市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《石嘴山市

產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓實(shí)施方案》的通知

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各縣區(qū)人民政府，市直各部門、市屬各企事業(yè)單位，駐石中央、區(qū)屬各單位：

《石嘴山市產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

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????????????????????????????????????????????????????2022年7月14日????????

????（此件公開發(fā)布）

石嘴山市產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓實(shí)施方案

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為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！边M(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕10號(hào)）精神，深化要素資源市場(chǎng)化配置改革，促進(jìn)土地集約高效利用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓的實(shí)施意見》（寧政辦規(guī)發(fā)〔2021〕10號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。積極落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)和深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革各項(xiàng)決策部署，牢固樹立“畝均論英雄”發(fā)展導(dǎo)向，推行產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，全面提升土地節(jié)約集約利用水平，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。

（二）適用范圍。在石嘴山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、石嘴山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、平羅工業(yè)園區(qū)逐步實(shí)行新增產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，引導(dǎo)符合條件的低效用地轉(zhuǎn)讓試行“標(biāo)準(zhǔn)地”政策。

（三）工作目標(biāo)。2022年，在各園區(qū)探索推行產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)實(shí)現(xiàn)“零突破”；到2023年，園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目用地宗數(shù)10%以上采取“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)；到2025年，園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目用地宗數(shù)30%以上采取“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）開展區(qū)域評(píng)估。在符合國(guó)土空間規(guī)劃和園區(qū)規(guī)劃的前提下，按照“應(yīng)評(píng)盡評(píng)、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)”原則，嚴(yán)格落實(shí)《石嘴山市建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估實(shí)施方案》要求，完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)、氣候可行性論證等強(qiáng)制性評(píng)估事項(xiàng)，根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H選擇完成水土保持方案、壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估，并錄入“工改”系統(tǒng)區(qū)域評(píng)估平臺(tái)。完善項(xiàng)目準(zhǔn)入要求，細(xì)化區(qū)域評(píng)估成果應(yīng)用，并向社會(huì)公開。積極推進(jìn)“區(qū)域評(píng)估+告知承諾制”審批模式，指導(dǎo)幫助項(xiàng)目單位申報(bào)時(shí)通過(guò)“工改”系統(tǒng)自動(dòng)獲取該項(xiàng)目地理位置相關(guān)聯(lián)區(qū)域評(píng)估成果，確保各園區(qū)內(nèi)符合區(qū)域評(píng)估適用條件的項(xiàng)目全部享受區(qū)域評(píng)估成果紅利，降低項(xiàng)目投資成本。實(shí)行區(qū)域評(píng)估的，由園區(qū)管委會(huì)在土地供應(yīng)前將相關(guān)建設(shè)要求納入土地出讓方案。對(duì)生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等有重大影響的，或高于區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、各園區(qū)管委會(huì)，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、應(yīng)急管理局、水務(wù)局、地震局、氣象局）

（二）做好土地收儲(chǔ)。各縣（區(qū)）人民政府可根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施時(shí)序和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，協(xié)助自然資源部門提前開展出讓宗地權(quán)籍調(diào)查，完成出讓宗地范圍內(nèi)集體土地征收、國(guó)有土地收回、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、房屋征收等工作，使土地產(chǎn)權(quán)清晰無(wú)糾紛。收回國(guó)有土地使用權(quán)以及土地轉(zhuǎn)讓前應(yīng)開展土壤污染狀況調(diào)查相關(guān)工作。完善區(qū)域電網(wǎng)、供水管網(wǎng)、污水集中處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保供應(yīng)地塊具備開工所需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件，確?！皟舻亍背鲎尅?/span>（責(zé)任單位：市自然資源局、各縣（區(qū)）人民政府、各園區(qū)管委會(huì)，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、星瀚集團(tuán)、國(guó)電石嘴山市供電公司、鐵塔公司）

