市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

《石嘴山市2022年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》的通知

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各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位，中央、自治區(qū)駐石有關(guān)單位：

《石嘴山市2022年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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?石嘴山市人民政府辦公室　　　　

?????????????????2022年5月30日　　　　　　

（此件公開發(fā)布）

石嘴山市2022年政務(wù)公開工作要點(diǎn)

2022年石嘴山市政務(wù)公開工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，緊扣《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2022〕8號(hào)）和《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全區(qū)2022年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（寧政辦發(fā)〔2022〕29號(hào)）精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加快轉(zhuǎn)變政務(wù)公開職能，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，從助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和保持社會(huì)和諧穩(wěn)定、提高政策公開質(zhì)量、夯實(shí)公開工作基礎(chǔ)等方面深化政務(wù)公開，更好發(fā)揮促落實(shí)、強(qiáng)監(jiān)管功能，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大和自治區(qū)第十三次黨代會(huì)勝利召開。

一、規(guī)范發(fā)布政策措施，提升政務(wù)服務(wù)效能

（一）提升解讀質(zhì)量。文件起草單位要通過多種方式，收集、提煉社會(huì)公眾對(duì)政策文件的普遍關(guān)注點(diǎn)和疑慮點(diǎn)，針對(duì)文件內(nèi)容與公眾企業(yè)生產(chǎn)生活密切相關(guān)的具體條款和政策事項(xiàng)，確定解讀重點(diǎn)。解讀材料要突出核心概念、新舊政策差異、影響范圍、管理執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及注意事項(xiàng)、惠企利民舉措及享受條件等含金量高的實(shí)質(zhì)性條款，完整、全面、準(zhǔn)確傳遞政策意圖，做到圖文解讀占比達(dá)到80%，且最遲在文件公布后3個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)。（市政府辦公室牽頭，市政府各部門、直屬單位，各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）推行多元化解讀。綜合選用圖文解析、視頻動(dòng)漫、場景演示和新聞發(fā)布會(huì)、政策吹風(fēng)會(huì)、專家訪談會(huì)等可視、可讀、可感的解讀形式，使用深入淺出、通俗易懂的語言，配以案例、數(shù)據(jù)，讓群眾聽得懂、記得住、信得過、用得上。（市政府辦公室牽頭，市政府各部門、直屬單位，各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（三）擴(kuò)大政策施行后解讀。針對(duì)政策施行后出現(xiàn)的新情況、新問題，積極開展跟蹤解讀、多輪解讀，對(duì)咨詢、意見、建議較為集中的內(nèi)容，有針對(duì)性地予以解答。常態(tài)化開展政策咨詢和政民互動(dòng)，各縣區(qū)、各部門要因地制宜開展“政策公開講”“局長談公開”等活動(dòng)。（市政府辦公室牽頭，市政府各部門、直屬單位，各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（四）精準(zhǔn)推送政策。推進(jìn)重要政策和解讀材料精準(zhǔn)推送，各縣區(qū)、各部門要繼續(xù)開展教育、人才、就業(yè)、稅務(wù)、小微企業(yè)和招商引資重要政策和解讀材料精準(zhǔn)推送，開展“政策禮包”“辦事提醒”，推動(dòng)政策個(gè)性化、主動(dòng)化供給；社會(huì)公眾和企業(yè)組織關(guān)注度高、專業(yè)性強(qiáng)、辦事需求量大的政策文件，組織“政策進(jìn)社區(qū)”“政策進(jìn)樓宇”“政策進(jìn)園區(qū)”等定向推送，實(shí)現(xiàn)“政策找人、政策找企業(yè)”。強(qiáng)化政策集中公開成果運(yùn)用，以完整準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)更新的現(xiàn)行有效制度體系，為行政機(jī)關(guān)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、編制各類權(quán)責(zé)清單提供基本依據(jù)，方便社會(huì)公眾全面了解制度規(guī)定，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理。（市政府辦公室牽頭，市政府各部門、直屬單位，各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（五）優(yōu)化咨詢服務(wù)。加大政策咨詢窗口建設(shè)，在“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線、實(shí)體服務(wù)大廳等，設(shè)立政策咨詢綜合服務(wù)點(diǎn)，為企業(yè)群眾提供生育、上學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、納稅、疫情防控等政策咨詢。探索建立統(tǒng)一的智能化政策問答平臺(tái)，圍繞各類高頻政策咨詢事項(xiàng)，以視頻、圖解、文字等形式予以解答；鼓勵(lì)建設(shè)政策問答庫并持續(xù)豐富完善。（市政府辦公室、市審批局牽頭，市政府各部門、直屬單位，各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

