石嘴山市人民政府關(guān)于印發(fā)《石嘴山市進一步

健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤

聯(lián)動機制實施方案》的通知

?石政辦規(guī)發(fā) ﹝2022﹞2號

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各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《石嘴山市進一步健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

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?????????????????????????????石嘴山市人民政府辦公室　　　　

?????????????????????????????????2022年6月6日　　　　　　

（此件公開發(fā)布）

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石嘴山市進一步健全社會救助和保障標準

與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制實施方案

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為完善我市社會救助體系，根據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進一步健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制實施方案的通知》（寧政辦規(guī)發(fā)〔2022〕2號）文件精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、基本原則

按照“明確責任、改善民生、短期波動、發(fā)放補貼”的要求，進一步完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，有效緩解物價上漲對困難群眾基本生活的影響，維護群眾根本利益，逐步實現(xiàn)各項社會救助和保障標準提高幅度與經(jīng)濟發(fā)展速度、居民收入增長水平基本同步的目標。

二、主要內(nèi)容

（一）保障對象

1．城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保險金人員、享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象。

2．領(lǐng)取國家助學金的家庭困難大中專（含高職、中職）在校學生。

3．孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童。

具有多重身份的保障對象按照就高不就低的原則，只能以一種身份享受價格臨時補貼。按照相關(guān)規(guī)定對價格臨時補貼范圍和對象實行動態(tài)管理，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)補盡補”。

（二）啟動條件

滿足以下任一條件即啟動價格補貼聯(lián)動機制：

1．當城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)（SCPI）單月同比漲幅達到3.5%。

2．居民消費價格指數(shù)（CPI）中的食品價格單月同比漲幅達到6%。

（三）啟動層級

當全區(qū)指數(shù)滿足啟動或中止條件時，全市與全區(qū)同步啟動或中止聯(lián)動機制。當全市指數(shù)滿足啟動或中止條件時，由市人民政府統(tǒng)一啟動聯(lián)動機制，大武口區(qū)、惠農(nóng)區(qū)、平羅縣同時啟動或中止聯(lián)動機制。

（四）聯(lián)動方式

啟動價格補貼聯(lián)動機制后，向保障對象發(fā)放價格臨時補貼；當月所有啟動條件均不滿足時，即中止聯(lián)動機制，停止發(fā)放價格臨時補貼。價格臨時補貼實行“按月測算、按月發(fā)放”，在相關(guān)價格指數(shù)發(fā)布當月足額發(fā)放到困難群眾手中。

統(tǒng)籌做好社會救助和保障標準常態(tài)化調(diào)整與價格補貼聯(lián)動機制的銜接工作，在按照正常程序調(diào)整社會救助和保障標準時，將上一年度居民基本生活費用價格上漲情況、價格臨時補貼發(fā)放情況以及預測的本年度居民生活費用價格上漲情況等作為重要參考因素。

（五）補貼標準

價格臨時補貼標準按月測算，測算方法為：價格臨時補貼標準=城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準×當?shù)爻擎?zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)（SCPI）同比漲幅，并四舍五入取整（全市價格臨時補貼統(tǒng)一最低標準為20元）。

全市城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)（SCPI）、居民消費價格指數(shù)（CPI）中食品價格指數(shù)同比漲幅由國家統(tǒng)計局石嘴山調(diào)查隊測算。

聯(lián)動機制啟動后，要嚴格按照上述方法測算補貼標準，并按照價格臨時補貼標準不低于物價上漲對困難群眾基本生活影響的原則，實際發(fā)放的價格臨時補貼標準不得低于全區(qū)價格臨時補貼統(tǒng)一最低標準。

（六）資金保障

市、縣區(qū)各級財政，根據(jù)物價走勢，統(tǒng)籌安排資金，確保價格臨時補貼資金足額到位。對低保對象、特困人員，以及孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童發(fā)放的價格臨時補貼從困難群眾救助補助資金中列支，或由同級財政預算另行安排。對享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象發(fā)放的價格臨時補貼從優(yōu)撫對象補助資金中列支，或由同級財政預算另行安排。對領(lǐng)取失業(yè)保險金人員發(fā)放的價格臨時補貼從失業(yè)保險基金列支。對領(lǐng)取國家助學金的家庭困難大中專（含高職、中職）在校學生發(fā)放的價格臨時補貼從自治區(qū)各級各類學生資助資金中列支。