（三）健全指標(biāo)體系。在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的前提下，各園區(qū)統(tǒng)籌考慮園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)位地理?xiàng)l件、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類、土地出讓彈性年期等因素，在不低于自治區(qū)制定的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”指導(dǎo)性指標(biāo)基礎(chǔ)上，制定公布本園區(qū)“3+X”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”控制指標(biāo)體系，即以固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、容積率、畝均產(chǎn)值3項(xiàng)指標(biāo)為主，結(jié)合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、功能區(qū)劃和區(qū)域評(píng)估要求，選擇制定畝均稅收、單位能耗標(biāo)準(zhǔn)、單位排放標(biāo)準(zhǔn)、用水指標(biāo)、安全生產(chǎn)管控指標(biāo)、科技創(chuàng)新及就業(yè)要求等特色指標(biāo)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、各園區(qū)管委會(huì)，配合單位：市發(fā)改委、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局、應(yīng)急管理局、科技局）

（四）按標(biāo)供應(yīng)土地。各園區(qū)在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)時(shí)，市、縣（區(qū)）自然資源部門要將產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”相關(guān)指標(biāo)要求、建設(shè)用地工業(yè)項(xiàng)目履約協(xié)議文本、適用“告知承諾制”的審批事項(xiàng)和企業(yè)信用承諾書等內(nèi)容納入“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)文件，向社會(huì)發(fā)布“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)公告，組織土地供應(yīng)。有條件的園區(qū)，鼓勵(lì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)廠房等具備條件的工業(yè)用地實(shí)行帶建設(shè)工程方案供應(yīng)。用地企業(yè)競(jìng)得“標(biāo)準(zhǔn)地”后，按規(guī)定程序和時(shí)間要求與市、縣自然資源部門簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓（租賃）合同》，按照約定繳納土地出讓金（租金）等稅費(fèi)，申請(qǐng)辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記，核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書；與園區(qū)管委會(huì)簽訂《產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”投資建設(shè)協(xié)議》，協(xié)議中明確控制性指標(biāo)、竣工驗(yàn)收、達(dá)產(chǎn)復(fù)核、違約責(zé)任、優(yōu)惠政策等事項(xiàng)。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、各園區(qū)管委會(huì)、市自然資源局，配合單位：各相關(guān)部門）

（五）優(yōu)化審批服務(wù)。各園區(qū)管委會(huì)按照工業(yè)投資項(xiàng)目“拿地即開工”的原則建立完善項(xiàng)目管理制度，為企業(yè)提供全方位“店小二”代辦跟蹤服務(wù)。各相關(guān)審批部門應(yīng)提前開展審批服務(wù)，做好預(yù)先審查，在地塊成交前完成施工許可核發(fā)必備的各類事項(xiàng)審查。帶建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案供應(yīng)的“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目，審批部門根據(jù)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案直接作出審批決定，待取得土地后，領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃、工程規(guī)劃許可證，并于5個(gè)工作日核發(fā)施工許可證，項(xiàng)目開工建設(shè)。（責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)，配合單位：市審批局、各相關(guān)部門）