二、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域公開，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

（一）抓好疫情防控信息公開。嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控信息發(fā)布各項(xiàng)制度，統(tǒng)籌用好各類信息發(fā)布平臺(tái)，持續(xù)發(fā)布疫情防控進(jìn)展信息，防止引發(fā)疑慮猜測和不實(shí)炒作。加強(qiáng)疫情防控信息發(fā)布協(xié)調(diào)，面向社會(huì)公開發(fā)布的信息要與上級(jí)單位下達(dá)的工作指令有序銜接、保持一致；規(guī)范流調(diào)信息管理發(fā)布，從嚴(yán)審核、公開發(fā)布，依法保護(hù)個(gè)人隱私，避免影響當(dāng)事人正常生活。（市衛(wèi)生健康委牽頭，各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）抓好就業(yè)穩(wěn)崗信息公開。加強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)崗政策宣講推送力度，幫助高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、殘疾人、零就業(yè)家庭成員等群體更好就業(yè)創(chuàng)業(yè)；加大減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策培訓(xùn)力度，重點(diǎn)培訓(xùn)基層執(zhí)行機(jī)關(guān)，幫助提升政策理解力和執(zhí)行力，讓各項(xiàng)政策落得快、落得準(zhǔn)、落得實(shí)；動(dòng)態(tài)公開技能培訓(xùn)政策及經(jīng)辦流程，讓更多群眾知曉并得到就業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。（市人社局牽頭，各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（三）抓好公共企事業(yè)單位信息公開。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，公共教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、環(huán)境保護(hù)、公共交通等行業(yè)主管部門要對(duì)照相關(guān)國家部委及自治區(qū)廳局出臺(tái)的公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定或基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引，加快制定相應(yīng)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。各行業(yè)主管部門圍繞具有市場支配地位、公共屬性較強(qiáng)或者與服務(wù)對(duì)象之間信息不對(duì)稱問題突出、需要重點(diǎn)監(jiān)管的公共企事業(yè)單位，建立專門制度，出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，依法公開各類信息；強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，暢通投訴渠道，對(duì)因公共企事業(yè)單位未依法及時(shí)公開相關(guān)信息并損害公民企業(yè)權(quán)益的要限期整改。（市政府辦公室牽頭，市發(fā)改委、市教體局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市衛(wèi)生健康委、市文旅廣電局、市統(tǒng)計(jì)局、市糧食局、市新聞傳媒中心、國網(wǎng)石嘴山供電公司，各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（四）抓好司法行政信息公開。鞏固政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件集中公布成果，健全政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，高質(zhì)量發(fā)布現(xiàn)行有效政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件正式版本，穩(wěn)步推進(jìn)政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件歷史文本收錄，探索構(gòu)建統(tǒng)一的全市規(guī)章和行政規(guī)范性文件庫；督促各縣區(qū)政府和市政府各部門高質(zhì)量發(fā)布行政規(guī)范性文件正式版本，在各自政府網(wǎng)站政府信息公開專欄集中公開并動(dòng)態(tài)更新現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件；集中發(fā)布的行政規(guī)范性文件要顯著標(biāo)識(shí)有效性或失效期，并規(guī)范行政文件分類展示，分類方式至少包括發(fā)布機(jī)構(gòu)、發(fā)布年份和文件主題等。（市政府辦公室、市司法局牽頭，市政府各部門、直屬單位，各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

