范工作。指導(dǎo)縣區(qū)做好防的工作，確保不發(fā)生洪水內(nèi)澇進(jìn)入地下建筑，造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失事故。

10．做好公共醫(yī)療衛(wèi)生事件隱患處置。由市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌轄區(qū)和周邊地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源，全力開展醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)和醫(yī)療廢棄物的無害化處理等工作。及時(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)水源進(jìn)行檢測(cè)消毒，加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督。指揮災(zāi)區(qū)做好死亡動(dòng)物、生活垃圾、糞便等消毒和無害化處理。加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)、防控和處置，實(shí)行重大傳染病和突發(fā)衛(wèi)生事件日?qǐng)?bào)告制度。同時(shí)，做好各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自身洪水防備工作，確保極端天氣情況下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能正常運(yùn)行、救死扶傷。

三、工作要求

（一）提高政治站位。要強(qiáng)化政治意識(shí)，把做好防汛救災(zāi)工作作為踐行“人民至上、生命至上”的政治檢驗(yàn)，作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體實(shí)踐，強(qiáng)化主汛期意識(shí)，以寢食難安、睜著眼睡覺的責(zé)任感，嚴(yán)陣以待、扎實(shí)工作，確保全市安全度汛。各縣區(qū)要全面落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱責(zé)任制，洪澇災(zāi)害防御相關(guān)責(zé)任人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起災(zāi)害防御和搶險(xiǎn)救災(zāi)責(zé)任，堅(jiān)守不發(fā)生人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的底線。

（二）強(qiáng)化“四預(yù)”措施。要強(qiáng)化預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”措施，強(qiáng)化實(shí)時(shí)雨水情信息的監(jiān)測(cè)和分析研判，完善部門聯(lián)動(dòng)防汛抗洪預(yù)警、預(yù)報(bào)發(fā)布機(jī)制。開展水工程調(diào)度、城市排澇、交通阻斷、人員疏散等模擬預(yù)演，盡快修訂完善《石嘴山市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》和《石嘴山市水旱災(zāi)害防御應(yīng)急響應(yīng)規(guī)程》，細(xì)化完善賀蘭山洪水調(diào)度方案和超標(biāo)洪水防御預(yù)案，重要堤防的險(xiǎn)情搶護(hù)、決口堵復(fù)和水庫(kù)重大險(xiǎn)情的處置按照搶險(xiǎn)預(yù)案進(jìn)行。對(duì)歷史上的重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)的工程、受洪水威脅的區(qū)域，相關(guān)部門要提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案（方案），以備緊急情況下因險(xiǎn)施策。

（三）加強(qiáng)巡查檢查。防指各成員單位要結(jié)合各自防汛責(zé)任，開展以查思想、查組織、查責(zé)任、查工程、查預(yù)案、查物料、查隊(duì)伍、查通信、查監(jiān)測(cè)、查預(yù)警“十查”為主要內(nèi)容的分級(jí)安全檢查，加大巡查檢查力度，特別是極端天氣情況下，要加密檢查次數(shù)，做好防早、防小、防初期各項(xiàng)工作。

????（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。市防汛辦要充分發(fā)揮組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度、檢查等職能，加強(qiáng)指揮調(diào)度、協(xié)商研判。防指各成員單位要充分發(fā)揮各自職責(zé)，針對(duì)防汛主要任務(wù)，各行管部門作為牽頭部門要承擔(dān)起牽頭抓總職責(zé)，相關(guān)部門要積極配合，絕不能單打獨(dú)斗，要合力推進(jìn)工作落實(shí)。

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附件：石嘴山市防汛調(diào)度一覽表

附件

石嘴山市防汛調(diào)度一覽表

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