三、工作要求

（一）切實加強組織領(lǐng)導。保障困難群眾基本生活，化解物價上漲對困難群眾基本生活的影響，事關(guān)社會穩(wěn)定大局。各縣區(qū)要高度重視，切實擔負起主體責任，各有關(guān)部門要在市委、市政府領(lǐng)導下，建立健全價格補貼聯(lián)動機制執(zhí)行工作機制。由市發(fā)改委牽頭，會同相關(guān)部門定期開展會商，密切關(guān)注物價上漲對困難群眾基本生活的影響，及時提出啟動價格補貼聯(lián)動機制的建議；當年首次啟動應(yīng)報市人民政府批準后組織實施，后續(xù)達到啟動條件的月份不再請示，繼續(xù)發(fā)放價格臨時補貼；當所有啟動條件均不滿足時自動中止，停止發(fā)放價格臨時補貼。

（二）全力壓實工作責任。各縣區(qū)要統(tǒng)籌抓好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制工作，明確責任、落實任務(wù)、摸清底數(shù)，精準發(fā)放補貼。發(fā)改部門要密切關(guān)注物價變動，準確測算價格臨時補貼標準，提出價格臨時補貼標準的建議，牽頭抓好機制實施情況跟蹤和督導，及時將有關(guān)情況報請同級政府和上級主管部門。民政部門要組織好對城鄉(xiāng)低保對象、特困人員，以及孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童價格臨時補貼的發(fā)放。人力資源社會保障部門要組織好對領(lǐng)取失業(yè)保險金人員的價格臨時補貼資金的發(fā)放。教育部門要組織好對領(lǐng)取國家助學金的家庭困難大中專（含高職、中職）在校學生的價格臨時補貼資金的發(fā)放。退役軍人事務(wù)部門要組織做好對享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象的價格臨時補貼資金的發(fā)放。財政部門按現(xiàn)行渠道和有關(guān)政策規(guī)定，統(tǒng)籌安排價格臨時補貼所需資金。國家統(tǒng)計局石嘴山調(diào)查隊做好SCPI、CPI、食品等價格指數(shù)的測算、編制工作，及時通報同級發(fā)改、教育、民政、財政、人力資源社會保障、退役軍人事務(wù)等部門并及時向社會公布。各縣區(qū)要健全工作

執(zhí)行機制，優(yōu)化工作流程，提高工作效率，確保價格臨時補貼及時足額發(fā)放到困難群眾手中。

教育、民政、人力資源社會保障、退役軍人事務(wù)等部門加強數(shù)據(jù)的收集、匯總和分析，并按要求及時向同級發(fā)改、財政和上級主管部門反饋相關(guān)情況（包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、發(fā)放人數(shù)、資金、時段、存在問題和建議等）。

（三）加強政策宣傳解讀。各縣區(qū)、各相關(guān)部門在發(fā)放相關(guān)補貼時，要積極通過組織媒體報道、在官方網(wǎng)站或公眾號發(fā)布新聞等形式加強宣傳。在通過現(xiàn)有渠道向困難群眾發(fā)放價格臨時補貼時，要在相關(guān)資金劃轉(zhuǎn)和記錄憑證上注明所發(fā)補貼為“臨時價補”等，讓困難群眾清晰了解補貼項目和事由。要加強政策解讀，引導社會準確理解價格臨時補貼緩解“物價上漲部分”對困難群眾基本生活影響的功能定位，全面理性看待價格補貼聯(lián)動機制的作用，避免引起社會誤解和輿論誤讀，確保機制平穩(wěn)實施。

本實施方案自印發(fā)之日起施行，原《市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知》（石政辦發(fā)〔2016〕151號）同時廢止。