三、緊盯優(yōu)化營商環(huán)境，助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展

（一）加強(qiáng)涉及市場主體的信息公開。增強(qiáng)政策制定實(shí)施的透明度和預(yù)期性，提振市場主體信心，持續(xù)打造市場化、法治化營商環(huán)境，抓緊建立市場主體反映投資和工程建設(shè)項(xiàng)目審批問題的辦理和反饋機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)和解決“堵點(diǎn)”問題，持續(xù)優(yōu)化投資和建設(shè)環(huán)境；加大受疫情影響重的餐飲、住宿、零售、文化、旅游、客運(yùn)等行業(yè)幫扶政策的公開力度，促進(jìn)穩(wěn)就業(yè)和消費(fèi)恢復(fù)。加強(qiáng)《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》的宣傳貫徹，依法公開反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法信息，堅(jiān)決打擊違法行為。（市審批局牽頭，市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市投資促進(jìn)局，各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）加強(qiáng)涉及減稅降費(fèi)的信息公開。通過政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)鏈接國務(wù)院減稅降費(fèi)政策庫和自治區(qū)財(cái)政廳“全區(qū)減稅降費(fèi)”專欄，推送各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，特別是大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，幫助基層執(zhí)行機(jī)關(guān)和納稅人繳費(fèi)人第一時(shí)間全面掌握、準(zhǔn)確了解政策。（市財(cái)政局、市稅務(wù)局牽頭，市人社局、市交通局，各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（三）加強(qiáng)涉及擴(kuò)大投資的信息公開。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和國務(wù)院、自治區(qū)、市《政府工作報(bào)告》要求，依法依規(guī)做好擴(kuò)大有效投資政策文件及重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開，持續(xù)做好行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單常態(tài)化公開，密切關(guān)注重大建設(shè)項(xiàng)目政務(wù)輿情并及時(shí)作出回應(yīng)，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板等重點(diǎn)領(lǐng)域加大政策解讀和咨詢力度。（市發(fā)改委、市財(cái)政局牽頭，各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

四、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，發(fā)揮平臺(tái)作用

（一）規(guī)范執(zhí)行公開制度。堅(jiān)持“涉密信息不公開、敏感信息不上網(wǎng)、隱私信息要遮掩”原則，增強(qiáng)規(guī)范意識(shí)和保密意識(shí)，提高保密審查標(biāo)準(zhǔn)，在源頭抓好保密審查和涉敏審核，防止泄露國家秘密、工作秘密和敏感信息，防范數(shù)據(jù)匯聚引發(fā)泄密風(fēng)險(xiǎn)和開源信息泄密失密。規(guī)范行政復(fù)議案件審理，制定實(shí)施意見，督促行政復(fù)議機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一案件審理標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決同案不同判問題。（市政府辦公室牽頭，市政府各部門、直屬單位，各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）科學(xué)合理確定公開方式。準(zhǔn)確把握不同類型公開要求，依據(jù)公開目的、公開效果、后續(xù)影響等因素，科學(xué)合理確定公開方式。涉及公共利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉的，可通過互聯(lián)網(wǎng)等渠道普遍公開；涉及部分特定群體或明確要求特定范圍公示的，要科學(xué)選擇公開方式，防止危害國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定或者泄露個(gè)人隱私、商業(yè)秘密。（市政府辦公室牽頭，市政府各部門、直屬單位，各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（三）加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，年內(nèi)全市政府網(wǎng)站IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版）支持率達(dá)到100%，適老化與無障礙閱讀達(dá)到50%。不斷加強(qiáng)政府信息公開專欄建設(shè)，優(yōu)化欄目設(shè)置，強(qiáng)化內(nèi)容保障，特別是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，全面提升政府信息公開專欄實(shí)用性和便捷度。規(guī)范做好“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”網(wǎng)民留言辦理答復(fù)。（市政府辦公室牽頭，市政府各部門、直屬單位，各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（四）加強(qiáng)政務(wù)新媒體建設(shè)。進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)市政府微博微信，健全完善以市政府微博微信為龍頭，各縣區(qū)及市政府各部門政務(wù)新媒體為支撐，反應(yīng)靈敏、響應(yīng)迅速的全市政務(wù)新媒體矩陣體系。提高信息原創(chuàng)比例，強(qiáng)化與政府網(wǎng)站稿源互通，協(xié)同保障政務(wù)新媒體內(nèi)容建設(shè)，提高信息原創(chuàng)比例。嚴(yán)格落實(shí)《全區(qū)政務(wù)新媒體管理細(xì)則（試行）》開設(shè)、變更、關(guān)停、注銷政務(wù)新媒體的，及時(shí)報(bào)市政府政務(wù)公開辦公室審批。優(yōu)化政務(wù)新媒體監(jiān)測管理平臺(tái)功能設(shè)置，持續(xù)開展24小時(shí)不間斷監(jiān)測，對(duì)群眾關(guān)注度和利用率低、確屬無力維護(hù)的堅(jiān)決關(guān)停，不斷提升政務(wù)新媒體規(guī)范化管理水平。（市政府辦公室牽頭，市政府各部門、直屬單位，各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（五）深化政務(wù)公開專區(qū)建設(shè)。規(guī)范全市政務(wù)公開專區(qū)建設(shè)，推進(jìn)政府信息查閱場所規(guī)范化管理。按照自治區(qū)確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做好政務(wù)公開專區(qū)日常管理和建設(shè)維護(hù)工作，以進(jìn)一步拓寬政務(wù)公開渠道，提升政務(wù)公開工作質(zhì)效。（市政府辦公室、市審批局牽頭，各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（六）持續(xù)推動(dòng)政府開放。全面落實(shí)《全區(qū)“政府開放日”工作方案》（寧政公開辦發(fā)〔2021〕28號(hào)），將9月確定為全市政府開放月，各縣區(qū)、各部門圍繞公眾關(guān)注領(lǐng)域，常態(tài)化開展政府開放；設(shè)置答疑、座談或問卷調(diào)查等環(huán)節(jié)，安排熟悉業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場解答、聽取建議；現(xiàn)場要設(shè)置醒目標(biāo)識(shí)，努力形成規(guī)模效應(yīng)。（市政府辦公室牽頭，市政府各部門、直屬單位，各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

