????主持人：為全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述和指示批示精神，進一步加強我市應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)，形成統(tǒng)一指揮、權(quán)責一致、權(quán)威高效、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序和運行高效的應(yīng)急救援指揮機制和工作格局，我市結(jié)合實際出臺了《關(guān)于進一步加強和完善應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），今天我們請來了市應(yīng)急管理局黨委委員、副局長梁寧同志做客《政策公開講》欄目，為我們解讀一下《實施方案》有關(guān)內(nèi)容。

????主持人：梁局長，您好！請您談?wù)勎沂谐雠_《實施方案》的背景是什么？

????梁局長：主持人好！大家好！加強和完善應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)，既是貫徹黨中央國務(wù)院應(yīng)急救援決策部署的重要體現(xiàn)，也是順應(yīng)新時代我市應(yīng)急救援事業(yè)改革發(fā)展的實際需要。

????從宏觀政策來看，黨中央、國務(wù)院歷來高度重視安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，把建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援指揮體系作為一項重要任務(wù)。習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，要建立大安全、大應(yīng)急框架，完善社會治理體系，提升社會治理效能?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》也明確指出，要增強鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理能力，健全基層應(yīng)急管理組織體系，建立統(tǒng)一指揮的應(yīng)急管理隊伍，加強應(yīng)急物資儲備保障?！秷蟾妗泛汀兑庖姟窂暮暧^層面為應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)明確了要求，指明了方向。

????從我市實際來看，隨著急救援事業(yè)改革發(fā)展，我市原有的應(yīng)急救援指揮體系已經(jīng)難以適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要，存在諸多問題亟需完善解決。例如，目前，我市應(yīng)急救援指揮中心功能不夠完善，綜合監(jiān)測預(yù)警平臺還未建成；各部門雖然建立了29支專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，但是隊伍專業(yè)化能力還有待提高；部門監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)工作滯后，有的單位還沒有建立監(jiān)測預(yù)警平臺，已經(jīng)建設(shè)的，還在試點階段，尚未在全市全面推開，全市325村（社區(qū)）成功創(chuàng)建全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)的只有33個，創(chuàng)建率不高?，F(xiàn)有應(yīng)急物資還不能滿足《石嘴山市應(yīng)急體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》中市本級轉(zhuǎn)移安置至少7800人的任務(wù)要求。這里我就不一一贅述了。

????基于黨中央國務(wù)院應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)決策部署和我市實際情況，為了切實解決應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)過程中存在的問題，構(gòu)建權(quán)威高效、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序和運行高效的應(yīng)急救援指揮機制，有力有序應(yīng)對各類突發(fā)事件，切實破解基層救援力量弱、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)重等難題，為此我市制定出臺了《實施方案》，旨在構(gòu)建“梯次搭配、協(xié)同響應(yīng)、有效銜接”的立體化應(yīng)急救援指揮大格局，全力推動防災(zāi)減災(zāi)向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，將救援力量向基層延伸，推動應(yīng)急管理工作重心下移、力量下沉、關(guān)口前置，切切實實提升人民群眾安全感、幸福感。

????主持人：好的，梁局長，請您再給我們重點講解一下《實施方案》有什么具體的內(nèi)容？

????梁局長：《實施方案》主要涵蓋了13個方面的內(nèi)容，包括調(diào)整完善應(yīng)急管理指揮機構(gòu)、完善指揮調(diào)度機制、完善預(yù)報預(yù)警機制、健全監(jiān)測預(yù)警機制、完善研判會商機制、完善應(yīng)急響應(yīng)機制、完善基層和社會動員機制、健全應(yīng)急救援指揮規(guī)章制度、加強應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)、強化應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和管理、強化應(yīng)急物資保障、健全應(yīng)急救援指揮技術(shù)支撐、完善應(yīng)急救援聯(lián)合保障。圍繞13個方面的內(nèi)容，提出了51項具體措施，重點要理順“防”與“救”、“統(tǒng)”與“分”、“上”與“下”及“政府”與“社會”等幾方面的關(guān)系。因為時間關(guān)系，我簡單羅列兩個具體措施，比如：在調(diào)整完善應(yīng)急管理指揮機構(gòu)方面，將“調(diào)整完善應(yīng)急管理指揮機構(gòu)”從“1+1+4”（安委會、應(yīng)急管理指揮部、防汛抗旱指揮部、森林草原防滅火指揮部、抗震救災(zāi)指揮部及減災(zāi)委員會）延伸至“突發(fā)公共衛(wèi)生事件及社會安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)”，進一步理順應(yīng)急救援指揮體系。在完善預(yù)報預(yù)警機制方面，從提升信息獲取能力、完善預(yù)警信息共享制度等9個方面采取措施，重點解決突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布“最后一公里”不暢問題。通過一系列措施落實，形成統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、高效聯(lián)動、無縫銜接、合力應(yīng)對的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作格局。

????主持人：好的梁局長，請問采取了哪些措施推進《實施方案》落實落地？

????梁局長：《實施方案》對相關(guān)工作已經(jīng)做了系統(tǒng)詳實的安排，關(guān)鍵是要落實到位。為確保方案實效，提出了7個方面的保障措施：一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，要求各成員單位從講政治的高度切實增強責任感和緊迫感，結(jié)合實際做好安排部署，確定落實工作任務(wù)的時間節(jié)點和階段目標。二是定期召開議事協(xié)調(diào)會議，研究解決工作推進過程中存在的問題，加快推進各項工作任務(wù)的落實。三是細化任務(wù)，將51項措施細化成115項工作任務(wù)，明確到相關(guān)成員單位，定期報送工作任務(wù)完成情況臺賬。四是召開綜合監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)專題會議，了解各部門平臺建設(shè)現(xiàn)狀，實現(xiàn)綜合指揮調(diào)度。開發(fā)建設(shè)“一鍵撥號”通訊平臺，提高緊急事件處置效率，強化“叫應(yīng)”“叫醒”機制；五是開展應(yīng)急救援隊伍和基層應(yīng)急管理人員應(yīng)急能力提升培訓，今年我們舉辦了2期應(yīng)急救援隊伍、8期隱患排查報送及38期基層防災(zāi)減災(zāi)培訓，共計培訓3000余人；六是全力推進應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，我市應(yīng)急預(yù)案體系為“1+46+N”，即1個總體預(yù)案、46個市級專項應(yīng)急預(yù)案和N各部門預(yù)案，截至目前，我市“1+46+N”應(yīng)急預(yù)案體系基本建設(shè)完成，正在抓緊對各專項應(yīng)急預(yù)案進行演練，進一步修訂和完善應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急處置工作規(guī)范有序；七是加強督查檢查，定期通報工作進展情況，將《實施方案》任務(wù)完成情況納入年終績效考核，進一步加強督促落實，確保各項目標任務(wù)順利完成。