（六）強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管。各園區(qū)管委會(huì)按照“統(tǒng)一組織、聯(lián)合監(jiān)管、各負(fù)其責(zé)”原則，建立完善產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”事中事后監(jiān)管體系，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、竣工驗(yàn)收、達(dá)產(chǎn)復(fù)核進(jìn)行全流程協(xié)同監(jiān)管。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，指導(dǎo)項(xiàng)目單位依法依規(guī)依約組織施工；項(xiàng)目竣工后，各園區(qū)管委會(huì)牽頭組織相關(guān)職能部門對(duì)工程建設(shè)等事項(xiàng)進(jìn)行聯(lián)合竣工驗(yàn)收；在項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后，分別對(duì)固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、畝均產(chǎn)值、畝均稅收等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)開展達(dá)產(chǎn)復(fù)核。對(duì)竣工驗(yàn)收和達(dá)產(chǎn)復(fù)核未通過(guò)的工業(yè)項(xiàng)目，督促指導(dǎo)項(xiàng)目單位限期整改，整改后仍不能達(dá)到約定條件的，不予通過(guò)竣工驗(yàn)收和達(dá)產(chǎn)復(fù)核，并按照相關(guān)法律法規(guī)和協(xié)議約定承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任。（責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)，配合單位：市工信局、各相關(guān)部門）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推行產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓是推進(jìn)土地權(quán)改革、完善土地要素市場(chǎng)化配置的重要舉措。各縣（區(qū)）人民政府、各園區(qū)管委會(huì)及相關(guān)部門要高度重視，成立工作專班，建立工作機(jī)制。研究制定產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”政策制度，細(xì)化完善控制性指標(biāo)、操作流程、管理規(guī)范等相關(guān)配套措施，確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓工作取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作配合、信息互通，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，合力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。市審批局負(fù)責(zé)制定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓工作指南，指導(dǎo)縣區(qū)、園區(qū)建立切實(shí)可行的控制性指標(biāo)體系和實(shí)施細(xì)則，制定相關(guān)配套政策措施，組織協(xié)調(diào)做好項(xiàng)目審批服務(wù)；各縣（區(qū)）人民政府明確招商項(xiàng)目可享受的相關(guān)政策，開展出讓宗地權(quán)籍調(diào)查，按職責(zé)開展土地收儲(chǔ)相關(guān)工作，確?！皟舻亍背鲎?；各園區(qū)負(fù)責(zé)按照?qǐng)@區(qū)實(shí)際及相關(guān)部門確定的指標(biāo)管控要求構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)控制指標(biāo)體系，與項(xiàng)目單位簽訂《產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”投資建設(shè)協(xié)議》并實(shí)施監(jiān)管，牽頭組織項(xiàng)目建設(shè)竣工驗(yàn)收備案和達(dá)產(chǎn)復(fù)核；市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)和信用體系總體建設(shè)工作，會(huì)同市工信局提出能耗控制要求；市、縣（區(qū)）自然資源局負(fù)責(zé)做好“標(biāo)準(zhǔn)地”收儲(chǔ)前期工作，組織“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，做好不動(dòng)產(chǎn)登記工作和自然資源領(lǐng)域信用體系建設(shè)；市工信局按照《石嘴山市工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)辦法（試行）》（石工領(lǐng)發(fā)〔2022〕3號(hào)）牽頭開展評(píng)價(jià)工作，配合園區(qū)做好項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)復(fù)核；市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局配合完成區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，提出排放指標(biāo)管控要求，負(fù)責(zé)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管；市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理局等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門配合完成區(qū)域安全評(píng)價(jià)工作，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管；市水務(wù)局配合完成區(qū)域水土保持方案評(píng)估，提出用水指標(biāo)管控要求；地震、氣象等部門按照職責(zé)配合完成區(qū)域評(píng)估相關(guān)工作。

（三）完善考核評(píng)價(jià)。自治區(qū)將把各地各部門工作推進(jìn)情況作為土地權(quán)改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行考核評(píng)估，市政府按照“標(biāo)準(zhǔn)地”改革推進(jìn)情況，由市審批局牽頭，市工信局、自然資源局配合，在每年度對(duì)各縣（區(qū)）、園區(qū)推行產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，組織相關(guān)部門將實(shí)施區(qū)域評(píng)估、增加特色指標(biāo)、規(guī)范履約協(xié)議、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)復(fù)核、違約失信管理等作為重要指標(biāo)進(jìn)行考核。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各縣（區(qū)）人民政府、各園區(qū)、市直相關(guān)部門要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革政策解讀，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型做法，并通過(guò)多種形式廣泛宣傳，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，調(diào)動(dòng)用地企業(yè)積極性，營(yíng)造良好的輿論氛圍和營(yíng)商環(huán)境。

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附件：產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓工作指南（試行）

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附件

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓工作指南（試行）

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為落實(shí)《實(shí)施方案》要求，指導(dǎo)各縣（區(qū)）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，制定本工作指南。

一、概念界定

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”是指在完成相關(guān)區(qū)域評(píng)估基礎(chǔ)上，明確建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、容積率、畝均產(chǎn)值、畝均稅收、單位能耗標(biāo)準(zhǔn)、單位排放標(biāo)準(zhǔn)、用水指標(biāo)等指標(biāo)履約承諾要求供應(yīng)的國(guó)有建設(shè)用地。