五、強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督，形成工作合力

（一）強(qiáng)化工作保障。各部門在本要點(diǎn)印發(fā)15日內(nèi)，制定本單位政務(wù)公開工作要點(diǎn)并及時(shí)公布，同時(shí)報(bào)市政務(wù)公開辦備案。各縣區(qū)、各部門主要負(fù)責(zé)同志每年至少聽取1次政務(wù)公開工作匯報(bào)，專題研究部署推動(dòng)工作。配齊配強(qiáng)工作力量，加強(qiáng)人員梯隊(duì)建設(shè)，抓好人員梯隊(duì)建設(shè)，保持政務(wù)公開隊(duì)伍基本穩(wěn)定，政務(wù)公開工作人員發(fā)生變動(dòng)的，要逐項(xiàng)做好工作交接，并第一時(shí)間向上級(jí)政務(wù)公開主管部門備案。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，確保重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。將《中華人民共和國政府信息公開條例》納入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和公務(wù)員初任培訓(xùn)課程，加大政務(wù)公開業(yè)務(wù)知識(shí)和工作技能全員培訓(xùn)力度，提升工作能力水平。各縣區(qū)、各部門年內(nèi)組織政務(wù)公開培訓(xùn)不少于1次。

（二）改進(jìn)工作作風(fēng)。各縣區(qū)、各部門政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加大對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)的工作指導(dǎo)力度，積極主動(dòng)幫助下級(jí)單位和本級(jí)部門解決政務(wù)公開工作中存在的重大疑難問題，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。加大創(chuàng)新力度，圍繞群眾關(guān)心關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，創(chuàng)新舉措，提質(zhì)增效，打造具有地域特色和系統(tǒng)特色的公開品牌。進(jìn)一步完善考核體系，各縣區(qū)要采取符合本級(jí)特點(diǎn)的考核辦法，規(guī)范有序開展考核工作。優(yōu)化考核方式，加大日?？己吮戎兀嵘己酸槍?duì)性和實(shí)效性。合理運(yùn)用考核結(jié)果，向社會(huì)公開發(fā)布排名結(jié)果或問題通報(bào)的，要按程序報(bào)本級(jí)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)。依據(jù)《政府信息公開條例》及時(shí)公開通報(bào)，并約談?wù)?wù)公開工作落實(shí)不到位、效能考核倒數(shù)的單位。對(duì)違反《政府信息公開條例》不履行公開義務(wù)或公開不應(yīng)當(dāng)公開事項(xiàng)造成嚴(yán)重影響的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（三）抓好工作落實(shí)。各縣區(qū)、各部門要對(duì)照本要點(diǎn)提出的重點(diǎn)任務(wù)，梳理形成工作臺(tái)賬，明確責(zé)任主體和時(shí)限要求，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)，并于每季度最后一個(gè)月20日之前，向市政務(wù)公開辦報(bào)送任務(wù)完成情況。對(duì)上一年度工作要點(diǎn)落實(shí)情況開展“回頭看”，市政務(wù)公開辦公室要定期調(diào)度督辦，組織開展市內(nèi)互檢觀摩活動(dòng)，針對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題，以市政府督查通報(bào)印發(fā)并在年度考核中予以扣分。各縣區(qū)、各部門要將本要點(diǎn)落實(shí)情況納入政府信息公開工作年度報(bào)告予以公開，接受社會(huì)監(jiān)督。