關(guān)于市十五屆人大三次會議代表第14號

建議答復(fù)的函

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陳鑫代表：

您提出的“關(guān)于營造生育友好環(huán)境的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

接到提案后，我委高度重視，認真貫徹落實《中共中央??國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》和自治區(qū)、市衛(wèi)生健康委、計生協(xié)關(guān)于落實優(yōu)化生育政策服務(wù)項目工作相關(guān)要求，深入開展生育支持服務(wù)，積極探索構(gòu)建新型婚育文化宣傳倡導(dǎo)活動，持續(xù)優(yōu)化“一老一小”服務(wù)，助力托育發(fā)展，充分發(fā)揮計生協(xié)群團組織作用，重點從圍繞擴大增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量三個方面不斷夯實服務(wù)網(wǎng)底建設(shè)。

一、優(yōu)化生育服務(wù)環(huán)境，提升優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。一是落實優(yōu)化生育政策。制定印發(fā)《石嘴山市優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展實施方案》，將人口家庭工作納入健康石嘴山建設(shè)工作，統(tǒng)籌推進生育政策與經(jīng)濟社會相銜接的配套政策的落實，形成黨政齊抓共管、部門職責(zé)落實的工作機制。深入清理不利于全面推進《中共中央 國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》等政策實施的相關(guān)規(guī)定，取消入學(xué)、入戶、入職等與個人生育情況掛鉤的規(guī)定。二是優(yōu)化生育便民服務(wù)。優(yōu)化審批流程，簡化辦理手續(xù)，實行生育登記制度。落實“放管服”改革，提高生育便民服務(wù)，推動生育服務(wù)登記“網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦”“跨省通辦、區(qū)內(nèi)通辦”，做到網(wǎng)絡(luò)支撐、身份認證、電子印證、電子證照、數(shù)據(jù)共享“五統(tǒng)一”，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。三是實施人口動態(tài)監(jiān)測。建立人口監(jiān)測工作機制，通過網(wǎng)格化管理，定期入戶核實人口信息，通過群眾到訪辦事及時捕捉登記人口變動信息，及時更新人口信息平臺數(shù)據(jù)，做到人口信息動態(tài)管理。教育、公安、民政、婦幼、疾控、醫(yī)保、社保等人口服務(wù)基礎(chǔ)信息實現(xiàn)融合共享、動態(tài)更新。跟蹤監(jiān)測出生人口變動趨勢、出生孩次結(jié)構(gòu)情況等情況，密切監(jiān)測生育形勢和人口變動趨勢。

??二、落實生育配套政策，全力保障母嬰安全。一是推進嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展。制定印發(fā)《石嘴山市健康石嘴山建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展工作聯(lián)席會議制度》《石嘴山市促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展實施方案》，統(tǒng)籌推進嬰幼兒照護服務(wù)事業(yè)發(fā)展。全市4家機構(gòu)被自治區(qū)衛(wèi)生健康委認定為優(yōu)質(zhì)服務(wù)托育機構(gòu)，充分發(fā)揮試點帶動效應(yīng)，提升托育服務(wù)質(zhì)量。國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)改委對我市托育工作進行調(diào)研指導(dǎo)并給予肯定。2023年積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資1382萬元支持石嘴山市托育綜合服務(wù)中心項目建設(shè)。截至目前，我市可提供托育服務(wù)的機構(gòu)51家，已通過備案27家，可提供托位數(shù)3050個，每千人口托位數(shù)4.06。二是強化婦幼救治體系建設(shè)。全市4家市縣級孕產(chǎn)婦救治中心和危重新生兒救治中心健全組織機構(gòu)、明確分工，暢通24小時急救綠色通道。實施婦幼健康“大手拉小手”（“云上婦幼”平臺建設(shè)）行動，利用國家“云上婦幼”遠程醫(yī)療平臺，加強遠程醫(yī)療硬件配置和信息化能力提升，促進婦幼健康優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層。目前，國家“云上婦幼”遠程醫(yī)療平臺（寧夏）已延伸至我市3家婦幼保健機構(gòu)和5家助產(chǎn)機構(gòu)（綜合醫(yī)院）。三是持續(xù)落實婦幼健康促進項目。積極開展免費婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生檢查、免費產(chǎn)前篩查、農(nóng)村婦女“兩癌”篩查等婦幼健康項目。完善市級、縣（區(qū)）級危重孕產(chǎn)婦救治中心和新生兒救治中心建設(shè)，加強危重孕產(chǎn)婦追蹤管理，保障高危孕產(chǎn)婦母嬰安全。推行孕產(chǎn)婦妊娠風(fēng)險評估機制，落實生育全程健康服務(wù)，實施出生缺陷綜合防治，為計生家庭提供更好的婦幼保健和計劃生育服務(wù)。

三、做好特殊家庭服務(wù)，促進社會和諧穩(wěn)定。一是落實特殊家庭“三個全覆蓋”。為每個計生特殊家庭確定2-3個幫扶聯(lián)系人開展扶助關(guān)懷，切實解決實際困難。優(yōu)先為計生特殊家庭提供家庭醫(yī)生簽約，特殊家庭家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率100%。各定點醫(yī)療機構(gòu)開通“綠色通道”，提供優(yōu)先便利醫(yī)療服務(wù)，實現(xiàn)計劃生育特殊家庭的雙崗聯(lián)系人、就醫(yī)綠色通道、家庭醫(yī)生簽約“三個全覆蓋”。二是落實特殊家庭扶助制度。加大對計劃生育特殊困難家庭的幫扶力度，嚴格執(zhí)行資格確認、資金管理、資金發(fā)放、社會監(jiān)督“四權(quán)分離”的管理機制。2024年為4313人發(fā)放國家、自治區(qū)計劃生育特別扶助、獎勵扶助補助資金1465.76萬元。石嘴山市結(jié)合實際實行計劃生育提高標(biāo)準特別扶助、提前五年對接獎勵扶助、提前特別扶助等計劃生育獎勵扶助政策，對符合國家計劃生育特別扶助標(biāo)準的人員再給予同等金額扶助金，對符合國家農(nóng)村計劃生育家庭的獎勵扶助的人員提前五年享受獎勵扶助，對全市的傷病殘、失獨家庭提前享受特別扶助制度，所需資金由市縣財政按照比例予以承擔(dān)。三是實施特殊家庭“暖心行動”。積極爭取國家及自治區(qū)級“暖心家園”項目資金21萬元，建設(shè)項目點12個，為“失獨家庭”開展精神關(guān)懷、生活關(guān)懷、健康關(guān)懷、養(yǎng)老關(guān)懷、再生育關(guān)懷等“五關(guān)懷”服務(wù)活動，促進特殊家庭的和諧穩(wěn)定。開展春節(jié)慰問走訪、部門幫扶等慰問計劃生育家庭768戶，發(fā)放慰問資金（品）23.04萬元?；蒉r(nóng)區(qū)成立“小棉襖”支援服務(wù)隊，為計劃生育失獨、傷病殘等特殊計劃生育家庭開展精神慰藉、心理輔導(dǎo)、生活幫扶、免費體檢等服務(wù)177次。

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??石嘴山市衛(wèi)生健康委員會

??2024年9月2日