二、操作流程

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”全流程管理包括供應(yīng)前準(zhǔn)備、按標(biāo)供應(yīng)、審批服務(wù)、按標(biāo)施建、對(duì)標(biāo)驗(yàn)收、監(jiān)督管理等六個(gè)主要環(huán)節(jié)。

三、區(qū)域評(píng)估

各園區(qū)統(tǒng)一組織開展區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持方案、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估等區(qū)域評(píng)估，形成“多評(píng)合一”的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。同一區(qū)域或同一產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的不同評(píng)估事項(xiàng)，宜通過(guò)公開、公平方式委托一家具有相應(yīng)資信的綜合性機(jī)構(gòu)出具綜合性報(bào)告，或由一家機(jī)構(gòu)牽頭進(jìn)行聯(lián)合評(píng)估。根據(jù)區(qū)域評(píng)估情況，完善項(xiàng)目準(zhǔn)入要求。入駐項(xiàng)目涉及對(duì)生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等有重大影響的，或高于區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

四、標(biāo)準(zhǔn)制訂

各園區(qū)參照全區(qū)新增產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”指導(dǎo)性指標(biāo)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、功能區(qū)劃分、區(qū)域環(huán)評(píng)以及區(qū)域評(píng)估等要求，強(qiáng)化能耗、污染物排放等總量控制，建立符合園區(qū)實(shí)際、切實(shí)可行的新增產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”的固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、容積率、畝均產(chǎn)值、單位耗能標(biāo)準(zhǔn)、單位排放標(biāo)準(zhǔn)等控制性指標(biāo)體系，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

各園區(qū)已取得產(chǎn)業(yè)用地使用權(quán)的企業(yè)投資改（擴(kuò)）建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、進(jìn)入司法處置程序的存量用地使用權(quán)拍賣項(xiàng)目，可參照新增產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

五、按標(biāo)供應(yīng)

各園區(qū)應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”動(dòng)工開發(fā)所必需的通水、通電、通路和土地平整等基礎(chǔ)配套工作，嚴(yán)格執(zhí)行“凈地”供應(yīng)規(guī)定?！皹?biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)前，市、縣自然資源主管部門根據(jù)新增產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”控制性指標(biāo)，擬定國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓（租賃）方案，按規(guī)定程序報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，通過(guò)寧夏回族自治區(qū)公共資源交易平臺(tái)發(fā)布產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”招拍掛出讓公告，組織土地招拍掛。園區(qū)土地出讓價(jià)款應(yīng)當(dāng)在扣除各項(xiàng)計(jì)提后撥付園區(qū)用于園區(qū)建設(shè)。

六、簽訂協(xié)議

企業(yè)競(jìng)得土地后，與自然資源主管部門簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓（租賃）合同》，與園區(qū)管委會(huì)簽訂《產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”投資建設(shè)協(xié)議》。

企業(yè)按照約定繳納全部土地出讓價(jià)款（租金）和有關(guān)稅費(fèi)后，申請(qǐng)辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記。自然資源主管部門應(yīng)在“標(biāo)準(zhǔn)地”不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、不動(dòng)產(chǎn)登記簿上備注“屬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目‘標(biāo)準(zhǔn)地’性質(zhì)”。

七、審批服務(wù)

各園區(qū)應(yīng)建立“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，指定相關(guān)職能部門牽頭做好審批代辦服務(wù)，加強(qiáng)項(xiàng)目前期精準(zhǔn)指導(dǎo)，確保項(xiàng)目及時(shí)高效落地。基于企業(yè)自愿原則，代辦員可為企業(yè)提供無(wú)償代辦協(xié)辦服務(wù)；企業(yè)可選擇委托全流程或部分審批事項(xiàng)代辦協(xié)辦。

探索精準(zhǔn)匹配企業(yè)需求的定制服務(wù)模式，提高審批工作效率?？稍陧?xiàng)目成交、交地、竣工三個(gè)階段，按照不同的項(xiàng)目審批事項(xiàng)，提供不同的審批服務(wù)?？筛鶕?jù)企業(yè)自身產(chǎn)業(yè)類型、規(guī)模、投資和規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)度等確定服務(wù)模式，雙方簽訂相應(yīng)承諾事項(xiàng)，以實(shí)現(xiàn)履行社會(huì)責(zé)任和追求經(jīng)濟(jì)效益的綜合價(jià)值最大化，力求實(shí)現(xiàn)“成交即發(fā)證、交地即開工、竣工即登記”。

以“標(biāo)準(zhǔn)地”方式取得的產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目可實(shí)行“承諾制”。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)通過(guò)事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件，且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項(xiàng)，申請(qǐng)人對(duì)照告知承諾的審批事項(xiàng)清單及具體要求作出書面承諾并完成公示，審批部門可直接作出審批決定。

八、按標(biāo)施建

項(xiàng)目開工后，各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)事中指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度管理。發(fā)現(xiàn)違反承諾行為，責(zé)令企業(yè)限期整改，確保項(xiàng)目按照相關(guān)規(guī)定和既定計(jì)劃建設(shè)實(shí)施。不能按期開工的，應(yīng)提前30日向園區(qū)管委會(huì)提出延建申請(qǐng)，經(jīng)同意后，其項(xiàng)目竣工時(shí)間相應(yīng)順延，但延期不得超過(guò)一年。有關(guān)中介機(jī)構(gòu)（勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、能評(píng)、測(cè)繪等）應(yīng)履行相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，保障工程按標(biāo)施建。

九、對(duì)標(biāo)驗(yàn)收

項(xiàng)目竣工后，園區(qū)管委會(huì)組織有關(guān)部門，對(duì)照固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、容積率等相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行聯(lián)合竣工驗(yàn)收，并出具竣工驗(yàn)收意見書，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門予以備案。項(xiàng)目通過(guò)竣工聯(lián)合驗(yàn)收后在初始運(yùn)行期間達(dá)到達(dá)產(chǎn)復(fù)核要求的，工業(yè)和信息化部門會(huì)同相關(guān)部門開展達(dá)產(chǎn)復(fù)核，并出具達(dá)產(chǎn)復(fù)核意見書。

項(xiàng)目未通過(guò)竣工驗(yàn)收或達(dá)產(chǎn)復(fù)核的，由提出關(guān)聯(lián)條件的部門責(zé)令其限期整改，整改期最長(zhǎng)不超過(guò)半年。整改后仍不能達(dá)到約定條件的，竣工驗(yàn)收或達(dá)產(chǎn)復(fù)核不予通過(guò)，其違約責(zé)任按簽訂的《產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”投資建設(shè)協(xié)議》有關(guān)條款執(zhí)行。

項(xiàng)目通過(guò)達(dá)產(chǎn)復(fù)核后，由工業(yè)和信息化部門會(huì)同相關(guān)部門按照“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)進(jìn)行管理。

十、信用評(píng)價(jià)和聯(lián)合獎(jiǎng)懲

探索建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”信用評(píng)價(jià)體系和嚴(yán)重失信名單制度。建立健全產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”全過(guò)程信用檔案，對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”的承諾行為信息和履約情況進(jìn)行征集、記錄、評(píng)價(jià)和應(yīng)用，將企業(yè)落實(shí)承諾行為信息記入信用檔案，并提請(qǐng)相關(guān)部門依照國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定納入公共征信系統(tǒng)，依法提供查詢或予以公示。

?根據(jù)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、達(dá)產(chǎn)復(fù)核情況按約定予以獎(jiǎng)懲。對(duì)如期履約、示范效應(yīng)好的企業(yè)，可參照《石嘴山市工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)辦法（試行）》（石工領(lǐng)發(fā)〔2022〕3號(hào)）給予差別化扶持政策；對(duì)未按約定履約的企業(yè)，承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任。對(duì)嚴(yán)重失信的用地企業(yè)，納入失信名單，依法依規(guī)采取聯(lián)合懲戒措施。